Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Соціологія управління
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ОСНОВИ ІНСТИТУЦІЙНОГО УПРАВЛІННЯ

В результаті вивчення даного розділу студенти будуть:

знати

  • • рольові характеристики соціальних інститутів в управлінні суспільством;
  • • сутність процесів самоорганізації та саморегуляції соціальних систем;
  • • феномен громадської думки, рівні і канали комунікацій;
  • • основні види громадських зв'язків, особливості взаємодії представників різних субкультур;
  • • принципи і цілі системи соціального партнерства, особливості її розвитку в Росії;

вміти

  • • оцінювати практики взаємодії апарату соціального управління (держави) і громадянського суспільства;
  • • трактувати концепцію самоорганізації з позиції соціологічного підходу;
  • • визначати канали формування і поширення латентного громадської думки;
  • • аналізувати наслідки взаємодії представників різних субкультур, використовувати прийоми встановлення і під тримання всіх типів громадських зв'язків;

володіти

  • • практикою регулювання громадської думки як інструменту соціальної самоорганізації;
  • • прийомами формування громадських зв'язків різного ступеня визначеності, прийомами корекції громадських зв'язків, способами усунення міжкультурних бар'єрів;
  • • навичками формування системи відносин у вигляді соціального партнерства як форми усвідомленого суспільного регулювання.

Роль соціальних інститутів в управлінні суспільством

Як об'єкт управління соціальна система постійно піддається регулятивного впливу, яке здійснюється соціальними інститутами. Виконуючи функції задоволення соціальних потреб, кожен інститут організовує спільну діяльність людей, керує поведінкою соціальних груп і окремих індивідів, використовуючи явну або латентну систему примусу. Основними напрямками діяльності в цій системі є такі.

1. Закріплення і відтворення суспільних відносин. Кожен інститут має систему правил і норм поведінки, що закріплюють, стандартизирующих поведінку своїх членів і роблять його передбачуваним. Відповідна система санкцій забезпечує порядок і рамки, в яких повинні протікати взаємодії соціальних елементів, а сам інститут - структурну визначеність системи.

Люди, включені в діяльність інститутів, повинні приймати призначені їм ролі і виконувати свої обов'язки в межах запропонованих статусів. Рольові вимоги відображаються в формальних кодексах, таких як військова присяга, медична професійна "клятва Гіппократа", обіцянка вірності при вступі в шлюб і т.п. Ці кодекси підтримують інституційно закріплюються ролі і є важливим елементом соціального контролю. Формальний кодекс поведінки не гарантує повного виконання прийнятих ролей. Відхилення від правил корпоративної культури в поведінці працівників, недотримання церковних правил парафіянами, сімейні конфлікти зустрічаються досить часто. Однак прийняття усного або письмового кодексу в значній мірі знижує кількість і ступеня відхилень у соціальній поведінці в порівнянні з ситуацією, коли поведінка людини вибудовується на основі його особистих установок і уявлень про це дозволяється за поведінку. Певною мірою формальні кодекси служать орієнтирами для вибудовування громадянської позиції членів суспільства. Регулювання соціальних відносин здійснюється, таким чином, за допомогою вироблення шаблонів нормативного поведінки.

Формальні кодекси є частиною загальної поведінки, що створює інституційну роль. Вони доповнюються неформальними нормами поведінки в структурі конкретного статусу, мають форми традицій, очікувань, правил, відібраних в результаті тривалого групового досвіду і спостереження за виконанням даної ролі. Так, статус командира військового підрозділу включає не тільки виконання формальних обов'язків, а й неформальні очікування турботи і розуміння солдатських проблем, що йдуть в область психології та індивідуальних особливостей підлеглих. Відносини в родині припускають в першу чергу наявність емоційної прихильності і любові між батьками і дітьми, а не функцій підпорядкування і економічної залежності. Виконання як формального кодексу, так і доповнюють його неформальних складових залежить від їх відповідності реальної ситуації. В умовах соціальної нестабільності закріплення і відтворення

суспільних відносин вимагає модернізації раніше прийнятих кодексів або їх повної зміни.

2. Інтеграція елементів суспільства. Соціальні інститути забезпечують процеси взаємозалежності і взаємовідповідальності членів соціальних груп, що протікають під впливом інституціоналізованих норм, правил і рольових приписів. Інтеграція елементів системи супроводжується упорядкуванням соціальних взаємодій, збільшенням обсягу і частоти контактів. Це призводить до підвищення стійкості і цілісності соціальної структури, особливо соціальних організацій.

Процес соціальної інтеграції складається з трьох складових і взаємодіючих частин:

  • 1) консолідація зусиль взаємодіючих елементів;
  • 2) мобілізація особистих зусиль кожного члена соціальної групи, які він вкладає в досягнення спільної мети;
  • 3) конформне поведінка кожного учасника взаємодій, при якому особисті цілі й інтереси поєднуються з цілями і інтересами інших учасників і групи в цілому.

Інтегративні процеси спрямовані на підвищення координації спільної діяльності, виконання владних функцій, створення і підтримання складних соціальних утворень. Інтеграція є головною умовою збереження керованості соціальної системи.

3. Передача соціального досвіду. Управління соціальною системою базується на історичному досвіді, який виконує не тільки функції виховання і освіти молодого покоління в напрямку збереження традицій. Держава прагне впливати на громадян, щоб прищепити їм норми покори і лояльності, виховати в патріотичному дусі. Для свого нормального функціонування кожен соціальний інститут, як і суспільна система в цілому, потребує постійного притоку і оновленні свого якісного і кількісного складу. Це відбувається як шляхом розширення соціальних кордонів і включення в них нових соціальних елементів (імміграційні процеси в суспільстві, розширення стратификационной структури, створення нових ролей і статусів і т.п.), так і за допомогою зміни поколінь. Нові члени суспільства проходять процес соціалізації, долучаючись до нормативних правил і вимог системи, під постійним контролем управлінських структур. Так, для виконання більшості соціальних ролей індивід зобов'язаний отримати формальний сертифікат (диплом, атестат, свідоцтво тощо), що підтверджує його право на виконання конкретної соціальної ролі і отримання певного статусу - місця в соціальній структурі.

Передача соціального досвіду здійснюється не тільки всередині окремої соціальної системи, але і виходить за її межі. При цьому до взаємодії підключаються групи людей, які раніше не мали контактів з цією системою. Прикладом може служити встановлення взаємодій між раніше закритими соціальними спільнотами і цілими державами. До них відносяться - розвиток дипломатичних відносин, що супроводжуються активними культурними контактами; усунення мовних бар'єрів (навчання іноземних студентів, розвиток мережі просвітницьких установ і курсів з навчання іноземної мови) і т.п.

Передача соціального досвіду може здійснюватися і в агресивній формі, без урахування інтересів іншої соціальної спільності. На цій основі побудована, наприклад, місіонерська діяльність, спрямована на експорт еталонів і нормативів соціальної поведінки, чужих для нового соціального партнера. Впроваджуючи нові стандарти культури, що починаються зазвичай з релігійних ідей, місіонери як би "видавлюють" традиційні соціальні норми, поступово заміщуючи їх імпортованими. Оскільки пропоновані еталони вимагають зміни всієї системи соціальних відносин, то традиційний контекст поступово заміщається привнесеними соціальними елементами. Таку експансію християнських ідей та ідеалів поведінки здійснювали хрестоносці в азіатських і африканських країнах. Точно так само діють сучасні емісари релігії, політики і економіки в усіх країнах світу, що представляють для послала їх системи інтерес з економічної та політичної точок зору.

Відтворення і передачі соціального досвіду (в рамках соціальної системи або з виходом за її межі) сприяє запобіганню системи від руйнування, забезпечує стабільність і розширення її меж. Включення в зону єдиного соціального управління інших держав (формування альянсів і союзів) знижує ймовірність зовнішньої агресії і дозволяє знизити витрати на оборону. Одночасно соціалізація індивідів всередині соціальної системи, яка проходить за єдиними правилами і формує однакові соціальні риси особистості, робить систему стійкою по відношенню до сваволі окремих особистостей, тримає членів суспільства в рамках засвоєних зразків поведінки.

У той же час дана функція має негативний відтінок, оскільки перешкоджає появі і закріпленню нових явищ у суспільному житті, які можуть модифікувати вже усталені відносини.

4. Управління комунікативними процесами. Управління соціальною поведінкою і контроль дотримання норм і правил суспільного життя передбачає активну циркуляцію інформації як всередині соціальних інститутів, так і між ними. Обсяг і якість інформації, якою оперують окрема особистість або соціальна група, істотно розрізняються в залежності від їх положення на стратификационной сходах. Чим вище це положення, тим серйознішими і достовірними стають дані, які використовуються їх власником у своїй діяльності.

Народна мудрість стверджує, що той, хто володіє інформацією, володіє світом. Дійсно, приховуючи або поширюючи певні відомості, можна спровокувати заздалегідь сплановані колективні дії, які будуть виглядати як спонтанна реакція великих груп на зміну соціальної ситуації. У сучасному інформаційному суспільстві практично всі масові виступи, від пікетів перед будівлями місцевих адміністрацій до соціальних революцій, що охоплюють цілі держави, є результатом інформаційних кампаній. Керуючі структури широко використовують соціальну інформацію в якості інструменту формування громадської думки та управління колективним поведінкою. Найбільшу роль в цих процесах відіграють засоби масової інформації, в переважній мірі виражають позиції управлінських структур.

Передача інформації здійснюється в суспільстві в двох напрямках: від інституту до особистості або від особистості до інституту. У першому випадку особистість отримує можливість залучення до найбільш важливих досягнень людського суспільства, не витрачаючи сили і час на отримання власного досвіду в різних областях наукових і практичних знань. Цей напрямок оформлено як процес виховання і навчання людини, отримання професії та робочого місця, включення в систему суспільних відносин через спілкування і працю.

Другий напрямок передбачає поширення знань і умінь окремої людини на все суспільство або в найбільш цікаві для його області. У цьому випадку соціальний інститут надає особистості можливість передати свій досвід іншим через засоби масової інформації, публічні виступи, наукові конференції і симпозіуми або просто дозволяє використовувати послуги зв'язку для встановлення особистих контактів.

Регулюючий вплив соціальних інститутів направлено як па збереження суспільства в цілому, так і па його окремі підсистеми. Функція управління в діяльності соціальних інститутів є основною, а всі решта обумовлюється її виконанням. Підтримуючи корисні для суспільства взаємозв'язку і взаємодії і перешкоджаючи деструктивним процесам, соціальні інститути забезпечують впорядкованість і стабільність суспільних відносин, служать засобом передачі досвіду і культури поколінь. Регулятивна функція багато в чому обумовлює специфіку соціальних інститутів як суспільного явища.

Функціонування соціальних інститутів забезпечує регулювання взаємовідносин між членами суспільства за допомогою вироблення соціальних норм і контролю їх дотримання в процесі взаємодій всіх елементів соціальної системи. Цей процес можна розділити на два етапи.

На першому, який можна визначити як "орієнтує", виробляються загальні уявлення про характеристики людської спільності і формулюються базові стандарти соціальної поведінки. На даному етапі особистість має можливість включитися в суспільне життя двома способами. Перший - за допомогою засвоєння, прийняття суспільних норм і цінностей як внутрішніх регуляторів своєї поведінки. При цьому запропоновані зразки набувають особистісний сенс, стають мотивами, установками, на яких будуються стереотипи поведінки. Вони сприймаються окремою людиною як власні погляди і переконання, відступ від яких практично неможливо.

Якщо такий спосіб включення в суспільне життя з яких-небудь причин особистістю відкидається, то вона - і це інший спосіб - неминуче піддається зовнішньому впливу за допомогою системи покарання і тоді підкоряється нав'язуються нормативам вимушено.

На другому етапі, який визначається як " коригувальний ", за допомогою інструментів соціального контролю проводиться співвіднесення реального поведінки окремої особистості, соціальної групи або організації з представленими зразками, за результатами якого така поведінка підкріплюється або припиняється спеціальним апаратом соціального контролю, що діє в будь-якому суспільстві.

Кожен специфічний тип соціальних інститутів має власну область регулювання соціальних відносин. Так, інститут економіки контролює сферу виробництва і розподілу матеріальних благ, встановлює і контролює еталонні зразки поведінки виробників і споживачів продукції, що виробляється в суспільстві. Інститут сім'ї стежить за дотриманням сімейно-шлюбних норм поведінки і має власний апарат контролю, що застосовує специфічну систему санкцій. Найбільш важливу роль в регулюванні соціальної поведінки грають політичні інститути, для яких функція управління соціальною системою є центральною. Основним політичним інститутом, що здійснює цю функцію, виступає держава.

Керуючий вплив на соціальну систему здійснюється усіма інститутами одночасно і комплексно. Це означає, що будь-яке втручання в налагоджені відносини і взаємодії всередині системи з боку окремого інституту має підкріплюватися діяльністю іншого інституту і в цілому всієї керуючої підсистеми суспільства і не суперечити вже існуючим нормативам. В іншому випадку в складному конгломераті зв'язків і відносин, прийнятих і засвоєних учасниками соціальних дій, виникає дисонанс, наростає конфлікт нерозуміння знову пропонованих "правил гри". Між соціальними партнерами наростає напруженість, яка може вилитися в соціальний конфлікт, залучаючи до нього все нові елементи суспільства. Непродумані законопроекти, поспішні економічні і культурні реформи можуть викликати деструктивні процеси в усій системі і поставити під загрозу її цілісність. Історія знає безліч таких прикладів. Так, більшість масових соціальних виступів у Росії ( "соляний" і "мідний" бунти, виступи селян йод проводом Івана Болотникова, Степана Разіна, Омеляна Пугачова та ін.) Були практично спровоковані непродуманою політикою вищих керівників структур. Вплив інституту економіки на суспільство не було погоджено з політичним впливом і вступило в протиріччя між потребою держави в отриманні додаткових доходів і економічної можливістю суспільства їх надати.

У сучасному світі розпад соціалістичної системи і ослаблення економічного і політичного впливу всіх вхідних в неї держав також є наслідком суперечності між діяльністю жорстко централізованої системи управління виробництвом і розподілом економічних і духовних благ і законами розвитку цієї сфери, які вимагають значної свободи дій керованих "об'єктів". В результаті економічний конфлікт поширився на сфери духовного життя суспільства (культурний конфлікт) і політики, торкнувся всі основні соціальні інститути і в підсумку ледь не зруйнував їх повністю.

Соціальні інститути як основні елементи суспільства також піддаються регулятивного впливу. Воно має всередині інституційну спрямованість, а його метою є підтримка і відтворення цілісності і стійкості інституту. Таке регулювання відбувається в формі вироблення управлінських рішень і організаторської діяльності щодо їх практичного застосування.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук