Навігація
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси, грошовий обіг і кредит
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджет як основна ланка системи фінансів

Бюджет держави, його зміст і роль в макроекономічному регулюванні

Після вивчення матеріалів даного параграфа ви зможете:

  • o визначити зміст понять "бюджет", "бюджетний план", "бюджетний фонд";
  • o розглянути роль бюджету в перерозподілі валового національного продукту;
  • o перерахувати функції бюджету, розкрити їх зміст.

Цілком очевидно, що глибоко розібратися у змісті бюджету, зрозуміти і оцінити його роль в макроекономічному регулюванні можливо лише після детального вивчення матеріалів всієї глави. Необхідно ознайомитися з принципами побудови та функціонування бюджетної системи РФ; структурою і динамікою доходів і витрат федерального бюджету; системою міжбюджетних відносин; особливостями структури доходів і видатків територіальних бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів. Тому до осмислення положень цього параграфа радимо знову повернутися після вивчення глави 10 в цілому.

Звернемося, насамперед, до самого поняття "бюджет".

Бюджет - центральна ланка системи фінансів, що виражає всі їхні основні якісні ознаки.

Оскільки державні фінанси - це сукупність імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються централізовані грошові фонди, то і бюджет являє собою сукупність грошових відносин, але більш вузьку, а саме: бюджет - це сукупність імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюється і використовується бюджетний фонд. Останній є централізованим грошовим фондом, призначеним для фінансування широкого кола суспільних потреб (благ) - галузей господарства, соціальних потреб, управління, оборони і т. Д.

Слід звернути особливу увагу на застосування терміна "бюджет" в нормативних правових документах і економічній літературі: монографіях, підручниках, наукових статтях. У трактуванні БК РФ бюджет - це "форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій держави та органів місцевого самоврядування"; приклади з підручників - "основний централізований фонд грошових коштів"; "... Сукупність ... грошових відносин ... основний фінансовий план ... найважливіший фінансовий регулятор ..."; та ін. Як видно, часто не дотримуються правила формальної логіки: кожному визначається об'єкт (відношенню, предмету, документу) належить тільки йому властиве визначення і, відповідно, - термін. При цьому ніхто не називає, наприклад, "фінансами" одночасно і фінансовий документ та фінансові ресурси. Сформовану ситуацію можна проілюструвати наступною схемою (рис. 10.1.1).

Застосування терміну "Бюджет"

Рис. 10.1.1. Застосування терміну "Бюджет"

Якщо керуватися сформульованим вище правилом, то "бюджетом" не слід називати відповідний документ, так як для нього вже віддавна використовували терміни "розпис державних доходів і витрат", "державна розпис", "кошторис доходів і витрат держави", "баланс доходів і витрат "та ін. Правильніше було б іменувати цей документ бюджетним планом, в якому система грошових відносин виражена кількісно (сумарно). Іншими словами, складається, розглядається, затверджується і виконується бюджетний план - основний фінансовий документ країни. У процесі формування і виконання бюджетного плану утворюється і використовується бюджетний фонд - основний державний централізований грошовий фонд. Дотримання єдиного методологічного підходу до термінології можна проілюструвати наступним чином. Трьом поняттями відповідають три терміна (рис. 10.1.2.)

Ілюстрація методологічного підходу до термінології

Рис. 10.1.2. Ілюстрація методологічного підходу до термінології

Сутність будь-якої економічної категорії, в тому числі і бюджету, проявляється в її функціях. Під функціями фінансів слід розуміти форму прояву їх суспільного призначення. Оскільки бюджет є найбільш широкої фінансовою категорією, то йому належать всі функції, властиві фінансам: освіта бюджетного фонду (бюджетні доходи); використання бюджетного фонду (бюджетні витрати); контрольна.

Першу функцію виконують бюджетні доходи, що включають податки, позики, доходи від державної власності (підприємств), доходи від емісії паперових грошей та ін. Основне джерело бюджетних доходів - отримані в результаті первинного розподілу чистого національного продукту доходи господарюючих суб'єктів, а саме: заробітна плата працівників ; доходи осіб, які працюють не за наймом; підприємницька прибуток (промисловості, сільського господарства, торгівлі, інших галузей); рента; відсоток (прибуток банків і вкладників) та ін. Структура бюджетних доходів непостійна, вона залежить від конкретних економічних умов розвитку країни. Динаміка структури бюджетних доходів відбиває зміни, пов'язані з економічними процесами. Так, наприклад, зміна співвідношення між податками і позиками у бік збільшення частки останніх свідчить про спад виробництва, зміни співвідношення між споживанням і накопиченням.

Друга функція бюджету належить конкретним цільовим бюджетним витратам. Держава, виступаючи як сукупний господарюючий суб'єкт, враховує економічні інтереси всіх інших учасників відтворювального процесу, у зв'язку з чим бюджетні витрати охоплюють всю економіку. Дотримання макроекономічних пропорцій у господарстві країни пропонує бюджетне фінансування окремих галузей, установ соціальної сфери, окремих господарюючих суб'єктів. Структура бюджетних витрат схильна ще більш частих змін, ніж структура бюджетних доходів. Структура бюджетних доходів і витрат, в якій проявляється сутність бюджету кожної держави, знаходить своє відображення в бюджетному плані.

Контрольна функція бюджету передбачає створення умов для проведення контролю, здійснюється одночасно і з першою, і з другою функцією. Контрольна функція обумовлює можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси. При цьому контроль і контрольна функція з ідентичні (хоча і взаємопов'язані) поняття: перше виражає одну з важливих сторін діяльності фінансових та інших органів, друге - властиве фінансів властивість, що створює об'єктивну основу для здійснення контролю.

Бюджет відіграє важливу економічну, соціальну та політичну роль у відтворювальному процесі. Використовуючи кошти бюджетного фонду на фінансування найбільш прогресивних, пріоритетних галузей господарства, держава впливає на перерозподіл національного доходу між галузями. Через бюджет доходи більш рентабельних галузей перерозподіляються в галузі з низькою рентабельністю (наприклад, в сільське господарство). Фінансуючи за рахунок бюджетного фонду утримання установ та організацій соціальної сфери, держава забезпечує відтворення робочої сили. Через бюджет перерозподіляються доходи між федеральним рівнем і суб'єктами РФ, а в складі останніх - між муніципальними утвореннями. Роль бюджету в перерозподілі валового національного продукту схематично показана на рис. 10.1.3.

В умовах фінансової кризи регулююча роль бюджету істотно зростає. Бюджетна політика має сприяти: підвищенню реальних доходів та зайнятості населення, насамперед, за рахунок оптимізації бюджетних витрат, зменшення податкового навантаження господарюючих суб'єктів, збереження темпів стійкого економічного зростання; здійсненню проголошеної політики модернізації економіки.

На закінчення хотілося б ще раз звернути увагу на концептуальну значимість бюджету в житті країни, необхідність оволодіння найтоншим механізмом формування і виконання бюджетних параметрів в рамках науково обгрунтованої бюджетної політики.

Роль бюджету у розподілі валового національного продукту

Рис. 10.1.3. Роль бюджету у розподілі валового національного продукту

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук