Відповідальність за порушення бюджетного законодавства

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • - Заходи, що застосовуються до порушників бюджетного законодавства;
  • - Підстави застосування примусових заходів за порушення бюджетного законодавства;

вміти

- Розрізняти види порушень бюджетного законодавства, за які БК передбачена відповідальність;

володіти навичками

- Застосування заходів відповідальності за порушення бюджетного законодавства.

Бюджетне законодавство містить ряд вимог, що пред'являються до організації бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетної системи РФ. Невиконання даних вимог призводить до порушення безперебійного процесу функціонування бюджетів бюджетної системи. Так, недотримання обов'язковості зарахування доходів до бюджету є досить серйозною проблемою, наслідком якої може стати неналежне виконання видаткової частини бюджету. У представленій чолі дано визначення порушення бюджетного законодавства РФ, розглянуті види порушень, а також заходи, що застосовуються до порушників.

Ключові поняття

Порушення бюджетного законодавства РФ, заходи примусу за порушення бюджетного законодавства, підстави застосування примусових заходів, повноваження федеральних органів виконавчої влади в області застосування примусових заходів

Бюджетним порушенням визнається вчинене в порушення бюджетного законодавства РФ, інших нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини, і договорів (угод), на підставі яких надаються кошти з бюджету бюджетної системи РФ, дія (бездіяльність) фінансового органу, головного розпорядника бюджетних коштів, розпорядника бюджетних коштів, одержувача бюджетних коштів, головного адміністратора доходів бюджету, головного адміністратора джерел фінансування дефіциту бюджету, за вчинення якого передбачено застосування бюджетних заходів примусу.

Дія (бездіяльність), що порушує бюджетне законодавство РФ, інші нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини, вчинене особою, яка не є учасником бюджетного процесу, тягне за собою відповідальність згідно з законодавством РФ.

Застосування до учасника бюджетного процесу бюджетної заходи примусу не звільняє його посадових осіб за наявності відповідних підстав від відповідальності, передбаченої законодавством РФ.

Бюджетна міра примусу за вчинення бюджетного порушення застосовується фінансовими органами та органами Казначейства Росії (їх посадовими особами) на підставі повідомлення про застосування бюджетних заходів примусу органу державного (муніципального) фінансового контролю.

До фінансового органу, головного розпорядника бюджетних коштів, розпоряднику бюджетних коштів, одержувачу бюджетних коштів, головному адміністратору доходів бюджету, головному адміністратору джерел фінансування дефіциту бюджету, яке здійснило бюджетне порушення, можуть бути застосовані наступні бюджетні заходи примусу:

  • - Безспірне стягнення суми коштів, наданих з одного бюджету бюджетної системи РФ іншому бюджету бюджетної системи РФ;
  • - Безспірне стягнення суми плати за користування коштами, наданими з одного бюджету бюджетної системи РФ іншому бюджету бюджетної системи РФ;
  • - Безспірне стягнення пені за несвоєчасне повернення коштів бюджету;
  • - Призупинення (скорочення) надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій);
  • - Передача уповноваженому по відповідному бюджету частини повноважень головного розпорядника, розпорядника і одержувача бюджетних коштів.

Застосування до учасника бюджетного процесу, яке здійснило бюджетне порушення, бюджетної заходи примусу не звільняє його від обов'язків щодо усунення порушення бюджетного законодавства України та інших нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини.

Порядок виконання рішення про застосування бюджетних заходів примусу встановлюється фінансовим органом відповідно до БК.

При виявленні в ході перевірки (ревізії) бюджетних порушень керівник органу державного (муніципального) фінансового контролю направляє повідомлення про застосування бюджетних заходів примусу фінансового органу.

Бюджетні заходи примусу підлягають застосуванню протягом 30 календарних днів після отримання фінансовим органом повідомлення про застосування бюджетних заходів примусу. Орган державного (муніципального) фінансового контролю направляє повідомлення про застосування бюджетних заходів примусу не пізніше 30 календарних днів після дати закінчення перевірки (ревізії).

Поряд із застосуванням бюджетних заходів примусу застосовуються заходи відповідальності у випадках, передбачених законодавством РФ.

Фінансовий орган приймає рішення про застосування бюджетних заходів примусу на підставі повідомлень про застосування бюджетних заходів примусу.

Федеральне казначейство (фінансові органи суб'єктів РФ або муніципальних утворень) застосовує бюджетні заходи примусу (за винятком передачі уповноваженому по відповідному бюджету частини повноважень головного розпорядника, розпорядника і одержувача бюджетних коштів), відповідно до рішень фінансового органу про їх застосування.

Видами бюджетних порушень є такі.

1. Нецільове використання бюджетних коштів - спрямування коштів бюджету бюджетної системи РФ і оплата грошових зобов'язань в цілях, що не відповідають повністю або частково цілям, визначеним законом (рішенням) про бюджет, зведеної бюджетного розпису, бюджетним розписом, бюджетної кошторисом, договором (угодою) або іншим документом, що є правовою підставою надання зазначених коштів.

Нецільове використання бюджетних коштів, вчинене головним розпорядником бюджетних коштів, розпорядником бюджетних коштів, одержувачем бюджетних коштів, тягне передачу уповноваженому по відповідному бюджету частини повноважень головного розпорядника, розпорядника і одержувача бюджетних коштів.

Нецільове використання бюджетних коштів, що виразилося в нецільовому використанні фінансовими органами (головними розпорядниками (розпорядниками) та одержувачами коштів бюджету, якому надані міжбюджетні трансферти) міжбюджетних субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів, що мають цільове призначення, а також кредитів бюджетам бюджетної системи РФ, тягне безперечне стягнення суми коштів, отриманих з іншого бюджету бюджетної системи РФ, і плати за користування ними або призупинення (скорочення) надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій).

  • 2. Неповернення або несвоєчасне повернення бюджетного кредиту фінансовими органами - тягне безспірне стягнення суми непогашеного залишку бюджетного кредиту та пені за його несвоєчасне повернення в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування ЦБ РФ за кожен день прострочення і (або) призупинення надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій ) бюджету, якому надано бюджетний кредит, на суму непогашеного залишку бюджетного кредиту.
  • 3. Неперерахування або несвоєчасне перерахування фінансовим органом плати за користування бюджетною кредитом тягне безспірне стягнення суми плати за користування бюджетною кредитом і пені за її несвоєчасне перерахування в розмірі 1/300 діючої ставки рефінансування ЦБ РФ за кожен день прострочення і (або) призупинення надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій) бюджету, якому надано бюджетний кредит, на суму непогашеного залишку плати за користування бюджетною кредитом.
  • 4. Порушення фінансовим органом умов надання бюджетного кредиту, наданого одному бюджету бюджетної системи РФ з іншого бюджету бюджетної системи РФ, якщо ця дія не пов'язане з нецільовим використанням бюджетних коштів, - тягне за собою безспірне стягнення суми бюджетного кредиту та (або) плати за користування нею і (або) призупинення надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій).
  • 5. Порушення фінансовим органом (головним розпорядником (розпорядником) і одержувачем коштів бюджету, якому надані міжбюджетні трансферти) умов надання міжбюджетних трансфертів, якщо ця дія не пов'язане з нецільовим використанням бюджетних коштів, - тягне за собою безспірне стягнення суми міжбюджетного трансферту і (або) призупинення ( скорочення) надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій).
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >