Фіксований ваучер (A Lump-Sum Voucher System)

Відповідно до таку схему все домогосподарства, незалежно від рівня їх доходу, отримують фіксований ваучер в заданому розмірі, який вони можуть використовувати тільки для фінансування витрат на освіту своєї дитини. При цьому вони мають право витрачати на ці цілі і додаткові власні кошти.

Ваучер, таким чином, являє мінімальні витрати домогосподарства на освіту. І якщо розмір ваучера перевищує суму, яку сім'ї з низьким доходом хотіли б витратити на навчання дитини, то домогосподарство може прийняти рішення не виділяти власні кошти на оплату навчання. При цьому, чим більше розмір ваучера, тим більша частина індивідів прийме рішення фінансувати освітні витрати тільки за допомогою наданого їм ваучера. Таким чином, частина малозабезпечених сімей, які за відсутності програми не мали можливість оплатити навчання дитини, в нових умовах зможуть повністю погасити витрати на освіту, використовуючи для цих цілей тільки виділений ваучер, або додатково залучаючи власні кошти. Як показують емпіричні дослідження, основний ефект даної ваучерної програми полягає в зростанні витрат на освіту найменш забезпечених індивідів, що в результаті робить освіту доступнішою для даної категорії домогосподарств і сприяє згладжування нерівності фінансових можливостей населення.

Ваучер з визначенням потреби (A Means-Tested Voucher)

Друга схема на відміну від попередньої передбачає, що ваучер заданого розміру отримують не всі сім'ї, а тільки ті домогосподарства, чиї доходи не перевищують деякий заданий пороговий рівень. При цьому розмір ваучера, як і раніше, не залежить від рівня доходу сімей, які підпадають під дію даної програми. Очевидно, що виплата ваучера в тому ж розмірі, що і в попередньому випадку, потребують менших фінансових ресурсів з боку держави.

Результати емпіричних досліджень, як і для попередньої ваучерної схеми, показують збільшення витрат на освіту у домогосподарств з доходом нижче порогового значення (які отримують ваучер). Така програма в більшій мірі сприяє розширенню доступу до освіти для найменш забезпечених верств населення.

Вирівнюючий ваучер з визначенням потреби (A Means- Equalizing Voucher)

Ця ваучерна програма не впливає на можливість осіб, чий дохід перевищує деякий заданий рівень, проте дана схема дозволяє усунути один істотний недолік, властивий другою схемою. Так, при використанні попереднього підходу могла виникнути ситуація, при якій дві сім'ї мали приблизно рівні доходи, проте їх значення розташовувалися по різні боки від фіксованого порогового рівня, що в результаті дозволяло одному домогосподарству отримувати ваучер в повному обсязі, на відміну від другої сім'ї, яка була позбавлена даної можливості. Щоб уникнути такого розриву, в третій схемі можливість отримання ваучера визначається не тільки рівнем доходу домогосподарства, але також і часткою доходу, що спрямовується індивідом на фінансування освітніх витрат. Таким чином, на відміну від перших двох ваучерних програм, розмір ваучера в даній схемі залежить і від дій самого домогосподарства. Зокрема, сім'ї, що не виділяють ніяких коштів на оплату освіти, позбавлені права отримувати ваучер незалежно від рівня їх доходу.

Відзначимо, що побудована таким чином ваучерна схема дозволяє забезпечити рівність сукупних витрат на освіту сімей з різним рівнем доходу, що підпадають під дію програми і направляють однакову частку свого доходу на погашення освітніх витрат. Дані досліджень показують, що в умовах дії цієї ваучерної програми, як і в попередніх випадках, спостерігається зростання витрат на освіту соціально незахищених груп населення.

Зауважимо також, що остання ваучерна схема має деякі схожі риси з іншими перерозподільними програмами. Згадаймо, наприклад, негативний прибутковий податок, мова про який йшла в гл. 6. Як відомо, ця схема оподаткування побудована таким чином, щоб гарантувати певний рівень доходу малозабезпеченим індивідам, відраховувати державі частину свого заробленого доходу. Аналогічно, дана ваучерна програма дозволяє забезпечити певний рівень витрат на освіту тим незахищеним сім'ям, які спрямовують частину свого прибутку на фінансування освітніх витрат.

Розглянемо далі можливих заходів фінансової підтримки учнів вищих навчальних закладів. В останні роки в більшості країн світу в сфері вищої освіти набули поширення такі механізми державної підтримки студентів як стипендії, освітні кредити і освітні податки. Основне завдання названих заходів - забезпечення справедливості і рівності в доступі до освіти шляхом надання фінансової допомоги студентам, які не мають можливості покрити витрати на навчання у вузі. Їх вплив на інвестиції в освіту з боку домогосподарств з різним рівнем доходу може розглядатися, зокрема, в рамках базової моделі інвестицій в людський капітал (див. Вріз далі).

Модель інвестицій в людський капітал

Найпростіша модель інвестицій в людський капітал заснована на двох основних передумовах:

  • 1) освіту підвищує продуктивність працівника, внаслідок чого його заробітки зростають;
  • 2) вигоди і витрати від освіти визначаються тільки грошовими факторами, тобто негрошові вигоди і витрати навчання не враховуються. Розглянемо індивіда, яка закінчує школу в момент часу Т 0 (рис. 10.2) і володіє деяким запасом людського капіталу. Перед ним відкриваються дві можливості:
  • 1) відразу після закінчення школи піти працювати і отримувати певний дохід Y N;
  • 2) придбати додаткові вміння, знання та навички, пройшовши навчання у вищому навчальному закладі протягом (Е - Т0) років. Вибравши другий варіант, він стикається з двома типами витрат. Це, по-перше, прямі витрати на освіту (D) - витрати на придбання підручників, зошитів, оплату навчання, можливо, оренду житла і ін. По-друге, альтернативні витрати (Л), пов'язані з втратою заробітку в період навчання. Однак, почавши працювати, випускник вузу буде отримувати дохід Y E, що перевищує дохід менше освіченого працівника і зростаючий вищими темпами внаслідок зрослої кваліфікації, що забезпечує йому отримання сукупних додаткових вигод в розмірі В , аж до виходу на пенсію в момент М.

Ухвалення рішення про доцільність вкладень в людський капітал аналогічно оцінці довгострокового інвестиційного проекту і засноване на аналізі витрат і вигод.

Модель інвестицій в людський капітал

Мал. 10.2. Модель інвестицій в людський капітал

У підсумку, приймаючи рішення про доцільність інвестицій в подальшу освіту, раціональний індивід порівнює дисконтовані очікувані вигоди від освіти і витрати, пов'язані з навчанням,

де r - індивідуальна ставка дисконтування, причому в періоді [ T 0, E].

Таким чином, якщо:

  • 1) PVB> PVC , то приймається рішення про утворення;
  • 2) PVB рішення про утворення відхиляється.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >