РОЗДІЛ II. КАДРОВЕ ПЛАНУВАННЯ

КАДРОВЕ ПЛАНУВАННЯ В ОРГАНІЗАЦІЇ

В результаті освоєння даного розділу студент повинен:

знати

• основи кадрового планування в організації;

вміти

  • • ідентифікувати та аналізувати чинники, що визначають потребу в кадрах;
  • • визначати кількісну і якісну потребу в персоналі;

володіти

  • • балансовими методами планування;
  • • методами кількісного і якісного планування.

Принципи планування в діяльності організації

Планування в діяльності організації розглядається як одна з важливих складових менеджменту. Його можна визначити як процес розподілу організаційних ресурсів для досягнення поставлених організаційних цілей. При цьому в якості ресурсів, що підлягають плануванню, виступають людські, матеріальні, фінансові, тимчасові і інформаційні ресурси. Планування - це безперервний процес прийняття взаємопов'язаних рішень щодо забезпечення розвитку економічної системи (організації) і досягненню бажаних результатів за певний відрізок часу (місяць, рік і т.д.).

Прикладом планової економіки була радянська економіка, яка оцінювалася ЦРУ як друга за потужністю в світі. Державним органом, який регулює економіку, був Держплан СРСР, який був створений в лютому 1921 р на базі Комісії ГОЕЛРО. Держплан СРСР розробляв проекти спочатку на рік, а з 1925 р - на 5 років (1928-1932). При плановому (командному) господарюванні державні органи практично повністю планували асортимент і обсяги виробництва всіх товарів і надання послуг, регулювали ціни на всі продукти і величину всіх заробітних плат.

Така економічна система заперечувала приватну власність на засоби виробництва або повністю, або частково, і протиставляла себе ринковій економіці.

Концепція планування, що розвивається західними економістами (К. Ендрюс, Е. Ліарнд, К. Крістенсен, У. Гут, І. Ансофф, Дж. Штайнер, Дж. Аржент, Г. Мінцберг, Дж. Квінн, М. Портер, Г. Хамел , К. Прахалад, Дж. Барні, Е. Голдратт і ін.), також має цікаву еволюцію. Так, 1930-1940 рр. характеризувалися для західних країн (Західна Європа і США) економічною стабільністю, і основним завданням планування в цей час було визначення потреби в коштах за допомогою бюджетування кожної виробничо-господарської функції [1] .

У 1950-х рр. швидкий економічне зростання сприяло ускладненню технологій і організації виробництва, що призвело до збільшення тимчасових інтервалів планування і скорочення числа факторів невизначеності. Стало застосовуватися довгострокове планування.

У 1960-х рр. відбулося товарне насичення світового ринку, що змусило організації шукати свої конкурентні переваги. Це призвело до зародження стратегічного планування на основі аналізу можливих перспектив розвитку організації ( SWOT -аналіз).

1970-1980 рр. ознаменувалися посиленням конкуренції на світовому ринку, і нові завдання стратегічного планування сконцентрувалися на виборі ключових стратегічних позицій (рис. 4.1), стратегічне планування стало проводитися на основі аналізу конкурентних сил ( "Модель п'яти конкурентних сил" М. Портера). На початку 1990-х рр. в зв'язку з посиленням глобальної взаємодії та співпраці стратегічне планування стало характеризуватися переходом від конкурентних переваг до партнерства на основі компетенцій за певною спеціалізацією.

Місце планування в діяльності сучасної організації необхідно розглядати в розрізі різних теорій: систем, інформації та прийняття рішень [2] . Згідно теорії систем організація розглядається як складна відкрита система, тобто як сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів, пов'язана з зовнішнім середовищем. У даній системі планування виступає ключовим механізмом адаптації організації до мінливих умов динамічного зовнішнього середовища. При цьому клю

Основний принцип управління бізнесом

Мал. 4.1. Основний принцип управління бізнесом

чевим елементом планування організації стає система планів, що відбивають се потреби і структуру.

Теорія інформації передбачає, що ефективність прийнятих в організації рішень залежить від якості інформації, що надходить. Таким чином, планування ставиться в залежність від інформаційної системи підприємства і являє собою процес досягнення сукупності цілей за допомогою аналізу інформації про зовнішнє і внутрішнє середовище. При цьому ключовим елементом планування стає інформаційна база планування, що дозволяє здійснювати якісний моніторинг зовнішніх і внутрішніх потоків інформації.

Важливо при цьому зазначити, що дослідження інформаційних потоків при плануванні показують, що 50-80% обсягу всієї інформації належить до нормативних даними. В умовах ринкової економіки поняття "нормативна база" має розглядатися як система норм і нормативів, що охоплюють всі структурні елементи організації, що погоджує в єдине ціле різні показники діяльності організації. Нормативну базу бізнес-планування можна розділити на чотири рівні.

  • 1. Нормативні показники, необхідні для формування умов раціонального використання ресурсів організації.
  • 2. Нормативні показники, необхідні для розрахунку потреби в ресурсах, що використовуються в діяльності організації.
  • 3. Показники ефективності використання ресурсів.
  • 4. Показники ефективності господарської діяльності організації.

Теорія прийняття рішень виходить з того, що процес прийняття раціонального альтернативного рішення є основною проблемою в діяльності організації. Фактично процес прийняття управлінського рішення містить три етапи: оцінку поточного стану організації, планування майбутнього стану організації, розробку процесу переходу з поточного стану організації в плановане.

Планування в такому ракурсі визначається як процес розробки планів реалізації управлінських рішень, спрямований на зближення заданого результату ситуації з найбільш імовірним її результатом. Ключовими елементами стають цілі планування, що служать основою для прийняття управлінських рішень.

Метою планування є забезпечення комплексності, збалансованості та взаємозв'язку всіх елементів організації (як системи) для задоволення потреби суспільства в вироблених видах продукції і послуг, а також отримання необхідної для розвитку прибутку. Розрізняють три види завдань планування: планово-розрахункові, інформаційно-довідкові та функціональні.

Планово-розрахункові завдання включають:

  • • визначення потреби в організаційних ресурсах як для виробництва виробів, так і для освоєння нових;
  • • розрахунки виробничих потужностей підприємства і його структурних підрозділів.

Інформаційно-довідкові завдання включають:

  • • розробку необхідної довідкової і нормативної інформації;
  • • формування планової документації;
  • • накопичення і зберігання довідкової, нормативної і планової інформації.

До функціональних завдань відносяться:

  • • підготовка і розробка планових документів;
  • • вирішення кадрових питань;
  • • обробка даних;
  • • оптимізація планових рішень.

Планування ґрунтується на теоретичних і методологічних положеннях, принципах і вимогах.

Ефективна система планування повинна створюватися на трьох базових передумовах .

  • 1. Психологічні - готовність керівництва організації до роботи в рамках стратегічних цілей.
  • 2. Організаційні - наявність дієздатної організаційної структури підприємства.
  • 3. Інформаційні - наявність нормативної бази та інструментарію для збору, обробки і передачі інформації.

Елементами системи планування є:

  • • суб'єкти планування, тобто фахівці і керівники, які здійснюють даний процес;
  • • об'єкти планування, тобто процеси і операції обробки інформації, які передбачають використання відповідних методів планування;
  • • результати даного процесу, представлені у вигляді планів в якості вихідної інформації.

Виділяють три типи планових систем : одноціклічние, двоциклову, трехціклічние [3] .

Одноціклічние системи включають один плановий цикл розробки прогнозу обсягу продажів, на основі якого складається бюджет підприємства. У двоциклову системах підготовці бюджету передує цикл формування функціональних планів для різних сфер діяльності організації. Нарешті, в трехціклічних системах функціонального планування і бюджетування передує стратегічне планування.

Виділяють стратегічне, тактичне та оперативне планування (рис. 4.2).

Таким чином, в діяльності організації виникають стратегічні, тактичні й оперативні завдання, що вимагають певних рішень. Стратегічні рішення при цьому поділяються на рішення по окремих проектах і напрямками діяльності, в той час як тактичні і оперативні - на рішення в процесі реалізації проекту або бізнес-процесу.

Стратегія організації - це сукупність головних цілей організації та способів їх досягнення, розроблених на основі аналізу зовнішніх і внутрішніх обставин її діяльності. На відміну від стратегії тактика орієнтована на засоби досягнення встановлених цілей.

Процес прийняття стратегічних рішень називається стратегічним плануванням , яке необхідно перш за все для того, щоб мати критерії оцінки поточного стану організації. Цей підхід ґрунтується на виявленні трендів як економічного розвитку організації, так і середовища її існування. Таке планування з урахуванням існуючих тенденцій в зміні конкурентного оточення спирається на виявлені сильні і слабкі сторони організації, сприятливі можливості, а також на загрози з боку конкурентів і соціальних, політичних, технологічних і економічних факторів оточення.

Процес стратегічного планування є інструментом, за допомогою якого обгрунтовуються управлінські рішення в області господарської діяльності (рис. 4.3).

Схема реалізації системи планування на підприємстві

Мал. 4.2. Схема реалізації системи планування на підприємстві

Процес стратегічного планування

Мал. 4.3. Процес стратегічного планування

Стратегічне планування являє собою набір процедур, дій і рішень, прийнятих керівництвом, спрямованих на розробку стратегій організації, призначених для досягнення її цілей.

Процес стратегічного планування включає:

  • • визначення місії підприємства, організації;
  • • формування цілей і завдань функціонування підприємства, організації;
  • • оцінку і аналіз зовнішнього середовища;
  • • оцінку і аналіз внутрішньої структури;
  • • розробку і аналіз стратегічних альтернатив;
  • • вибір стратегії.

При стратегічному плануванні виділяють чотири види управлінської діяльності: розподіл ресурсів, адаптацію до зовнішнього середовища, внутрішню координацію та організаційне стратегічне передбачення. Ресурси (фонди, дефіцитні управлінські таланти, технологічний досвід і ін.) Завжди обмежені, і правильне їх розподіл дозволяє в майбутньому оптимально рухатися до досягнення мети. Знання зовнішнього середовища дозволяє оцінити сприятливі можливості, виявити від-

ветствующие варіанти ефективного пристосування стратегії до навколишніх умов. Знаючи і аналізуючи сильні і слабкі сторони фірми, керівник координує стратегічну діяльність. Проведення ефективних внутрішніх операцій в організаціях - невід'ємна частина управлінської діяльності. Керівництво повинно постійно вивчати досвід минулих стратегічних рішень, вчитися на ньому і прогнозувати майбутнє.

У формалізованому вигляді процес стратегічного планування, заснований на ситуаційному аналізі, наведено на рис. 4.4.

Роль аналізу зовнішнього середовища в стратегічному плануванні

Мал. 4.4. Роль аналізу зовнішнього середовища в стратегічному плануванні

Характеристиками стратегічного планування є наступні.

  • 1. Стратегічний план - це комплексний документ, який об'єднує в єдине ціле бачення перспективи, корпоративні цінності і переконання, реалістичні оцінки зовнішнього середовища і внутрішнього стану фірми, чітко сформульовані цілі, завдання і плани дій з урахуванням їх пріоритетів.
  • 2. Кадровий аспект розробки стратегічного плану полягає в роботі командою. У ньому немає місця егоїстичною імперської філософії "удільних князівств" окремих керівників.
  • 3. Стратегічне планування орієнтоване на клієнта, на того, хто платить за продукти і послуги та підтримує бізнес в працездатному стані.
  • 4. Стратегічне планування агресивно, але не пасивно. Його основне гасло: "Якщо сьогодні це не зробимо ми, завтра за нас це зробить хтось інший".
  • 5. Стратегічний план орієнтований на конкретні результати, які можна оцінити, і він повинен виконуватися.
  • 6. Стратегічне планування - це постійний, а не епізодичний процес. Якщо сталості процедури не досягнуто, немає і планування.

Основна перевага стратегічного планування полягає в більшому ступені обґрунтованості планових показників і більшої ймовірності реалізації паніруемих сценаріїв розвитку подій [4] .

Недоліки та обмежені можливості стратегічного планування: стратегічне планування не дає і не може дати в силу своєї сутності детального опису картини майбутнього. Те, що воно може дати - якісне опису стану, до якого має прагнути фірма в майбутньому, його описова теорія зводиться до певної філософії чи ідеології ведення бізнесу, негативні наслідки помилок стратегічного планування, як правило, набагато серйозніше, ніж традиційного і перспективного.

Тактичне планування передбачає планування умов господарських операцій (виробничих потужностей, засобів виробництва, персоналу і т.д.). Можна виділити наступні особливості тактичного планування:

  • • виконання тактичних рішень краще спостерігається і менш ризиковано, тому що подібні рішення в основному стосуються внутрішніх проблем;
  • • результати тактичних рішень легше оцінюються, так як можуть бути виражені в цифрових показниках.

Оперативне планування - планування конкретних програм дій (планування цін, планування окладів, складання бюджету та ін.).

Відмінні характеристики трьох видів планування представлені в табл. 4.1.

Порівняльна характеристика видів планування [5]

показник

види планування

оперативне

тактичне

стратегічне

мета планування

Визначення конкретних дій підрозділу на період

Визначення структури фінансування, інвестицій, середніх термінів збуту, постачання, персоналу та ін.

Забезпечення довгострокового існування і реалізації місії

суб'єкт планування

Керівники функціональних підрозділів

Середні і нижчі рівні менеджменту

Вищий менеджмент

проблеми планування

Детальні плани нс відображають динаміку стану зовнішнього середовища

Проблема перетворення місії і стратегічних цілей організації в конкретні функціональні плани

Відсутність надійності і структурування

горизонт планування

1 рік

1 -3 роки

3-7 років

інтервал планування

Місяць, тиждень

квартал

рік

охоплення планування

Конкретний план окремого підрозділу

Окремі функціональні області підприємства

Широкий спектр альтернатив

деталізація

планів

Детальна

Детальна

неточна

система планування

Одноціклічная

двоциклову

Трехціклічная

Роль оперативного планування особливо значима в виробничій сфері, яка вимагає особливої узгодженості між структурними підрозділами підприємства. Завдання оперативно-виробничого планування полягають в організації злагодженої роботи всіх ланок підприємства для забезпечення своєчасного випуску виробів відповідно до встановлених в договорах обсягів і термінів поставки [6] . Чітке функціонування системи оперативного планування сприяє більш ефективному використанню фонду часу роботи обладнання, скорочення простоїв робочих, зростання продуктивності праці, зниження витрат виробництва, підвищення якості продукції та конкурентоспроможності підприємства на ринку.

Системи оперативного планування є сукупність методів і засобів оперативного планування і регулювання ходу процесу виробництва і включають [7] :

  • • вибір одиниць виміру виробничої програми цеху;
  • • розрахунок нормативів організації виробничого процесу;
  • • розробку методів контролю за ходом виробництва продукції за допомогою цехових графіків руху продукції за стадіями виробничого процесу;
  • • оперативно-диспетчерське регулювання виробничого процесу за рахунок усунення відхилень;
  • • оперативний облік виконання планів цехів.

Дослідження діючих систем планування на 36 переробних підприємствах АПК Республіки Марій Ел виявило наступні результати [8] :

  • • 25% підприємств (9 з 36) використовували в процесі управління елементи стратегічного планування;
  • • двоциклову система планування застосовується у 33% підприємств, що залучають короткострокові позики для фінансування поточної діяльності;
  • • близько 42% досліджуваних підприємств розробляють річний план розвитку організації на майбутній період на основі даних звітного року;
  • • підприємства, що використовують трехціклічную систему планування, забезпечують близько 70% загальної виручки переробних підприємств АПК Республіки Марій Ел, тобто вони мають більш високі фінансові результати (рівень прибутку в 13 разів більше в порівнянні з одноціклічнимі і двоциклову).

Планування, як перший етап діяльності організації, включає наступні процеси:

  • • процес складання планів, тобто прийняття рішень про майбутні цілі організації та способах їх досягнення;
  • • діяльність по здійсненню планів, результатом яких є реальні показники діяльності організації;
  • • контроль результатів, тобто порівняння фактичних результатів з плановими показниками.

Принципи планування визначають характер планової діяльності в організації. Їх дотримання створює передумови для ефективної діяльності організації. До п'яти основним принципам планування , певним А. Файолем і Р. Акофф, відносяться наступні.

  • 1. Принцип єдності передбачає, що планування в організації повинне мати системний характер.
  • 2. Принцип участі передбачає, що кожен член організації стає учасником планової діяльності, незалежно від посади і тією функції. Планування, засноване на такому принципі (принцип залучення всіх), називається партісіпатівние. Основними перевагами дотримання принципу участі є наступні аспекти:
    • • глибоке розуміння суті діяльності організації кожним се учасником формує почуття причетності до спільної справи і, тим самим, почуття задоволеності;
    • • в процесі планування співробітники розвивають свої особистісні та професійні якості і навички.
  • 3. Принцип безперервності передбачає, що планування повинно здійснюватися на підприємствах постійно, а розроблені плани повинні приходити на зміну один одного. Безперервність процесу планування надає організації гнучкості в умовах високої динамічності середовища її функціонування.
  • 4. Принцип гнучкості взаємопов'язаний із принципом безперервності і полягає в здатності адаптувати план до непередбачених обставин. З цією метою плани зазвичай містять резерви (високі і низькі межі показників).
  • 5. Принцип точності передбачає, що будь-який план повинен бути конкретизований і деталізовано в тій мірі, в якій дозволяють зовнішні та внутрішні умови організації. При цьому рівень точності плану обернено пропорційний розміру терміну, на який складається план. Наприклад, довгострокове планування вимушено обмежуватися визначенням основних цілей і напрямів діяльності в зв'язку з нестачею достовірної інформації про майбутнє організації.

Для порівняння доцільно навести основні принципи планування в СРСР [9] :

  • • приналежність державі прав власності, повна ліквідація приватної власності та її приватизація державою;
  • • монополія на владу - централізоване управління;
  • • "кожному за здібностями" - визначення частки кожного учасника процесу виробництва здійснюється на основі трудових витрат.

Таким чином, командно-адміністративна модель радянської економіки об'єктивно породжувала екстенсивний тип розвитку, надмірну ресурсомісткість і технологічну відсталість.

На сучасному етапі в рамках планування на підприємстві доводиться вирішувати такі проблеми:

  • • особливості вихідного стану, тобто зазвичай складно визначити проблеми планування;
  • • особливості кінцевого стану, тобто іноді в процесі планування деякі фактори можуть залишатися невизначеними, тому складно оцінити досягаються;
  • • проблеми генерування альтернатив, тобто при плануванні потрібен час на пошук нових альтернативних дій;
  • • проблеми використання інструментів планування, тобто іноді важко визначитися з найбільш оптимальним способом планування і раціонально застосувати його;
  • • проблеми, пов'язані з численними складами відділів з планування та прийняття рішень, тобто виникнення розбіжностей між великою кількістю співробітників, залучених до процесу планування.

  • [1] Шіндін Ю. А. Планування діяльності фірми: сучасна оцінка західних концепцій // Російське підприємництво. 2008. № 8. С. 15-16.
  • [2] Чечукова Я. М. Теоретичні основи планування // Вісник Омського університету. (Сер. "Економіка"). 2010. № 1. С. 121-124.
  • [3] Двоєглазов А. В. Класифікація і оцінка систем планування підприємства // Російське підприємництво. 2009. № 3. С. 52.
  • [4] Процес стратегічного управління (крім стратегічного планування) включає також реалізацію стратегії, оцінку і контроль виконання стратегії.
  • [5] Двоєглазов А. В. Класифікація і оцінка систем планування підприємства. С. 51.
  • [6] Васильєв Є. С. Оперативно-виробниче планування програми підприємства (на прикладі машинобудування) // Довідник економіста. 2006. № 7. С. 65-73.
  • [7] Там же.
  • [8] Двоєглазов А. В. Класифікація і оцінка систем планування підприємства. С. 50.
  • [9] Гретченко А. І., Кулапов Μ. Н. Планування в економіці: надії та помилки // Фінансовий бізнес. 2006. Июль-серп. С. 69-72.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >