Громадянська оборона в Російській Федерації та її завдання

Однією з найважливіших завдань держави на сучасному етапі продовжує залишатися організація і проведення в мирний і воєнний час заходів для захисту населення, соціальної структури і об'єктів економіки від сучасних засобів ураження і наслідків його застосування.

Слід зазначити, що громадянська оборона тісно пов'язана з РСЧС як напрям підготовки країни до діяльності в особливих умовах воєнного часу і, відповідно, багато в чому базується на взаємопов'язаних нормативно-правових актах, має загальні органи управління, системи оповіщення та зв'язку, пов'язані сили і засоби.

Громадянська оборона (ЦО) - це система заходів з підготовки до захисту та у справах захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Розглядаючи роль цивільної оборони в загальній системі оборонних заходів країни, законодавець з урахуванням реалій сьогоднішнього дня визначив завдання, які їй доведеться вирішувати (рис. 10.2).

Необхідно відзначити, що виконання завдань ГО досягається завчасним плануванням, своєчасним і якісним здійсненням комплексу організаційних, економічних, соціальних, інженерно-технічних, оборонно-масових і спеціальних заходів цивільної оборони.

Організація і ведення цивільної оборони є одними з найважливіших функцій держави, складовими частинами оборонного будівництва, забезпечення безпеки держави.

Підготовка до ведення цивільної оборони здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки і засобів захисту населення від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Ведення ж цивільної оборони на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку воєнних дій, введення Президентом Російської Федерації воєнного стану на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Особлива роль в питаннях діяльності цивільної оборони відводиться Президенту Російської Федерації. Так, наприклад, на нього покладені повноваження, згідно з якими він визначає основні напрямки єдиної державної політики в галузі цивільної оборони, стверджує план цивільної оборони та захисту населення, вводить його в дію. Він затверджує положення, структуру, склад і штатну чисельність військовослужбовців військ цивільної оборони і т.д.

Загальне керівництво цивільною обороною в Російській Федерації здійснює Уряд Російської Феде

Завдання цивільної оборони в Росії

Мал. 10.2. Завдання цивільної оборони в Росії

рації. Воно забезпечує проведення єдиної політики в галузі цивільної оборони, керує нею, видає нормативно-правові акти, веде розробку федеральних законів. Уряд визначає порядок навчання населення цивільної оборони, евакуації в безпечні райони, завчасного створення засобів індивідуального та колективного захисту, запасів продовольства і медичних засобів.

Згідно з Федеральним законом "Про цивільну оборону" керує цивільною обороною і відповідає за її стан Голова Уряду Росії, а безпосереднє управління забезпечує Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації стихійних лих.

Керівництво цивільною обороною в федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники, на територіях суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень - відповідно глави органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, керівники органів місцевого самоврядування та організацій. Вони ж несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів з цивільної оборони та захисту населення.

Під керівництвом слід розуміти направляючу, організуючу і регулюючу діяльність органу управління або конкретних уповноважених осіб.

Органами, що здійснюють управління цивільною обороною, є:

  • • федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на вирішення завдань в галузі цивільної оборони (МНС);
  • • територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих і органи, уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в суб'єктах Російської Федерації. Вони комплектуються військовослужбовцями військ цивільної оборони, особами начальницького складу Державної протипожежної служби і цивільним персоналом;
  • • структурні підрозділи федеральних органів виконавчої влади, уповноважені на рішення завдань у сфері цивільного захисту;
  • • структурні підрозділи (працівники) організацій, уповноважені на рішення завдань у сфері цивільного захисту, створювані (призначаються) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, наприклад, структурні підрозділи (працівники) з цивільної оборони створюються (призначаються) в організаціях незалежно від їх організаційно-правової форми з метою управління цивільною обороною в цих організаціях. Створення (призначення) в організаціях структурних підрозділів (працівників) з цивільної оборони здійснюється для забезпечення:

  • • планування та проведення заходів з цивільної оборони;
  • • створення і підтримання у стані постійної готовності до використання локальних систем оповіщення;
  • • навчання працівників організацій способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
  • • створення і утримання з метою цивільної оборони запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів;
  • • проведення заходів з підтримки сталого функціонування організацій у воєнний час;
  • • створення і підтримання у стані постійної готовності позаштатних аварійно-рятувальних формувань, які залучаються для вирішення завдань в галузі цивільної оборони.

Організаційно громадянська оборона Російської Федерації складається з:

  • • федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань в області ГО - МНС;
  • • територіальних органів управління цивільної оборони, тобто регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих і органів, уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в суб'єктах Російської Федерації;
  • • служб цивільної оборони - федеральних, республіканських, крайових, обласних, автономних областей і округів, районних і міських;
  • • сил цивільної оборони - військ цивільної оборони, аварійно-рятувальних формувань та рятувальних служб, в тому числі і позаштатних формувань на об'єктах життєзабезпечення.

Сили цивільної оборони- це підрозділи і формування, які призначені для проведення заходів з підготовки до захисту та у справах захисту населення, матеріальних і культурних цінностей па території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. До числа таких формувань відносяться:

  • • військові формування;
  • • аварійно-рятувальні формування;
  • • рятувальні служби.

Збройні сили Російської Федерації, інші війська і військові формування виконують завдання в галузі цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації. Для вирішення завдань в галузі цивільної оборони військові частини і підрозділи Збройних сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань залучаються в порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.

Війська цивільної оборони Російської Федерації є складовою частиною сил забезпечення безпеки. Вони призначені для захисту території країни та її населення при надзвичайних ситуаціях, обумовлених аваріями, катастрофами, стихійними лихами, і при загрозі їх виникнення у мирний і воєнний час.

Війська цивільної оборони здійснюють свою діяльність в мирний і воєнний час.

У мирний час війська ГО діють в наступних напрямках.

  • 1. Повсякденна діяльність:
    • • здійснення заходів щодо підтримання з'єднань, військових частин і організацій військ цивільної оборони в готовності до виконання завдань, визначених планом цивільної оборони Російської Федерації і планом мобілізаційного розгортання і приведення військ цивільної оборони Російської Федерації у вищі ступені бойової готовності;
    • • накопичення, розміщення, зберігання та своєчасне оновлення озброєння, техніки, інших матеріально-технічних засобів, призначених для розгортання військ і проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у мирний і воєнний час;
    • • участь у заходах, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій;
    • • підготовка сил і засобів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, навчання населення способам захисту при надзвичайних ситуаціях;
    • • участь в науково-дослідних і дослідно-конструкторських роботах по створенню, випробуванню і впровадженню нових технічних засобів для захисту території країни та її населення при надзвичайних ситуаціях, а також технологій проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
  • 2. При необхідності вирішувати завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій:
    • • ведення радіаційної, хімічної і неспецифічної бактеріологічної (біологічної) розвідки в зонах надзвичайних ситуацій, а також на маршрутах висування до них;
    • • проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з оперативної локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території Російської Федерації, а також на територіях іноземних держав, з якими у Російської Федерації є відповідні договори;
    • • проведення робіт із санітарної обробки населення, спеціальної обробки техніки і майна, знезараженню будівель, споруд і територій;
    • • проведення піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб і фугасів, участь в локалізації та ліквідації великих лісових і торф'яних пожеж;
    • • забезпечення схоронності вантажів, що перевозяться в зони надзвичайних ситуацій в якості гуманітарної допомоги;
    • • участь у забезпеченні постраждалого населення продовольством, водою, предметами першої необхідності, тимчасовим житлом та іншими матеріальними засобами і послугами, а також в наданні долікарської медичної допомоги;
    • • участь у заходах з евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей із зон надзвичайних ситуацій;
    • • участь у проведенні робіт з відновлення об'єктів життєзабезпечення населення.

Завдання військ ГО у воєнний час:

  • • ведення радіаційної, хімічної і неспецифічної бактеріологічної (біологічної) розвідки в осередках ураження, зонах забруднення (зараження) і катастрофічного затоплення, а також на маршрутах висування до них;
  • • проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в осередках ураження, зонах забруднення (зараження) і катастрофічного затоплення;
  • • проведення робіт із санітарної обробки населення, спеціальної обробки техніки і майна, знезараженню будівель, споруд і територій;
  • • забезпечення введення сил цивільної оборони в осередках ураження, зони забруднення (зараження) і катастрофічного затоплення;
  • • участь у заходах з евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей з осередків ураження, зон забруднення (зараження) і катастрофічного затоплення;
  • • проведення піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб і фугасів;
  • • участь у проведенні робіт з відновлення об'єктів життєзабезпечення населення, виконання окремих завдань територіальної оборони, пов'язаних з відновленням аеродромів, доріг, переправ та інших важливих елементів інфраструктури тилу.

На озброєнні військ цивільної оборони перебувають спеціальна техніка, а також бойова ручна стрілецька і холодна зброя.

Військовослужбовцям військ цивільної оборони видаються посвідчення особи встановленого зразка, що підтверджують їх статус, і міжнародні відмітні знаки цивільної оборони.

Військовослужбовці військ цивільної оборони можуть проходити службу в державному органі виконавчої влади, уповноваженому на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, і його територіальних органах.

Діяльність військ цивільної оборони, комплектування їх військовослужбовцями та цивільним персоналом, соціальний захист військовослужбовців військ цивільної оборони і членів їх сімей, а також фінансування діяльності здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Діяльність військ цивільної оборони здійснюється з моменту оголошення стану війни, фактичного початку воєнних дій або введення Президентом Російської Федерації воєнного стану на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях. У мирний час вони можуть залучатися при стихійних лихах, епідемій, епізоотій, великих аваріях, катастрофах, що ставлять під загрозу здоров'я населення і потребують проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >