ОСНОВИ ОРГАНІЗАЦІЇ КОНСУЛЬТАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

історичний розвиток, типи і види інформаційно-консультаційної діяльності в сільському господарстві; основні принципи інформаційно-консультаційної діяльності; систему інформаційно-консультаційного забезпечення сільського господарства в Росії; класифікацію моделей інформаційно-консультаційних служб за основними ознаками; зовнішні зв'язки служби; місце ІКС в системі поширення знань; функції ІКС як інструменту аграрної політики;

вміти

• визначати суть інформаційно-консультаційної діяльності просвітницького, консультаційного, академічного та інтеграційного типів; ідентифікувати різні види інформаційно-консультаційної діяльності; визначати переваги та недоліки моделей інформаційно-консультаційних служб; здійснювати вибір моделі функціонування інформаційно-консультаційних служби в залежності від умов діяльності; оптимізувати взаємодію ІКС зі сторонніми організаціями;

володіти

• раціональними прийомами і способами самостійної роботи з літературою для пошуку інформації про окремі визначеннях, поняттях і термінах, пояснення їх застосування в практичних ситуаціях; ведення наукової дискусії; вирішення теоретичних і практичних типових і системних задач, пов'язаних з професійною діяльністю; методами логічного творчого і системного мислення.

Історичний розвиток, типи і види інформаційно-консультаційної діяльності в сільському господарстві

Сільськогосподарські інформаційно-консультаційні служби відіграють велику роль у розвитку світового сільського господарства і мають велике значення для світової економіки. Останнє за часом велике обстеження сільськогосподарських дорадчих служб в світі, проведене в 1988-1989 рр. ФАО (FAO, Food and Agriculture Organization - Продовольча і сільськогосподарська організація OOН), охопило 550 тис. Співробітників в 108 країнах. У ньому, зокрема, було зазначено, що в 1988 р на фінансування 207 подібних організацій в ІЗ країнах було спрямовано понад 6 млрд дол. США, або приблизно 8,5 тис. Дол, в розрахунку на одного зайнятого [1] . З того часу потреба в послугах сільськогосподарських дорадчих служб тільки збільшилася. При цьому надання послуг стало розглядатися в ширшому контексті - як важлива частина системи отримання і поширення інноваційних знань.

Суть консультаційної діяльності полягає в наданні нематеріальної допомоги людям у вирішенні проблем, з якими вони не можуть впоратися самостійно. Консультаційні служби, які здійснюють такого роду діяльність в сільському господарстві, є частиною системи отримання та передачі сільськогосподарських знань і інформації, необхідних для ведення ефективного виробництва. Між консультаційної службою і сільськогосподарської наукою відносини можуть бути дуже тісними, оскільки знання, що передаються консультаційної службою, часто отримані сільськогосподарської наукою в процесі вирішення проблем сільських товаровиробників, які виявили та сформулювали співробітники служби в ході спілкування з останніми. Крім того, служба тісно пов'язана з системою сільськогосподарського середнього професійно-технічної та вищої освіти.

В термін "сільськогосподарська консультаційна служба" багато фахівців вкладають різний зміст у відповідності зі своїми уявленнями про її цілі і завдання. У найвужчому сенсі мета сільськогосподарської інформаційно-консультаційної служби бачать в поширенні інформації, що допомагає збільшити ефективність конкретних виробничих процесів. У більш широкій інтерпретації мета сільськогосподарської інформаційно-консультаційної служби полягає в збільшенні ефективності господарської діяльності та, таким чином, в збільшенні рівня доходів сільських товаровиробників. У найширшій інтерпретації сільськогосподарська інформаційно-консультаційна служба покликана забезпечити безперервним навчанням доросле сільську аудиторію, що включає товаровиробників, сім'ї, молодь, місцева спільнота, а також розвиток сільського господарства або регіонального співтовариства.

Щоб краще зрозуміти, чому існують такі розбіжності в розумінні мети і завдань сільськогосподарської інформаційно-консультаційної служби, необхідно згадати історію розвитку сучасних служб і розглянути їх типи. Ця історія починається приблизно з першої третини ХІХ ст., Коли в найбільш розвинених країнах Західної Європи почалося широке поширення демократичних цінностей і ідей освіти і народництва. Наслідком цього стала поява руху, що об'єднав кращих представників всіх верств суспільства, які прагнули безкорисливо передати нові знання і вміння членам найбільш бідних і нерозвинених верств суспільства. Поштовхом для створення сільськогосподарських служб став катастрофічний неврожай картоплі в Європі в 1845 р

Першою сільськогосподарської службою стала ірландська: в Ірландії негативні наслідки неврожаю були особливо серйозні, оскільки картопля переважав в раціоні місцевого населення. Граф Кларендон, що став намісником Ірландії в 1847 р, послав офіційний лист президенту Королівського сільськогосподарського товариства Ірландії (заснованого в 1841 р) про необхідність пошуку і посилки лекторів в найбільш постраждалі від неврожаю райони. Їх завданням було б розповідати і показувати дрібним фермерам, як можна поліпшити вирощування картоплі, а також і інших видів коренеплодів. Лектори були знайдені, підготовлені і направлені в зазначені райони. Система працювала протягом чотирьох років. Фінансувалася вона наполовину землевласниками і наполовину за рахунок благодійних пожертвувань. Нестача коштів покривався з фондів уряду [2] .

Так починався перший етап розвитку інформаційно-консультаційних служб, який може бути названий просвітницьким. У цей період в Англії з'явився термін " extension ", який зазвичай вживався в поєднанні "university extension" ( "університетську поширення знань" - приблизний переклад) і розумівся як поширення знань викладачами університетів. Найбільш ранні акції руху "екстеншн" відносяться до 1840-их рр., Коли професор Кембриджського університету Джеймс Стюарт став читати лекції для членів жіночих асоціацій і робочих клубів на півночі Англії (в зв'язку з цим його часто називають батьком "університетської екстеншн"), В 1871 р Стюарт звернувся до керівництва Кембриджського університету з пропозицією організувати центри для читання лекцій населенню під егідою університету. У 1873 р Кембридж затвердив систему таких центрів. У 1876 р його приклад наслідував Лондонський університет, а в 1878 р - Оксфордський університет. Даний напрямок діяльності до 1880-их рр. вже характеризувалося як "рух" екстеншн " [3] .

Подібні рухи охопили всю Західну Європу. У Німеччині з середини 1850-х рр. (спочатку в Гессені і Західної Пруссії) з'явилися мандрівні лектори, які діяли під егідою товариств з розповсюдження сільськогосподарських знань. Зазвичай такі лектори роз'їжджали в теплу пору року по господарствах - читали лекції і давали поради фермерам, а протягом зими викладали в сільськогосподарській школі, навчаючи синів фермерів. Хоча офіційно лектори були представниками недержавних товариств, їх робота стала фінансуватися з державної скарбниці, а поради лекторів були безкоштовні для фермерів [4] .

У Росії подібний рух в той же період називалося "ходіння в народ". Ідеї ​​цього руху в подальшому вплинули на створення і розвиток системи суспільного агрономії, родоначальником якої був А. В. Чаянов.

Зазначимо основні риси інформаційно-консультаційної служби просвітницького типу:

  • • в якості мети діяльності ставилося поліпшення умов побуту і праці найбільш бідних і нерозвинених верств суспільства (в тому числі людей, що живуть в сільській місцевості) шляхом навчання (освіти);
  • • цільовою групою були члени зазначених верств суспільства, які розуміють свої проблеми і бажаючі брати активну участь у зміні ситуації (в сільській місцевості це були представники дрібних, в основному натуральних господарств);
  • • в якості консультантів виступало все суспільство в особі окремих активних освічених громадян і благодійних організацій;
  • • організаційно система будувалася на базі "гуртків знань", універсальних освітніх установ і просвітницьких організацій;
  • • передбачалася тільки передача знань шляхом навчання, послуги будь-якого іншого роду були відсутні;
  • • плата за навчання, як правило, відсутня або була мінімальною.

Суть інформаційно-консультаційної діяльності просвітницького типу - розвиток найбідніших і нерозвинених верств суспільства шляхом надання благодійної допомоги представникам цих шарів у вирішенні їх проблем за допомогою навчання.

Зародження інформаційно-консультаційної служби в сільському господарстві як самостійної служби (англ, agricultural extension service - сільськогосподарська консультаційна служба) пов'язане з аграрним кризою кінця XIX в., Коли на тлі промислової революції, швидкого розвитку науки і техніки і широкого використання їх досягнень у всіх сферах людської діяльності, з одного боку, і збільшення потреб в сільськогосподарській сировині і продовольчих товарах - з іншого, особливо помітною стала відсталість патріархального сільськогосподарського виробництва, яка гальмувала розвиток інших галузей. Додатковий поштовх розвитку сільського господарства і інформаціонноконсультаціонной служби дала Перша світова війна, коли особливого значення набула проблема забезпечення продовольчої безпеки країни, залученою у військові дії.

До цього періоду відноситься створення державних або підтримуваних державою структур інформаційно-консультаційної служби в сільському господарстві Великобританії, США, Росії та інших країн. ІКС починає розглядатися як інструмент аграрної політики, що має велике значення для розвитку сільського господарства. Так, в 1896 р в Баварії система передачі сільськогосподарських знань була побудована в якості державної служби. На початку XX ст. в Шотландії були створені і фінансувалися державою в особі Міністерства сільського господарства Шотландії три сільськогосподарських коледжу у вигляді незалежних регіональних інститутів з метою забезпечити навчання і консультування фермерів (пізніше вони були об'єднані в Шотландський сільськогосподарський коледж). У 1914 р в США був прийнятий акт Сміта - Левера (Smith - Lever Act) про створення Кооперативної служби екстеншн (Cooperative Extension Service) під патронажем Міністерства сільського господарства. Основу інформаційно-консультаційної служби склали університети, створені відповідно до федеральними актами Моррілла (Morrill Acts) 1862 і 1890 рр. (так звані land-grant університети). Служба була створена, як говорилося в акті Сміта - Левера, "щоб допомагати в поширенні серед населення Сполучених Штатів корисної та практичної інформації щодо сільського господарства, економіки домашнього господарства і використання енергії, а також заохочувати її застосування" [5] . Мова при цьому йшла в першу чергу про навчання дорослого сільського населення. Викладачами ставали співробітники університетів.

Подібного роду служби, які можуть бути названі службами академічного типу, мають такі риси:

  • • метою діяльності є поліпшення умов побуту і підвищення ефективності праці представників сільської громади шляхом спеціального навчання, а також стимулювання (мотивування) населення до проведення цих поліпшень;
  • • цільовою групою є місцеве (регіональне) сільське співтовариство, всі його члени без винятку;
  • • в якості консультантів виступають професійно підготовлені фахівці, співробітники державних організацій і установ;
  • • організаційно інформаційно-консультаційна служба будується на базі універсальних науково-освітніх установ і включає в себе систему місцевих і регіональних офісів по роботі з клієнтами, а також прикладних наукових, лабораторних, племінних, санітарно-епідеміологічних та інших установ;
  • • передача знань відбувається шляхом спеціалізованого навчання, професійного консультування, надання науково обґрунтованої інформації;
  • • клієнт є активним учасником процесу створення та обміну знаннями, існує стійка постійний зворотний зв'язок служби з клієнтами.

Суть інформаційно-консультаційної діяльності академічного типу - розвиток сільської місцевості (сільської спільноти) шляхом надання державної допомоги у вигляді навчання та консультування жителям сільської місцевості у вирішенні їх проблем, що мають велике суспільне значення.

У назві діяльності такого роду в різних країнах так чи інакше звучить мотив навчання (поширення знань) або допомоги. Наприклад, в Нідерландах використовується слово voorlichting (освітлення дороги), в Німеччині - Berating (надання допомоги у вигляді ради), у Франції - vulgarisation (спрощення), в Іспанії - capacitacion (поліпшення навичок і умінь), в Австрії - Förderung (сприяння, просування) і т.д.

Один з найбільш відомих у світі фахівців в галузі сільськогосподарського консультування професор Ван ден Бан (Нідерланди) визначає ІКС як службу, яка покликана "сприяти сільським товаровиробникам у формуванні думок і прийнятті обґрунтованих рішень шляхом поширення інформації" [6] . Це сучасне широко поширене визначення вимагає доповнень, оскільки в ньому йдеться лише про сільських товаровиробників (в оригіналі - фермерів), але не йдеться про навчання і інноваціях і зовсім не видно активна роль служби, яка на неї покладена. Скоригована визначення могло б виглядати наступним чином. Інформаційно-консультаційна служба - це служба, яка сприяє сільським жителям у виявленні та аналізі проблем, пов'язаних з їх діяльністю в сільській місцевості, в формуванні думок, прийнятті та реалізації рішень шляхом надання їм необхідної інформації, навчання і стимулювання використання інновацій. До цього поняття близько поняття, сформульоване Маундер ще в 1973 р .: "... служба або система, яка через процедури навчання допомагає фермерам покращити виробничі методи і технології, збільшити ефективність виробництва і дохід, поліпшити рівень життя, підняти соціальні та освітні стандарти сільської життя " [7] .

Професор Ван ден Бан вказує три основні функції ІКС, що здійснює діяльність академічного типу [8] :

  • • передача технологій в сільське господарство для підвищення стійкості виробництва;
  • • передача управлінських навичок і умінь з метою мобілізувати і організувати взаємодію виробників, їх груп, окремих сільських соціальних груп і сільських спільнот в цілому;
  • • передача знань, збільшення соціального капіталу та стійкості сільської спільноти.

Необхідно звернути увагу на наступні важливі моменти. В період появи служб академічного типу сільське населення фактично було сільськогосподарським населенням, і жодної різниці між цими поняттями не проводилося. Основними клієнтами служби були люди, зайняті в багатопрофільних дрібнотоварних господарствах. ІКС академічного типу здійснювала постійний моніторинг проблем сільської місцевості та виступала ініціатором змін, спрямованих на розвиток, зберігаючи при цьому "просвітницький дух" в своїй роботі.

Набір завдань, що стоять перед службами різних країн, був, звичайно, різний. Наприклад, відповідно до Сільськогосподарським законом 1944 р покладені на Національну сільськогосподарську консультаційну службу (NAAS) Великобританії основні завдання полягали в наступному:

  • • давати поради сільським товаровиробникам, щоб допомогти їм найкращим чином використовувати свої ресурси і поліпшити рівень життя;
  • • взаємодіяти в рамках консультаційної діяльності з організаціями, пов'язаними з сільським господарством, зокрема Національною спілкою фермерів, порадами по збуту продукції;
  • • проводити дослідницьку роботу з проблем, з якими стикаються сільські товаровиробники, і також розробляти і застосовувати результати наукових досліджень;
  • • давати поради міністру з технічних наслідків проведеної політики.

Треба відзначити, що термін "екстеншн" почав набувати популярності в усьому світі і став застосовуватися не тільки по відношенню до сільського господарства, оскільки служби з аналогічними цілями (поширення так званого неформального освіти - delivery of nonformal education) стали з'являтися і в інших галузях. У сфері промисловості виникли промислові екстеншн-служби (industrial extension), в сільських територіях - служби розвитку сільської місцевості (rural development extension), в галузі охорони здоров'я - екстеншн-служби здоров'я (health extension services) і т.д. Правда, до цього часу сільськогосподарські інформаційно-консультаційні служби вже вступили в наступний етап розвитку.

Новий етап розвитку інформаційно-консультаційної діяльності в сільському господарстві, який призвів до масової появи служб іншого типу, настав після Другої світової війни. У сільському господарстві найбільш розвинених країн під впливом науково-технічного прогресу відбувалися процеси спеціалізації і концентрації виробництва, підвищення інтенсивності та ефективності виробництва. Одночасно перетворювалася сільська місцевість, змінювалися сільські спільноти. Сільське господарство досягло відносно високого рівня розвитку. Тепер сільських товаровиробників треба було не вчити базових знань, а підвищувати їх кваліфікацію, не виявляти і пояснювати проблеми, що стоять перед ними, а допомагати в прийнятті рішень по безлічі вельми специфічних питань.

Поле діяльності державних організацій звужується, центр інтересів розвитку переноситься в сферу регіональної політики. На відміну від попереднього періоду, коли головним був академічний тип інформаційно-консультаційної діяльності, при реалізації якого держава брала на себе всі витрати, оскільки мова йшла про інтереси суспільного розвитку, тепер, коли сільське господарство досягло задовільного рівня розвитку, держава максимально намагається "піти" з аграрної економіки. Держава прагне підтримувати функціонування ринкової системи в сільській місцевості, посилюючи і модифікуючи її функціонування, максимально знижуючи свою підтримку окремих груп виробників. Його місце в чому займають недержавні комерційні організації, які ведуть діяльність консультаційного типу. Створюються база і умови для приватизації служб просвітницького типу, що знаходиться в руслі державної політики.

Зазначимо основні риси інформаційно-консультаційної служби консультаційного (консалтингового) типу :

  • • метою діяльності є підвищення ефективності роботи окремих підприємств шляхом надання їм інформації і консультаційних послуг;
  • • цільовою групою виступають спеціалізовані сільськогосподарські підприємства;
  • • передача знань відбувається шляхом спеціалізованого навчання, професійного консультування, надання науково обґрунтованої інформації;
  • • організаційно служба будується на базі організацій будь-якого роду, які можуть надавати професійні інформаційно-консультаційні послуги;
  • • в якості консультантів виступають професійно підготовлені фахівці;
  • • служба надає інтегрований набір платних послуг.

Суть інформаційно-консультаційної діяльності консультаційного (консалтингового) типу - надання допомоги сільським товаровиробникам у прийнятті рішень шляхом надання інформації та консультування. Рішення проблем клієнта відбувається за допомогою надання інформації, підвищення його кваліфікації в прийнятті рішень, проведення спеціальних наукових досліджень.

Надавати таку допомогу можуть як державні, так і приватні організації. У тих випадках, коли мова йде про підвищення ефективності галузей сільського господарства в цілому і проведенні заходів державної аграрної політики, можливо надання інформації та консультацій всім підприємствам на повністю або частково безкоштовній основі (за рахунок коштів державного бюджету). Це не міняє суті інформаційно-консультаційної діяльності консультаційного типу. Послуги, які надають інформаційно-консультаційні служби, можуть бути як безкоштовні, так і платні. Це принципово важливий момент для визначення типу інформаційно-консультаційної діяльності.

На батьківщині руху "екстеншн", в Англії, державна сільськогосподарська консультаційна служба ADAS була приватизована однією з перших в світі. Представник керівництва ADAS Р. Денсі в доповіді, зробленій на Міжнародному симпозіумі "Інформаційно-консультаційні служби в XXI столітті", що проходив в Великобританії в 1997 р, сказав, що служба ADAS припинила своє існування в якості служби екстеншн в загальноприйнятому значенні цього поняття в 1987 м, тобто з моменту, коли була введена плата за її послуги.

Існує думка, що державні організації не мають переваг при проведенні інформаційно-консультаційної діяльності консультаційного типу за плату. Дослідження, проведене серед країн - членів ОЕСР в 1992 р, підтвердило, що фермери та інші клієнти, що користуються консультаційними послугами на платній основі, як правило, більш задоволені одержуваної продукцією і її корисністю. У звіті про дослідження серед основних переваг були названі більша орієнтація на ринок і розширення програм, орієнтованих на ринок; більш ефективне і раціональне використання ресурсів консультаційної служби; послуги та поради більш високого рівня; більш мотивований персонал; забезпечення кращого "вимірювання" попиту на конкретні консультаційні послуги та ін.

Подальший розвиток процесів поділу праці в будь-якому виді діяльності призводить до того, що окремі види виробничої діяльності стають все більш вузьконаправленими. Для того щоб займатися ними, потрібні все більш глибокі вузькоспеціалізовані знання і вміння. Цих знань і умінь часто не вистачає у працівників конкретного підприємства. На підприємстві з'являються види діяльності, які здійснюються з недостатньо високою ефективністю. Якщо проблему недостатньо високої ефективності не вдається вирішити за допомогою внутрішніх перетворень, наприклад зміни внутрішньогосподарських відносин, додаткового навчання або консультування, а вкладення додаткових коштів у її рішення економічно недоцільно, то проблема може набути хронічного характеру. Необхідно максимально зменшити обсяг цього виду діяльності або взагалі відмовитися від нього (що часто неможливо), або скористатися послугами зовнішньої організації. В останньому випадку підприємство передає окремі види внутрішньогосподарської діяльності (наприклад, ведення бухгалтерії, статистичної та іншої звітності, підтримку інформаційних систем та ін.) В управління зовнішньої організації, яка може забезпечити більш високу ефективність і рівень якості цієї роботи. Дане явище в сучасній літературі отримало назву "аутсорсинг" (від англ. Outsourcing - використання зовнішнього джерела / ресурсу).

Аутсорсинг, незважаючи на його уявну новизну, явище не нове в сільському господарстві. Так, наприклад, допомога фермерам у веденні бухгалтерської звітності виявляється Датської інформаційно-консультаційної службою з 1920-х рр. Однак в сучасних умовах він набуває особливого значення. Широке поширення угод з аутсорсингу свідчить про успіхи, що досягаються за його допомогою.

Ці процеси призвели до появи в сільському господарстві наступного типу інформаційно-консультаційної служби, яка може бути названа службою інтеграційного типу.

Її основні риси:

  • • метою діяльності є підвищення ефективності роботи підприємства-клієнта шляхом прийняття на себе управління деякими допоміжними видами невиробничої діяльності даного підприємства;
  • • основною цільовою групою є високоспеціалізовані сільськогосподарські підприємства;
  • • передачі навичок і умінь клієнту в сфері, охопленій аутсорсингом, не відбувається;
  • • організаційно інформаційно-консультаційна служба будується на базі приватних підприємств, спілок, кооперативів і т.п .;
  • • служба надає вузькоспеціалізований розподілений набір послуг.

Суть інформаційно-консультаційної діяльності інтеграційного типу - надання допомоги сільським товаровиробникам у вирішенні їхніх проблем шляхом прийняття на себе виконання окремих функцій.

Важливо відзначити, що мова йде про виконання тільки допоміжних функцій, а не, наприклад, про збут продукції. Припустимо, консультанти надають свої послуги за наступними напрямками діяльності: підготовка і перевірка фінансової звітності, фінансовий аналіз господарської діяльності, аналіз економічної кон'юнктури і прогнозування, питання фінансової стратегії. Ця робота може бути повністю передана консультаційній фірмі - в цьому випадку мова йде про інформаційно-консультаційної діяльності інтеграційного типу.

Говорячи про типи інформаційно-консультаційної діяльності в сільському господарстві, треба розуміти, що зазначені чотири типи діяльності не замінюють повністю один тип на інший в ході історичного розвитку, як може здатися, завдяки обраній формі викладу. Навпаки, вони зазвичай існували і, мабуть, ще довго будуть існувати одночасно, маючи свої цілі і методи досягнення цих близьких, але не збігаються повністю цілей.

Крім того, слід зауважити, що в світі рідко можна зустріти сільськогосподарську інформаційно-консультаційну службу, яка здійснює той чи інший тип сільськогосподарської інформаційно-консультаційної діяльності в чистому вигляді. Йдеться, як правило, про різновиди діяльності або "змішуванні жанрів", що, звичайно, не є примхою окремих людей, які приймають рішення, швидше за це наслідок впливу комбінації чинників соціально-економічного розвитку країни чи даної місцевості.

В рамках перерахованих типів здійснюються різні види інформаційно-консультаційної діяльності. До числа основних можна віднести наступні види діяльності.

  • 1. Агентська діяльність - вид інформаційно-консультаційної діяльності, заснований на систематичному відвідуванні господарств, аналізі ситуації і результатів діяльності їх працівників з метою виявлення проблем, формування відносин і суспільно значущих думок, а також мотивування сільських товаровиробників.
  • 2. Адаптационная діяльність - вид інформаційно-консультаційної діяльності, заснований на розробці (адаптації) і впровадженні системи господарювання (виробництва) в даній зоні або на підприємстві. Мета діяльності - збільшення кількості впроваджених сучасних виробничих систем.
  • 3. Аутсорсинговая діяльність (аутсорсинг) - прийняття службою на себе виконання ряду управлінських функцій в господарстві клієнта. Мета діяльності - підвищення ефективності виконання основних функцій клієнтом на власному підприємстві за рахунок передачі виконання допоміжних управлінських функцій зовнішньої організації.
  • 4. Інноваційна діяльність - вид інформаційно-консультаційної діяльності, що охоплює розробку і реалізацію прикладних наукових досліджень і заходів щодо впровадження їх результатів, приводить до комплексних змін в способі господарювання та (або) спосіб життя населення.
  • 5. Інформаційна діяльність - вид діяльності, заснований на поширенні інформації, що має відношення до державної політики, а також ринкової інформації. Мета діяльності - збільшення інформованості клієнтів (виробників, населення) про зміни в державній політиці і ситуації на ринку і, як наслідок, зростання конкурентоспроможності підприємств.
  • 6. Консультаційна діяльність - надання допомоги в прийнятті рішень з конкретних проблем конкретного клієнта. Мета діяльності - збільшення стійкості виробництва, підвищення конкурентоспроможності підприємства.
  • 7. Освітня діяльність - вид діяльності, заснований на проведенні загальнорозвиваючого і професійного навчання. Мета - підвищення рівня освіти, в тому числі професійного, сільського населення.
  • 8. Партіціпатівная ( кооперуються ) діяльність - вид інформаційно-консультаційної діяльності, що передбачає залучення товаровиробників в процес добровільного взаємного спілкування, обміну думками та досвідом, створення об'єднань. Мета діяльності - виявлення і поширення корисних практичних знань і досвіду, самостійно придбаних товаровиробниками, розвиток міжособистісних відносин всередині місцевої громади та поза ним, формування громадських або виробничих об'єднань товаровиробників.
  • 9. Рекомендаційні діяльність - розробка і поширення рекомендацій, пропаганда передових знань і досвіду. Мета діяльності - підвищення наукового і методичного рівня рішень і дій, що вживаються клієнтом.
  • 10. Тренінг, зі зворотним зв'язком (коучинг ) - цілеспрямоване навчання шляхом поширення спеціальних знань, розвитку окремих навичок і умінь в конкретній галузі сільськогосподарських знань і одночасний контроль правильності використання цих знань, навичок і умінь за допомогою відвідування господарств та інших методів. Мета діяльності - наприклад, збільшення врожайності культур (обсягу виробництва продукції і т.п.) в господарствах, охоплених програмою навчання.

Кожна окрема консультаційна служба може займатися кількома видами діяльності. Це залежить від підходу до організації служби, яка була обрана при її створенні. Наприклад, діяльність служби може бути спрямована на підвищення продуктивності сільського господарства або на рішення проблем сільських жителів, вона може бути створена централізовано в національному масштабі або децентралізовано на місцевому рівні, передбачати залучення сільських товаровиробників для формулювання і виконання завдань служби, займатися тільки передачею знань або також брати участь у створенні знань і т.д. і т. п. Структура і завдання служби уточнюються в залежності від масштабу і складності проблем цільової групи клієнтів, від кола політичних завдань та інших функцій, покладених на службу, можливостей виконання суспільних завдань поза системою інформаційно-консультаційного обслуговування, наявності ресурсів і можливостей забезпечення фінансової стійкості служби та ін.

При цьому набір видів діяльності, якими займаються служби різного типу, має велике значення змінюється, звужуючись від самого широкого спектра в службах просвітницького типу до одного-двох видів діяльності в службах аутсорсингового типу.

Кожному виду інформаційно-консультаційної діяльності в сільському господарстві відповідає свій комплекс форм і методів роботи. Більш детально мова про це піде в гл. 2 і 3 даного підручника. Ситуація в регіоні, цілі державної та місцевої політики, які найбільше підходять для їх досягнення тин і види інформаційно-консультаційної діяльності диктують, яку організаційну (організаційно-правову) форму служби необхідно вибрати для досягнення максимального ефекту.

Багаторічна робота співробітників ФАО і Світового банку за участю залучених фахівців зі створення ефективних інформаційно-консультаційних служб в сільському господарстві в багатьох країнах світу дозволила їм зробити важливі висновки, облік яких може полегшити службі дотримання її принципів (див. Параграф 1.3) і створити сприятливі умови її розвитку. Професор Ван ден Ван говорить про восьми "уроках", які необхідно враховувати при організації та управлінні сільськогосподарськими інформаційно-консультаційними службами [9] , чотири з них (1-4) стосуються зовнішніх умов ІКС, чотири (5-8) - внутрішньої організації. "Уроки" полягають в наступному.

  • 1. Необхідно прагнення уряду сприяти розвитку сільського господарства і сільськогосподарської інформаційно-консультаційної служби. Без державної підтримки розвиток йде дуже повільно.
  • 2. Дуже важливий інституційний плюралізм в розвитку ІКС. Для досягнення цілей аграрної політики і задоволення різних цільових груп населення необхідно поєднання державних, приватних та громадських (добровольчих) ініціатив в сфері ІКС.
  • 3. Розвиток інформаційно-консультаційної служби є тривалим процесом; щоб вона почала функціонувати ефективно, потрібні значні зусилля.
  • 4. Створення ІКС вимагає великих інвестицій. При цьому окупність початкових інвестицій може відбутися тільки через 10-15 років.
  • 5. ІКС повинна мати ефективну організацію і управління, орієнтовані на конкретну ситуацію.
  • 6. Сільськогосподарської інформаційно-консультаційної служби необхідні методи роботи і технології, прив'язані до конкретної місцевості. Різноманітність особливостей і потреб клієнтів, соціальних норм, землеволодіння та землекористування, транспортні умови та інші вимагають, щоб методи ІКС і технології були адаптовані до умов, в яких працює польовий персонал.
  • 7. Консультаційні служби повинні бути здатні орієнтуватися і реагувати на зміну умов. Системи ІКС повинні бути гнучкими, з механізмами, що дозволяють реагувати на зміну політики і потреб сільських товаровиробників.
  • 8. Участь сільських товаровиробників є фундаментальним принципом сталого розвитку ІКС, особливо перших двох типів. Сільські товаровиробники беруть участь в діяльності ІКС як споживачі інформації і забезпечують зворотний зв'язок, вони повинні залучатися до розроблення програм і в кінцевому рахунку в визначення пріоритетів діяльності ІКС.

  • [1] Report of the global consultation on agricultural extension. Rome: FAO, 1990. P. 43-76.
  • [2] Jones G. Е. The origins of agricultural advisory services in the nineteenth century // Social Biology and Human Affairs. 1981. 46 (2). P. 89-106.
  • [3] Van den Ban AW, Hawkins HS Agricultural Extension. 2nd ed. Blackwell Science Ltd. L, 1996..
  • [4] Maier-Bode F. Die Organisation und die Erfolge des landwirtschaftlichen Wanderunterrichts im Königreich Bayern. Landsberg am Lech, 1910.
  • [5] Smith - Lever Act of 1914 SEC. 1. 7. USC 341. URL: csrees.usda.gov/about/offices/legis/pdfs/smithlev.pdf
  • [6] Van den Ban AW , Hawkins HS Agricultural Extension. P. 9.
  • [7] Maunder А. Н. Agricultural Extension. A reference manual (Abridged version). Rome: Food and Agriculture Organisation of the United Nations, 1973. P. 103.
  • [8] Van den Ban A. W "Hawkins HS Agricultural Extension. P. 14.
  • [9] Van den Ban AW, Hawkins HS Agricultural Extension. P. 29.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >