Навігація
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Захист населення і територій в умовах надзвичайних ситуацій. Основи топографії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

СПОСОБИ І ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ВІД ВРАЖАЮЧИХ ФАКТОРІВ ЗБРОЇ МАСОВОГО УРАЖЕННЯ ТА НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ПРИРОДНОГО І ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРУ

Вивчивши матеріал глави, студент повинен:

знати

  • • основні способи захисту населення;
  • • поняття і класифікацію індивідуальних і колективних засобів захисту населення в умовах надзвичайної ситуації;

вміти

  • • забезпечувати особисту безпеку, безпеку громадян, підлеглих в повсякденній службовій діяльності і в екстремальних ситуаціях;
  • • застосовувати і використовувати засоби індивідуального і колективного захисту в умовах надзвичайної ситуації;
  • • застосовувати різні способи спеціальної обробки;

володіти

  • • навичками використання індивідуального захисту органів дихання та шкіри в умовах надзвичайної ситуації;
  • • основними методами колективного захисту виробничого персоналу і населення від можливих наслідків аварій, катастроф і стихійних лих.

Основні способи захисту населення

Захист населення і особового складу МНС від зброї масового ураження та інших сучасних засобів нападу противника, надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру досягається максимальним здійсненням всіх захисних заходів цивільної оборони, найкращим використанням всіх способів і засобів захисту.

Основними способами захисту населення від зброї масового ураження та надзвичайних ситуацій різної природи є комплекс заходів, зміст яких планується завчасно.

Евакуація і розосередження населення

В умовах неповної забезпеченості захисними спорудами населення міст, які є вірогідними об'єктами ураження, проведення евакуаційних заходів з вивезення (висновку) населення цих міст і розміщення його в заміській зоні є основним способом його захисту від сучасних засобів ураження і наслідків надзвичайних ситуацій (рис. 13.1).

З метою організованого проведення евакуаційних заходів в максимально стислі терміни їх планування і всебічна підготовка виробляються завчасно (в мирний час), а здійснення - в період пере-

Основні способи захисту населення

Мал. 13.1. Основні способи захисту населення

вода цивільної оборони з мирного на воєнний стан, при загрозі застосування засобів ураження або в умовах війни, що почалася, надзвичайних ситуацій різного характеру.

Евакуаційні заходи плануються і здійснюються з метою:

  • • зниження ймовірних втрат населення міст і збереження кваліфікованих кадрів фахівців;
  • • забезпечення сталого функціонування об'єктів економіки, які продовжують свою виробничу діяльність;
  • • забезпечення умов створення угруповань сил і засобів цивільної оборони в заміській зоні для ведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в осередках ураження при ліквідації наслідків застосування сучасних засобів ураження.

Евакуація населення - це комплекс заходів щодо організованого вивозу всіма видами наявного транспорту та висновку пішим порядком населення з категорійних міст і розміщення його в заміській зоні.

Евакуації підлягають співробітники різних силових відомств, робітники і службовці з непрацюючими членами сімей об'єктів економіки, діяльність яких відповідно до мобілізаційних планів не припиняється у воєнний час і може бути продовжена на новій базі, що відповідає їх виробничим профілем і розташованої в заміській зоні. Сюди ж має бути включено вкрай необхідне обладнання і документи, без яких неможливо відновлення діяльності на новій базі, робітники і службовці з непрацюючими членами сімей об'єктів економіки, а також непрацездатна і не зайняте у виробництві населення.

Заміська зона - це територія в межах адміністративних кордонів суб'єктів Росії, розташована поза зонами можливих руйнувань, можливого небезпечного радіоактивного забруднення, можливого небезпечного хімічного зараження, можливого катастрофічного затоплення, поза прикордонних районів, завчасно підготовлена для розміщення евакуйованого населення за умовами його першочергового життєзабезпечення.

Розосередження - це комплекс заходів щодо організованого вивозу (висновку) з міст і розміщення у заміській зоні для проживання і відпочинку робітників і службовців об'єктів економіки, виробнича діяльність яких у воєнний час триватиме в цих містах.

Розосередження підлягають робітники і службовці:

  • 1) спеціалізованих об'єктів економіки, виробнича база яких діє в містах;
  • 2) організацій, що забезпечують виробництво і життєдіяльність міських об'єктів.

Розосереджується робітники і службовці розміщуються в найближчому видаленні від межі міст в заміській зоні поблизу залізничних, автомобільних і водних шляхів сполучення. Для цього начальнику ЦО міста пропонується забезпечити організовану доставку робочих змін в місто на роботу і назад в заміську зону на відпочинок (час доставки не повинно сумарно перевищувати чотирьох годин). А у виняткових випадках це відбувається за рішенням начальника цивільної оборони суб'єкта РФ. Керівників органів виконавчої влади суб'єкта дозволяється розміщувати в зонах можливих слабких руйнувань.

Райони розміщення розосереджується в заміській зоні обладнуються протирадіаційними і найпростішими укриттями.

Одночасно з розосередженням в ті ж населені пункти приміської зони евакуюються непрацюючі і не зайняті у виробництві члени їх сімей.

При неможливості їх спільного розміщення через обмежену місткості житлового фонду і фонду громадських і адміністративних будівель відповідних населених пунктів члени сімей розосереджується розміщуються в інших населених пунктах приміської зони на тому ж евакуаційному напрямку.

Найбільша працює зміна (НРС) об'єктів, що продовжує роботу в містах, повинна бути забезпечена захисними спорудами, що відповідають нормам проектування інженерно-технічних заходів цивільної оборони.

Залежно від масштабів, особливостей виникнення і розвитку військових дій (конфлікту), конкретних умов обстановки можливе проведення наступних видів евакуації населення (рис. 13.2).

Загальна евакуація проводиться на території країни або на території декількох суб'єктів РФ і передбачає

Класифікація евакуації

Мал. 13.2. Класифікація евакуації

вивезення (висновок) всіх категорій населення, за винятком нетранспортабельних хворих, обслуговуючого їх персоналу та осіб, які мають мобілізаційні розпорядження.

Часткова евакуація проводиться до початку загальної евакуації при загрозі впливу сучасними засобами ураження потенційного противника без порушення діючих графіків роботи транспорту. При часткової евакуації непрацездатна і не зайняте у виробництві та в сфері обслуговування населення (студенти, учні шкіл-інтернатів та професійно-технічних училищ, вихованці дитячих будинків, відомчих дитячих садків та інших дитячих установ, пенсіонери, що містяться в будинках інвалідів і людей похилого віку, - спільно з викладачами, обслуговуючим персоналом і членами їх сімей).

Відповідальність за організацію планування, забезпечення, проведення евакуації населення та його розміщення в заміській зоні покладається на керівників цивільної оборони:

  • • на території суб'єктів РФ і входять до їх складу адміністративно-територіальних утворень - на відповідних керівників органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування;
  • • в галузях і на об'єктах економіки - на їх керівників.

Всебічне забезпечення евакуаційних заходів організовують відповідні служби цивільної оборони, міністерства (відомства), об'єкти економіки незалежно від форм власності у взаємодії з органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування.

Планування, забезпечення і проведення евакомеропріятій здійснюється виходячи з принципу необхідної достатності і максимально можливого використання наявних власних сил і засобів.

Евакуаційні заходи плануються і здійснюються за принципом, відповідно до якого розосередження і евакуація робітників, службовців і непрацюючих членів їх сімей організуються і проводяться по об'єктах економіки, а евакуація іншого населення, не зайнятого у виробництві, - за місцем проживання через житлово-експлуатаційні органи.

Евакуація населення планується і здійснюється комбінованим способом. Він забезпечує в стислі терміни вивезення в заміську зону частини еваконаселенія усіма видами наявного транспорту незалежно від форм власності, але не зайнятого військовими і іншими особливо важливими перевезеннями за мобілізаційними планами, з одночасним виведенням іншої його частини пішим порядком. При цьому передбачається максимальне використання всіх можливостей транспорту. Чисельність населення, що вивозиться транспортом, визначається евакокоміссій в залежності від наявності транспорту, стану дорожньої мережі, її пропускної спроможності та інших місцевих умов.

В першу чергу транспортом вивозяться:

  • • медичні заклади;
  • • населення, яке не може пересуватися пішим порядком (вагітні жінки, жінки з дітьми до 14 років, хворі, які перебувають на амбулаторному лікуванні, чоловіки старше 65 років і жінки старше 60 років);
  • • робітники і службовці вільних змін об'єктів, які продовжують роботу в містах;
  • • співробітники органів державного управління, найважливіших науково-дослідних установ і конструкторських бюро.

Решта населення планується виводити пішим порядком.

Розосередження їх у заміську зону здійснюється після завершення евакуації після прибуття вільних (відпочиваючих) робочих змін з заміської зони.

Розміщення еваконаселенія в заміській зоні планується, як правило, на території своєї республіки, краю, області з урахуванням місцевих умов.

Кожному об'єкту завчасно (в мирний час) визначається база і призначається (виділяється) район (пункт) розміщення в заміській зоні. Вибір районів розміщення евакуйованого населення здійснюється евакуаційними комісіями і органами управління ГО і НС суб'єктів РФ на основі порівняльної оцінки:

  • • можливостей щодо задоволення потреб населення за нормами військового часу в житло, захисних спорудах, воді та інших видах першочергового життєзабезпечення;
  • • умов для створення угруповань сил ЦО, призначених для ведення рятувальних та інших невідкладних робіт в осередках ураження;
  • • можливостей дорожньо-транспортної мережі; можливостей виконання робіт по форсованої підготовки найпростіших захисних споруд і житла в ході перекладу цивільної оборони з мирного на воєнний стан за рахунок місцевих ресурсів.

Райони розміщення робітників, службовців, непрацюючих членів їх сімей обладнуються в інженерному відношенні протирадіаційними і найпростішими укриттями.

Населення, не зайняте у виробничій діяльності і не є членами сімей робітників і службовців, розміщується в більш віддалених районах заміської зони.

Евакуаційні органи, їх структура і завдання. Для безпосередньої підготовки, планування і проведення евакуаційних заходів рішеннями керівників ГО територіальних і галузевих (об'єктових) органів управління створюються евакуаційні органи, які працюють у взаємодії з відповідними органами управління ГО і НС та службами цивільної оборони.

Завчасно в мирний час формуються наступні евакооргани:

  • • евакуаційні комісії - республіканські, крайові, обласні, міські, районні, в містах і інших населених пунктах і об'єктові;
  • • евакуаційні комісії міністерств (відомств) та організацій;
  • • збірні евакуаційні пункти (СЕП) - міські і об'єктові;
  • • евакоприйомних комісії - при органах місцевого самоврядування;
  • • проміжні пункти евакуації (ППЕ);
  • • прийомні евакуаційні пункти (ПЕП);
  • • оперативні групи (ОГ) - по організації вивезення еваконаселенія;
  • • групи управління на маршрутах пішої евакуації;
  • • адміністрації пунктів посадки (висадки) населення на транспорт (з транспорту).

Територіальні евакуаційні і евакоприйомних комісії очолюються заступниками керівників органів виконавчої влади суб'єктів і органів місцевого самоврядування, галузеві (об'єктові) евакуаційні комісії - заступниками керівників галузей (об'єктів) економіки. До складу евакуаційних і евакоприйомних комісій призначаються особи керівного складу адміністрації (департаментів, управлінь, служб, відділів), транспортних органів, органів народної освіти, соціального забезпечення, охорони здоров'я, внутрішніх справ, зв'язку, представники військових комісаріатів, мобілізаційних підрозділів органів виконавчої влади, органів управління ГО і НС. Особи (військовозобов'язані), що мають мобілізаційні розпорядження, до складу евакуаційних органів не призначаються.

Основними завданнями евакуаційних комісій є організація розробки і коригування планів евакуації, контроль за всебічним забезпеченням евакуаційних заходів, своєчасним комплектуванням, якісною підготовкою евакуаційних органів, підготовкою і проведенням евакуаційних заходів.

Збірні евакуаційні пункти призначаються для збору, обліку евакуйованого населення, організованої відправки його в заміську зону і створюються на базі одного підприємства (установи, організації). Розташовуються СЕП поблизу пунктів посадки на транспорт і на початку маршрутів пішої евакуації, як правило, в будівлях громадського призначення. Кожен СЕП забезпечується зв'язком з районної евакокоміссій, пунктом посадки (станцією, пристанню), вихідним пунктом на маршруті пішої евакуації, евакоорганамі в заміській зоні. Йому присвоюється номер і за ним закріплюються автомобільний транспорт, розташовані поблизу захисні споруди і відповідні об'єкти економіки, робітники і службовці яких з членами сімей та інше населення буде евакуюватися через даний СЕП.

Приписка населення до СЕП проводиться з розрахунку 4000-5000 чоловік на один пункт, кількість транспортних засобів, що подаються на СЕП, визначається відповідно до чисельності приписаного населення. У складі СЕП знаходиться начальник і його заступник; група реєстрації та обліку; група формування евакуаційних ешелонів (піших колон); кімната матері і дитини; медичний пункт; пост (група) охорони громадського порядку; стіл довідок; група зв'язку і комендантська служба.

Основні завдання СЕП:

  • • відповідати за забезпечення взаємодії з евакокоміссій міста (району), об'єктами, приписаними до СЕП, транспортними органами, вихідними пунктами маршрутів пішої евакуації, інформування їх про час прибуття населення на СЕП і часу відправлення його в заміську зону;
  • • контроль за своєчасною подачею транспортних засобів, організацією відправки еваконаселенія в заміську зону;
  • • ведення обліку евакуйованого населення, що вивозиться усіма видами транспорту і виведеного пішим порядком, і подання в установленому порядку і строки донесень в евакокоміссій міста (району);
  • • надання необхідної медичної допомоги хворим під час знаходження їх на СЕП;
  • • забезпечення дотримання населенням громадського порядку і укриття його в захисних спорудах за сигналами цивільної оборони.

Проміжні пункти евакуації призначаються для короткочасного розміщення евакуйованого населення за межами зон можливих руйнувань (забруднень, заражень) в найближчих населених пунктах приміської зони.

Основні завдання ППЕ:

  • • організація зустрічі піших і автомобільних колон, евакуаційних ешелонів (поїздів, судів) і тимчасове розміщення прибулого еваконаселенія в найближчих населених пунктах приміської зони;
  • • узгодження з евакоприйомних комісіями районів заміської зони графіків руху транспортних засобів, організація посадки і відправки еваконаселенія в кінцеві пункти його розміщення в заміській зоні транспортом, а також пішим порядком;
  • • організація надання медичної допомоги хворим з числа прибув еваконаселенія;
  • • забезпечення підтримки громадського порядку в районі пункту і укриття населення, що знаходиться на ППЕ, за сигналами цивільної оборони;
  • • своєчасні доповіді начальнику маршруту пішої евакуації і евакоприйомних комісіям відповідних районів заміської зони про час прибуття, кількість прибулого еваконаселенія і відправці його в кінцеві пункти розміщення в заміській зоні.

Для забезпечення управління рухом піших колон і підтримки порядку на маршрутах рішенням адміністрації міста (району) призначаються начальники маршрутів пішої евакуації і групи управління.

До складу групи управління на маршрутах пішої евакуації входять представники основних підприємств і організацій, персонал яких виводиться по даному маршруту, представники органів місцевого самоврядування районів заміської зони, по територіях яких проходять маршрути.

Основні завдання групи управління:

  • • організація руху піших колон на маршруті;
  • • підготовка і підтримання маршруту в справному стані;
  • • регулювання руху і організація охорони громадського порядку;
  • • ведення радіаційної, хімічної і інженерної розвідки на маршруті;
  • • надання медичної допомоги хворим на шляху прямування.

З метою забезпечення необхідної злагодженості в роботі група управління ділиться на ланки (відділення) зв'язку, обліку проходження колон, забезпечення руху, регулювання руху і охорони громадського порядку, медичної допомоги.

Для обслуговування піших колон на маршруті створюються рухомі медичні бригади на санітарних автомобілях.

Начальники маршрутів пішої евакуації розміщуються на вихідних пунктах маршрутів і організують виконання покладених завдань методом патрулювання по маршруту на рухомих засобах.

Евакоприйомних комісії призначаються для організації прийому, розміщення і першочергового життєзабезпечення евакуйованого населення в заміській зоні.

В районі (місті) заміської зони за рішенням адміністрації органів місцевого самоврядування створюється районна (міська) евакоприйомних комісія, очолювана заступником голови адміністрації.

До складу комісії включаються начальники або заступники начальників відділів та служб адміністрації району, представники МО, МВС, МНС, а також інші працівники, пов'язані з прийомом, розміщенням і всебічним забезпеченням прибуває еваконаселенія.

У евакоприйомних комісії створюються групи:

  • • обліку еваконаселенія та інформації;
  • • прийому і організації розміщення еваконаселенія;
  • • дорожнього і транспортного забезпечення.

Основні завдання евакоприйомних комісії:

  • • керівництво роботою евакоприйомних комісій міст (селищ) і об'єктів з прийому, розміщення і забезпечення еваконаселенія;
  • • організація першочергового життєзабезпечення і захисту еваконаселенія;
  • • уточнення чисельності еваконаселенія, що прибуває на ППЕ і в пункти розміщення, порядку подачі транспорту;
  • • оцінка санітарно-епідеміологічної, радіаційної та хімічної обстановки на території району та внесення змін до плану розміщення еваконаселенія;
  • • збір і узагальнення даних про перебіг прийому і розміщення еваконаселенія і доповідь їх начальнику ГО району і вищестоящої евакокомісії.

Евакоприйомних комісії органів місцевого самоврядування створюються за аналогічною схемою і мають в своєму складі групи:

  • • обліку еваконаселенія;
  • • прийому і розміщення еваконаселенія;
  • • відправки еваконаселенія в місця постійного проживання;
  • • першочергового життєзабезпечення і захисту еваконаселенія.

Приймальні евакуаційні пункти призначені для прийому, обліку та розміщення прибуває еваконаселенія. Вони розташовуються поблизу пунктів (станцій, пристаней) посадки. Під ПЕП відводяться громадські та адміністративні будівлі. Місцевим транспортом або пішими колонами еваконаселенія вивозиться (виводиться) з ПЕП в місця постійного проживання.

Основні завдання ПЕП:

  • • зустріч прибувають евакуаційних ешелонів (поїздів, судів), автоколон та забезпечення висадки еваконаселенія спільно з адміністрацією пункту висадки;
  • • у взаємодії з автотранспортної службою району організація відправки еваконаселенія в пункти його постійного проживання автомобільним транспортом або пішим порядком;
  • • доповіді евакоприйомних комісії району про час прибуття, кількість прибулого еваконаселенія і відправці його в місця розселення;
  • • організація надання медичної допомоги хворим з числа прибув еваконаселенія;
  • • забезпечення підтримки громадського порядку в районі пункту висадки та укриття еваконаселенія за сигналами цивільної оборони.

У структуру ПЕП входять групи:

  • • зустрічі, прийому і розміщення еваконаселенія;
  • • охорони громадського порядку;
  • • обліку еваконаселенія;
  • • відправки і супроводу еваконаселенія;
  • • кімната матері і дитини;
  • • комендантська служба;
  • • стіл довідок і медичний пункт.

У разі локальних військових конфліктів з метою прискорення вивезення цивільного населення з пунктів прикордонної зони завдання організації евакомеропріятій покладаються на оперативні групи.

Оперативні групи формуються з представників органів місцевого самоврядування, відповідних евакоорганов, офіцерів органів управління ГОЧС і органів військового управління.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук