Навігація
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси, грошовий обіг і кредит
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державні позабюджетні фонди

Після вивчення матеріалів даного параграфа ви зможете:

■ охарактеризувати структуру і соціально-економічне значення позабюджетних фондів;

■ назвати дохідні джерела та напрямки витрат кожного з соціальних позабюджетних фондів;

■ перерахувати заходи, прийняті Урядом РФ для зниження впливу фінансової кризи на соціальне забезпечення населення;

■ проаналізувати можливі напрямки вдосконалення діяльності соціальних позабюджетних фондів.

Державні позабюджетні фонди - це державні фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету, керовані органами державної влади Російської Федерації. Вони призначені для здійснення видатків на соціальне забезпечення за віком, у разі безробіття, хвороби, інвалідності, втрати годувальника, народження і виховання дітей, охорону здоров'я, отримання безкоштовної медичної допомоги і в інших випадках, передбачених законодавством РФ про соціальне забезпечення. Специфікою позабюджетних фондів є чітке закріплення за ними дохідних джерел і, як правило, строго цільове використання коштів.

У число державних соціальних позабюджетних фондів Російської Федерації в даний час входять Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування РФ. До 2010 р доходи державних позабюджетних фондів РФ частково формувалися за рахунок єдиного соціального податку (ЄСП), який з 1 січня 2010 р замінений на сплату внесків до цих фондів відповідно до Федеральним законом від 24.07.2009 № 212-ФЗ "Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування ".

Пенсійний фонд РФ (ПФР) - найбільший з позабюджетних соціальних фондів.

Доходи бюджету Пенсійного фонду РФ складаються з: надходжень страхових внесків (до 1 січня 2010 г. - сум єдиного соціального податку), коштів федерального бюджету, що передаються у ПФР РФ відповідно до законодавства РФ; доходів від розміщення тимчасово вільних коштів ПФР РФ; доходів від тимчасового розміщення сум страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії; сум недоїмки, пені та фінансових санкцій; добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.

Основними завданнями Пенсійного фонду як самостійного фінансово-кредитної установи є акумуляція страхових внесків та витрачання коштів Фонду відповідно до чинного законодавства.

Засоби ПФР РФ спрямовуються на: виплату державних пенсій (за віком, за вислугу років, при втраті годувальника); пенсій по інвалідності, військовослужбовцям; компенсації пенсіонерам; матеріальної допомоги престарілим та інвалідам; допомог на дітей у віці від 1,5 до 6 років; одиноким матерям; на дітей, інфікованих вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ); постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС, а також в результаті інших радіаційних і техногенних катастроф; на фінансування різних програм щодо соціальної підтримки інвалідів, пенсіонерів.

Доходи Пенсійного фонду Росії в 2008 р зросли порівняно з 2007 роком на 40,2% і склали 2730000000000. руб., а сумарний обсяг видатків за цей період склав 2360 млрд. руб.

З 2002 по 2009 р замість відрахувань до ПФР РФ провадились перерахування у федеральний бюджет. Перехід з 1 січня 2010 року на нову систему формування доходів ПФР РФ і використання в 2011-2014 рр. знижених тарифів страхових внесків призведуть до зниження надходжень до Фонду. У 2010 р зменшення доходів бюджету ПФР РФ компенсується за рахунок міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету.

Удосконалення пенсійного забезпечення російських громадян в 2010 р передбачає проведення валоризації. Валоризації - це переоцінка грошової вартості пенсійних прав, які були придбані громадянами до пенсійної реформи 2002 валоризації торкнеться всіх нинішніх пенсіонерів, а також, у міру виходу на пенсію, тих росіян, хто працював у будь-який період часу до 2002 р Соціальна підтримка населення - одна з основних завдань держави, і в першу чергу це стосується пенсій. Індексація пенсій у 2009 р проведена навіть у більшому розмірі, ніж передбачалося. У наступні три роки середній розмір пенсій має бути збільшений не менш ніж у півтора рази, з тим, щоб всі пенсіонери отримували доходи не нижче прожиткового мінімуму.

Фонд соціального страхування РФ (ФСС РФ) покликаний сприяти матеріальному забезпеченню осіб, з ряду причин не беруть участь у трудовому процесі.

Обов'язкове соціальне страхування - система створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством РФ, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування та настання інших, встановлених законодавством РФ, соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.

Основні завдання ФСС РФ - забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні і усиновленні дитини, на поховання, санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей, а також інші цілі державного соціального страхування, передбачені законодавством.

У видатках бюджету ФСС РФ найбільша питома вага припадає на виплати допомог. З урахуванням оцінки впливу світової фінансової кризи на соціально-економічний розвиток країни з 2010 р змінюється порядок розрахунку і значно зростає величина допомоги по обов'язковому соціальному страхуванню. Максимальний розмір денної допомоги по тимчасовій непрацездатності визначається щорічно розрахунковим шляхом, т. Е. Поділом граничної бази для нарахування страхових внесків на 365. Допомога по тимчасовій непрацездатності розраховується виходячи з максимального розміру денної допомоги і відсотка цієї допомоги, покладеного працівникові залежно від його стажу ( стаж до п'яти років - 50%, п'ять-вісім років - 80%, понад вісім років - 100%). Допомога по вагітності та пологах виплачується як 100% максимального розміру допомоги з непрацездатності.

Фонди обов'язкового медичного страхування РФ (ФОМС) покликані забезпечити громадянам Росії рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги, що надається за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в обсягах і на умовах, відповідних програмам обов'язкового медичного страхування. Перелік захворювань, видів, обсягів та умов надання медичної допомоги, що входять у федеральну програму державних гарантій, затверджується наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії. Чисельність громадян, застрахованих по обов'язковому медичному страхуванню, в Російській Федерації становить 143200000 чоловік, у тому числі 60700000 працюючих громадян та 82500000 непрацюючих.

Доходи бюджету Федерального ФОМС формуються за рахунок:

■ надходження страхових внесків (з 2001 по 2009 рр. - Надходження ЄСП);

■ надходження недоїмок, пені та штрафів;

■ сум відсотків, нарахованих за залишками коштів на рахунках Федерального ФОМС;

■ коштів федерального бюджету, що передаються Федеральному ФОМС на реалізацію заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян щодо забезпечення їх лікарськими засобами.

Використання коштів Федерального ФОМС передбачає: оплату медичних послуг, що надаються громадянам; фінансування цільових медичних програм; проведення додаткової диспансеризації працюючих громадян; підготовку та перепідготовку фахівців; розвиток медичної науки; поліпшення матеріально-технічного забезпечення охорони здоров'я та інші цілі.

Національна система обов'язкового медичного страхування, починаючи з 2006 р, бере участь у реалізації пріоритетного національного проекту "Здоров'я", який є найбільш масштабною подією у вітчизняній охороні здоров'я за кілька останніх десятиліть. Федеральним фондом обов'язкового медичного страхування здійснюється фінансове забезпечення наступних напрямків проекту: виконання закладами охорони здоров'я державного завдання на надання додаткової медичної допомоги (додаткові грошові виплати дільничним медичним працівникам); проведення додаткової диспансеризації працюючих громадян; фінансове забезпечення "Родових сертифікатів".

Діюча система соціального забезпечення в Росії в даний час в повному обсязі завдання, що стоять перед державою і суспільством в галузі соціальної політики, не вирішує і потребує подальшого вдосконалення. Однак підтримка людей, що опинилися у важкій ситуації, була і залишається державним пріоритетом. Незважаючи на падіння доходів бюджету, соціальні зобов'язання держави виконуються і надалі будуть виконуватися повністю. Ці слова Президента РФ відображають саму суть соціальної політики держави, значною мірою реалізовується через соціальні позабюджетні фонди.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук