Навігація
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси, грошовий обіг і кредит
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджетний процес

Учасники бюджетного процесу, їх повноваження

Після вивчення матеріалів даного параграфа ви зможете: і дати визначення

■ перерахувати етапи бюджетного процесу;

■ назвати учасників бюджетного процесу;

■ визначити повноваження основних учасників бюджетного процесу.

Бюджетний процес, як встановлено в БК РФ, - що регламентуються законодавством РФ діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійсненню бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірці, розгляду та затвердження бюджетної звітності (рис. П. 1.1).

Бюджетні повноваження - встановлені БК РФ та прийнятими відповідно до нього правовими актами, що регулюють бюджетні правовідносини, права та обов'язки органів державної влади (органів місцевого самоврядування) та інших учасників бюджетного процесу з регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу.

Етапи бюджетного процесу

Рис. 11.1.1. Етапи бюджетного процесу

Учасниками бюджетного процесу є:

■ Президент РФ;

■ вища посадова особа суб'єкта РФ, глава муніципального освіти;

■ законодавчі (представницькі) органи державної влади та представницькі органи місцевого самоврядування (далі - законодавчі (представницькі) органи);

■ виконавчі органи державної влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень);

■ Банк Росії;

■ органи державного (муніципального) фінансового контролю;

■ органи управління державними позабюджетними фондами;

■ головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів;

■ головні адміністратори (адміністратори) доходів бюджету;

■ головні адміністратори (адміністратори) джерел фінансування дефіциту бюджету;

■ одержувачі бюджетних коштів.

У БК РФ представлено системний опис загальних (єдиних для всіх бюджетів бюджетної системи РФ) бюджетних повноважень учасників бюджетного процесу. Розглянемо як приклад повноваження основних учасників бюджетного процесу, до яких можна віднести органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади.

Законодавчі (представницькі) органи розглядають і затверджують відповідні бюджети та звіти про їх виконання, здійснюють наступний контроль за виконанням відповідних бюджетів, формують і визначають правовий статус органів, що здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів.

Виконавчі органи державної влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень) забезпечують складання проекту бюджету (проекту бюджету та середньострокового фінансового плану), вносять його з необхідними документами і матеріалами на затвердження законодавчих (представницьких) органів, розробляють і затверджують методики розподілу і (або) порядки надання міжбюджетних трансфертів, забезпечують виконання бюджету і складання бюджетної звітності, представляють звіт про виконання бюджету на затвердження законодавчих (представницьких) органів, забезпечують управління державним (муніципальним) боргом.

У складі виконавчої влади фінансові органи складають проект відповідного бюджету (проект бюджету і середньострокового фінансового плану), представляють його з необхідними документами і матеріалами для внесення в законодавчий (представницький) орган, організовують виконання бюджету, встановлюють порядок складання бюджетної звітності.

Основні зміни у ставленні бюджетних повноважень, внесені до БК РФ Федеральним законом від 26.04.2007 № 63-Φ3, полягають в наступному:

■ встановлення закритого переліку учасників бюджетного процесу;

■ введення до складу учасників бюджетного процесу та опис бюджетних повноважень головних адміністраторів (адміністраторів) доходів бюджету і головних адміністраторів (адміністраторів) джерел фінансування дефіциту бюджету;

■ уточнення опису повноважень головного розпорядника (розпорядника) і одержувача бюджетних коштів;

■ віднесення до одержувачів бюджетних коштів тільки органів державної влади (органів місцевого самоврядування) або бюджетних установ.

Згідно діяла до 2008 р редакції БК РФ одержувачем бюджетних коштів була будь-яка організація, в тому числі, наприклад, що надає бюджетним установам комунальні послуги, яка отримує субсидії або кредити з бюджету і т.д. Поняття "одержувач бюджетних коштів" з 2008 р обмежена організаціями, які мають право від імені держави або місцевого самоврядування приймати і виконувати бюджетні зобов'язання. Проведення такої кордону відкриває можливості для реструктуризації бюджетної мережі. Немає необхідності розширювати перелік одержувачів бюджетних коштів, наприклад, включаючи в нього організації нових організаційно-правових форм, які надають державні (муніципальні) послуги. Такі організації отримуватимуть бюджетні кошти у вигляді субсидій або в рамках державних (муніципальних) контрактів, але це не означає, що вони будуть наділені бюджетними повноваженнями як учасники бюджетного процесу.

У БК РФ встановлені особливості правового становища бюджетних установ. Бюджетна установа - державне (муніципальне) установа, фінансове забезпечення виконання функцій якого, в тому числі з надання державних (муніципальних) послуг фізичним та юридичним особам відповідно до державним (муніципальним) завданням, здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету. Бюджетна установа веде операції з бюджетними коштами через особові рахунки, відкриті йому в Федеральному казначействі, а витрачання бюджетних коштів - відповідно до бюджетної кошторисом. Субсидії та бюджетні кредити бюджетним установам не надаються.

Повноваження головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів (ГРБС) істотно розширені, що визначається завданнями бюджетної реформи - впровадженням бюджетування, орієнтованого на результат. Так, ГРБС:

  • 1) забезпечують результативність, адресність та цільовий характер використання бюджетних коштів відповідно до затверджених йому бюджетними асигнуваннями і лімітами бюджетних зобов'язань;
  • 2) формують перелік підвідомчих йому розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
  • 3) ведуть реєстр видаткових зобов'язань, які підлягають виконанню в межах затверджених йому лімітів бюджетних зобов'язань та бюджетних асигнувань;
  • 4) здійснюють планування відповідних видатків бюджету, обґрунтування бюджетних асигнувань;
  • 5) складають, затверджують і ведуть бюджетний розпис, розподіляють бюджетні асигнування, ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчих розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів і виконують відповідну частину бюджету;
  • 6) вносять пропозиції щодо формування і зміни лімітів бюджетних зобов'язань;
  • 7) вносять пропозиції щодо формування і зміни зведеної бюджетного розпису;
  • 8) визначають порядок затвердження бюджетних кошторисів підвідомчих бюджетних установ;
  • 9) формують державні (муніципальні) завдання;
  • 10) забезпечують контроль за дотриманням одержувачами субвенцій, міжбюджетних субсидій та інших субсидій, визначених БК РФ, умов, встановлених при їх наданні;
  • 11) організують і здійснюють відомчий фінансовий контроль у сфері своєї діяльності;
  • 12) формують бюджетну звітність головного розпорядника бюджетних коштів, здійснюють інші бюджетні повноваження.

Відповідно до проведеної адміністративною реформою уточнені повноваження Мінфіну Росії, Казначейства Росії та Росфіннадзор.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук