Бюджетна класифікація

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • - Визначення і склад бюджетної класифікації Російської Федерації;
  • - Структуру коду бюджетної класифікації Російської Федерації;

вміти

  • - Виділяти в структурі закону про бюджет витрати по розділах і підрозділах;
  • - Розрізняти коди класифікації доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту бюджету;

володіти навичками

- Розкладання коду бюджетної класифікації на сегменти, визначення приналежності витрат бюджету до конкретних державних програмах, підпрограм федерального бюджету.

Бюджетна класифікація - один з найважливіших інструментів регулювання, стандартизації та інтеграції бюджетної системи РФ в світову фінансову систему. Удосконалення бюджетної класифікації стало одним з пріоритетних напрямків в рамках реформи державних фінансів РФ. У цьому розділі розглянуто основні особливості бюджетної класифікації Російської Федерації, визначено її поняття та значення для організації бюджетного процесу. Представлений склад бюджетної класифікації, послідовно розглянуті її складові частини. Наведено структуру двадцятизначні коду бюджетної класифікації, яка використовується для доходів, витрат і джерел фінансування дефіциту бюджетів бюджетної системи.

Ключові поняття

Бюджетна класифікація РФ, класифікація доходів бюджетів, класифікація витрат бюджетів, класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів, класифікація операцій сектора державного управління, головний адміністратор і адміністратор доходів бюджету, код виду доходів, розділи та підрозділи класифікації видатків, коди цільових статей та видів витрат

Поняття бюджетної класифікації

Законодавче закріплення основ бюджетної класифікації РФ відбулося лише в 1996 році разом з прийняттям спеціального Федерального закону від 15.08.1996 № 115-ФЗ "Про бюджетну класифікацію Російської Федерації". До цього моменту бюджетна класифікація регулювалася на рівні наказів Мінфіну Росії, зокрема, наказом від 29.12.1994 № 177 "Про бюджетну класифікацію Російської Федерації" встановлювалася нова для того часу бюджетну класифікацію, яка включала в себе:

  • 1) доходи бюджету;
  • 2) витрати бюджету:
    • - Функціональну структуру витрат;
    • - Відомчу структуру витрат;
    • - Економічну структуру витрат;
  • 3) фінансування бюджету;
  • 4) державний борг.

У 1994 р було законодавчо закріплено і саме сучасне поняття "бюджетна класифікація Російської Федерації", замінивши чинне раніше - "класифікація доходів і видатків бюджетів в Російській Федерації" (див. Наказ Мінфіну Росії від 14.08.1992 № 71 "Про затвердження класифікації доходів і видатків бюджетів в Російській Федерації "), За наступний десятирічний період до законодавства про бюджетну класифікацію вносилися численні зміни з метою забезпечення її відповідності сучасній ситуації.

Вперше про реформування бюджетної класифікації на сучасному рівні було заявлено в постанові Уряду від 22.05.2004 № 249 "Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат", яким було схвалено Концепцію реформування бюджетного процесу в Російській Федерації в 2004-2006 роках. Нова бюджетна класифікація була наближена до вимог міжнародних стандартів фінансової звітності та інтегрована з планом рахунків бюджетного обліку, заснованого на методі нарахувань.

В ході реформування бюджетної класифікації були досягнуті наступні результати:

  • 1) введено уніфікований код для класифікації доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів, інтегрований з номером рахунку плану рахунків бюджетного обліку;
  • 2) передбачено більше можливостей деталізації класифікацій на рівні суб'єктів РФ і муніципальних утворень;
  • 3) враховані вимоги Міжнародних стандартів фінансової звітності та Статистики державних фінансів з метою надання Міжнародним фінансовим організаціям даних про державних і муніципальних фінансах.

Бюджетна класифікація РФ орієнтована на забезпечення порівнянності показників бюджетів не тільки різних рівнів бюджетної системи, але і в рамках різних періодів часу, що в подальшому дозволить порівнювати показники бюджетів за різні роки.

Бюджетна класифікація РФ є угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи РФ, використовуваної для складання і виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує порівнянність показників бюджетів бюджетної системи РФ.

Основним завданням бюджетної класифікації є забезпечення порівнянності показників різних бюджетів, порівняння їх за роками, виявлення динаміки, тенденцій, а також можливість організації ефективного і чіткого бюджетного планування.

БК в складі коду бюджетної класифікації РФ закріплює єдині для всіх бюджетів бюджетної системи РФ групи і підгрупи класифікації доходів бюджетів, розділи та підрозділи класифікації видатків бюджетів, групи і підгрупи класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів, а також групи і статті класифікації операцій сектора державного управління.

Склад бюджетної класифікації РФ

Мал. 5.1. Склад бюджетної класифікації РФ

Щорічно Мінфіном Росії затверджуються вказівки про порядок застосування бюджетної класифікації РФ на черговий фінансовий рік і плановий період. Вказівки встановлюють правила застосування бюджетної класифікації учасниками бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетів бюджетної системи РФ, а також правила застосування класифікації операцій сектора державного управління державними (муніципальними) автономними та бюджетними установами.

В ході реформування бюджетної класифікації з метою уніфікації бюджетного процесу та інтеграції бюджетної класифікації з планом рахунків бюджетного обліку був розроблений єдиний 20-значний код класифікації, за яким відбиваються доходи, витрати і джерела фінансування дефіцитів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >