РІВНІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ВНУТРІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

В результаті вивчення глави 16 студент повинен:

знати

  • • сучасний стан регулювання торговельної галузі;
  • • основні рівні і принципи державного регулювання торговельної галузі;
  • • основні положення Федерального закону від 28 грудня 2009 р № 381-ФЗ "Про основи регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації";
  • • основні положення Федерального закону від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ "Про технічне регулювання";
  • • принципи формування і застосування антимонопольного законодавства РФ;
  • • критерії визнання домінуючого положення господарюючого суб'єкта на товарному ринку;

вміти

  • • пропонувати обґрунтовані напрями вдосконалення нормативно-правової бази в сфері регулювання торговельної галузі;
  • • визначати граничні терміни розрахунків за поставлений товар в договорі поставки;
  • • виявляти ситуації недобросовісної конкуренції;
  • • визначати необхідність обов'язкової (добровільної) сертифікації;

володіти

  • • нормативно-правовою базою в сфері регулювання торговельної галузі;
  • • понятійним апаратом, що характеризує конкурентне середовище, стан антимонопольного регулювання;
  • • критеріями віднесення угод між господарюючими суб'єктами до заборонених законом.

Формування конкурентних умов розвитку торговельної галузі в Росії

Своєрідність господарського механізму регулювання товарного обігу в Росії полягає в тому, що діяв протягом десятиліть механізм переважного адміністративного управління зламаний, а нові ринкові і неринкові регулятори знаходяться в стадії становлення. Більшість підсистем, що відповідають за виконання різних функцій на загальноекономічному та галузевому рівнях, до початку 1990-х рр. втратили здатність ефективно виконувати покладені функції. Старий комплекс адміністративних регуляторів виявився недієвим, а комплекс ринкових регуляторів ще не був сформований. У цих умовах відбувався перехід від адміністративно-командної системи господарювання до ринкових відносин, які самі можуть розвиватися при наявності високого рівня конкуренції.

Відомо, що ринкові відносини в багатьох сферах діяльності не забезпечують ефективного розподілу ресурсів, високого рівня конкуренції, не створюють стимулів до розвитку конкурентного середовища, не відображають і не регулюють зовнішні ефекти і т.д. - В комплексі цю проблему описує і намагається вирішити теорія фіаско (неспроможності) ринку. Відповідно до цієї теорії державне втручання необхідне для вирішення проблем, важливих з точки зору розвитку торговельної галузі: регулювання зовнішніх ефектів; виробництва суспільних благ; регулювання процесів концентрації і монополізації; байдужості ринку до проблеми соціальної справедливості; надмірної диференціації регіонів країни; необхідності регулювання економіки на міждержавному рівні.

Розвиток конкурентного середовища в будь-якій галузі відбувається через пошук оптимального поєднання ринкових і неринкових регуляторів. У тих областях, де ринок діє ефективно, держава не втручається і відстежує зміни стану ринкового середовища з метою своєчасно визначити її погіршення і вжити заходів оптимізації. У тих же областях, де ринок виявляється неефективним, держава формує механізми (регулятори), дія яких може привести ринок до більш ефективному станом. Відзначимо, що в неокласичної теорії розвивається і теорія фіаско держави (неможливість ефективного розподілу ресурсів в результаті втручання в економіку з боку уряду і невідповідність розподілу прийнятим в даному суспільстві уявленням про справедливість).

На початку 1990-х рр. система ринкових і неринкових регуляторів в нашій країні тільки починала формуватися. В основу такої системи в торговельній галузі лягли наступні передумови:

  • • перехід до багатоукладної економіки і перетворення форм власності відповідно до Законів РФ від 24 грудня 1990 р №443-1 "Про власність в РРФСР" і від 3 липня 1991 № 1531-1 "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств";
  • • створення правових основ регулювання підприємницької діяльності: Закон РФ від 25 грудня 1990 р №445-1 "Про підприємства і підприємницької діяльності", з 1995 р - ГК РФ;
  • • створення правових основ державного регулювання торговельної діяльності відповідно до Федеральним законом від 28 грудня 2009 р №381-Ф3 "Про основи державного регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації" (далі - Закон про держрегулювання торгівлі);
  • • прийняття антимонопольного законодавства, зокрема Закону РФ від 22 березня 1991 р №948-1 "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках", Федерального закону від 17 серпня 1995 № 147-ФЗ "Про природні монополії", Федерального закону від 26 липня 2006 № 135-Φ3 "про захист конкуренції" (далі - Закон про захист конкуренції);
  • • формування механізму захисту інтересів споживачів відповідно до Закону РФ від 7 лютого 1992 р №2300-1 "Про захист прав споживачів" (далі - Закон про захист прав споживачів);
  • • створення системи гарантії безпеки і якості товарів, що надходять в оптову та роздрібну мережу, і послуг, що надаються споживачам. Гарантії забезпечуються Федеральним законом від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ "Про технічне регулювання" (далі - Закон про технічне регулювання).

Законодавча база є основою успішного розвитку торгової галузі, ефективної її роботи, тому зупинимося докладніше на деяких основних моментах.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >