Цільові державні та недержавні програми і проекти

На державу покладається вирішення соціальних, екологічних та багатьох інших проблем розвитку, в тому числі розвитку АПК і сільських територій. Реалізація відповідних заходів, як правило, не призводить безпосередньо до збільшення фінансових вигод товаровиробників. Держава ж, зацікавлена ​​у вирішенні цих проблем, дає відповідне замовлення інформаційно-консультаційним службам і фінансує виконання робіт з бюджету відповідної цільової програми або проекту. При цьому можливе виділення коштів на конкурсній основі, коли кілька служб претендують на виконання відповідного замовлення.

В якості замовника можуть виступати і недержавні організації (асоціації виробників або споживачів, громадські фонди і т.п.), зацікавлені в здійсненні своїх програм за допомогою ІКС. При виконанні таких замовлень необхідно пам'ятати про неприпустимість виникнення протиріч між інтересами цих організацій і клієнтів служби, а також про дотримання основних принципів інформаційно-консультаційної діяльності.

Госпрозрахункові надходження

Госпрозрахункові надходження передбачають отримання службою плати від клієнта за виконані роботи та послуги. На платній основі зазвичай (якщо не передбачено інше джерело фінансування) виконуються наступні види послуг:

  • • фінансові, технологічні, маркетингові та інші консультації, спрямовані на збільшення доходів клієнта;
  • • аутсорсинг (наприклад, ведення бухгалтерської звітності для клієнтів, обслуговування комп'ютерної техніки і т.п.);
  • • проведення різного роду економічних розрахунків (наприклад, аналіз господарської діяльності та фінансового стану клієнтів);
  • • планування виробничо-економічної діяльності господарств, включаючи складання бізнес-планів інвестиційних проектів;
  • • поширення та супровід прикладного програмного забезпечення;
  • • постачання інформацією про ринки ресурсів, технологій, сільськогосподарської продукції і т.п .;
  • • навчання і підвищення кваліфікації товаровиробників;
  • • поширення друкованої та відеопродукції;
  • • проведення лабораторних досліджень (грунтів, кормів, якості продукції і т.д.) при наявності відповідної бази;
  • • посередницькі послуги, що не суперечать основним принципам роботи служби (наприклад, переадресація клієнта до інших консультаційним фірмам або консультантам вузького профілю для отримання спеціальних приватних консультацій).

Інші джерела фінансування

Серед інших зовнішніх джерел особливе місце займають гранти і спонсорська допомога. Ці два джерела мають суттєві відмінності, незважаючи на те що і ті й інші надаються на безоплатній та безоплатній основі.

Гранти можуть надаватися на початку становлення служби для того, щоб дати перший поштовх, запустити процес з розрахунком на подальше його самостійний розвиток. Кошти на гранти виділяються в основному спеціальними фондами, урядами, міжнародними фінансовими інститутами, а також громадськими організаціями. Як правило, за допомогою грантів фінансуються пілотні проекти обмеженої дії в часі і за ступенем впливу на всю систему в цілому. А робиться це з метою перевірити прийнятність і ефективність тієї чи іншої моделі служби, показати на конкретному прикладі необхідність створення інформаційно-консультаційної служби та її переваги перед іншими інститутами, зацікавити уряд і суспільство в підтримці розвитку цього напрямку, дати йому первісний поштовх. При реалізації пілотних проектів особлива увага приділяється чистоті експерименту. Це необхідно для того, щоб отримати достовірні результати, що гарантують плановану ефективність за межами експерименту.

Гранти на відміну від спонсорської допомоги надаються на конкурсній основі. У разі оголошення тендеру конкурсанти повинні до встановленої тендерними умовами датою уявити відповідним чином оформлену заявку. Заявка, як правило, включає опис мети і завдань проекту, основних результатів, які передбачається отримати в ході реалізації проекту, заходів і видів діяльності, які забезпечать досягнення запланованих результатів, можливих ризиків, а також фінансових, матеріальних і трудових ресурсів, необхідних для виконання всіх намічених заходів.

Підготовка якісної заявки - процес творчий і трудомісткий, що вимагає спеціальних знань і великого досвіду. До виконання заявки зазвичай залучаються професіонали, здатні забезпечити конкурентоспроможний рівень документа.

Гранти не є подарунком, який можна використовувати на свій розсуд. Вони припускають виключно цільове використання виділених фінансових коштів за певними заздалегідь правилами. Вимоги до заявки на проект і правила витрачання коштів формулюються замовником і публікуються в конкурсному оголошенні.

Прикладами грантів можуть служити багато програм і проекти: ARIS Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР), TACIS (Технічна допомога СНД) і TEMPUS Європейського союзу, REAP Британського департаменту міжнародного розвитку (DFID) і ін.

Спонсори (приватні особи, комерційні фірми) допомагають, як правило, розвитку вже існуючих напрямків, фірм, організацій та служб, які довели ефективність своєї роботи і цільове використання раніше виділених коштів. Спонсори, що фінансують діяльність інформаційно-консультаційних служб, можуть керуватися наступними спонукальними мотивами:

  • • реалізація особистої внутрішньої потреби в наданні допомоги сільським товаровиробникам, прояв діяльного патріотизму і т.п .;
  • • бажання створити сприятливий імідж своєї компанії;
  • • прагнення знизити власну базу оподаткування доходів.

Іноді по спонсорську допомогу може ховатися прямий або непрямий фінансовий інтерес. Наприклад, якщо сільські товаровиробники (клієнти служби) одночасно є реальними або потенційними постачальниками продукції для спонсора, то фінансова допомога службі дозволить збільшити обсяги виробництва, підвищити якість продукції або знизити витрати і ціни, а це, в свою чергу, призведе до зростання доходів самого спонсора .

Кожна служба, в якій би країні вона не працювала, намагається максимально використовувати всі перераховані джерела фінансування. І структура прибуткової частини бюджету залежить від конкретних економічних і політичних умов. В одних країнах (США, окремі землі Німеччини та ін.) Найбільшу частку займають гроші з державного бюджету, в інших (Англія, Шотландія, Голландія та ін.) Переважають комерційні надходження від продажу послуг.

Всі перераховані джерела фінансують безпосередньо діяльність реально існуючих і офіційно оформлених ІКС, проте інформаційна і консультаційна діяльність здійснюється не тільки цими службами. Часто консультації та інформаційні послуги надають і інші державні і недержавні організації (дослідні інститути, навчальні заклади, статистичні управління, обчислювальні центри, аналітичні лабораторії і т.д.), комерційні компанії та асоціації товаровиробників.

Державні організації для цих цілей використовують бюджетні кошти (в тому числі податкові надходження від юридичних і фізичних осіб, акцизи, мита та ін.). Недержавні організації фінансують свою інформаційно-консультаційну діяльність за рахунок госпрозрахункових надходжень від надання платних послуг, дотацій, які вони отримують від держави або ззовні країни, з коштів, що виплачуються державою (або власним, або іноземним "державою-донором") за виконання замовлень по контрактах , а також з отриманих грантів, спонсорських коштів комерційних компаній, що бажають створити собі сприятливий імідж. Комерційні компанії, які продають товаровиробникам засоби виробництва і (або) купують їх продукцію, також застосовують поширення сільськогосподарських знань в інтересах власного бізнесу. Таким чином, побічно фінансується консультаційна діяльність (але не служби).

Асоціації товаровиробників оплачують консультаційні послуги зі своїх членських внесків або із засобів підтримки держави.

Можуть бути різні поєднання вищеописаних варіантів. Наприклад, зарплата консультантам державної служби виплачується з бюджету, а інші поточні витрати покриваються фермерської асоціацією; комерційно орієнтований кооператив або компанія-постачальник може "безкоштовно" вислати спеціалізований журнал своїм членам або клієнтам, оскільки його видання вже оплачено в іншій формі.

Джерела фінансування мають не тільки відмінності в їх формуванні, а й специфічні напрями використання, а також особливі випадки застосування [1] .

  • [1] Більш детально про це див .: Організація консультаційної служби в АПК, 2007.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >