УПРАВЛІННЯ ЯК ФУНКЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО КОНТРОЛЮ

В результаті вивчення даного розділу студенти будуть:

знати

  • • сутність соціального контролю і характеристики соціальних норм;
  • • основи нормативного управління соціальними системами, класифікацію видів і форми владних відносин;
  • • технології застосування регулятивних механізмів колективної поведінки;
  • • соціальні характеристики ефективного керівництва;
  • • класифікацію стилів соціального управління;

вміти

  • • формувати уявлення про основні соціальні нормативи як інструментах соціалізації індивіда, каналах міжособистісних і міжгрупових комунікацій;
  • • характеризувати структуру процесу соціальної інтеграції, ступені проходження соціальної дії;
  • • класифікувати основні стереотипи соціального веління споживачів;

володіти

  • • навичками закріплення існуючої системи нормативів соціальної поведінки;
  • • способами оцінки соціальних потреб, що задовольняють формальні і неформальні соціальні норми;
  • • навичками регуляції соціальної поведінки особистості на основі соціальних стереотипів.

Об'єкт управління - соціальна система

Основними характеристиками будь-якої соціальної системи є цілісність і інтеграція всіх складових елементів. Специфіка соціальної системи полягає в тому, що вона складається і функціонує на базі певної соціальної спільності, елементами якої виступають люди, включені в певні відносини і взаємодії. Інтеграція взаємодіючих індивідів в процесі соціальної діяльності здійснюється в конкретних умовах (соціальному середовищі), обмежених системою загальноприйнятих нормативів поведінки.

В основі цих нормативів знаходиться система норм і цінностей, яка склалася протягом тривалого історичного періоду і в формалізованому вигляді відображає накопичений соціальний досвід, що передається від покоління до покоління.

Соціальні нормативи охоплюють всі сторони життєдіяльності соціальних спільнот і включають в коло своїх агентів все елементи суспільства, існують і поширюються як за формальними, так і неформальними каналами міжособистісних і міжгрупових комунікацій. Вони виступають основними інструментами соціалізації індивіда, дозволяють йому ідентифікувати себе з конкретними соціальними групами і визначати їх межі. Соціальні нормативи також дозволяють встановлювати контакти між взаємодіючими соціальними спільнотами і досягати консенсусу учасникам міжгрупового діалогу. І нарешті, охоплюючи весь соціальний простір, вони не відчуваються як зовнішній тиск на масове поведінку, оскільки є тим середовищем, в якій індивід і соціальна група існують з моменту свого виникнення.

Соціальна система функціонує одночасно як об'єкт, який представляє якісно певну сукупність взаємопов'язаних і взаємозалежних елементів, і як процес, що відображає їх внутрішні і зовнішні взаємодії. Це дозволяє системі реагувати на зміни зовнішніх і внутрішніх умов і змінювати відповідно до них свою структуру. Потреба соціальної системи в збереженні своєї цілісності і адаптації до змінного середовища реалізується через функцію соціального управління, що діє на двох рівнях.

На першому рівні соціальна система виступає суб'єктом управління та оптимізує свою структуру за допомогою процесів самоорганізації та самоврядування, спрямованих на реалізацію інтересів громадянського суспільства. На другому рівні система є об'єктом цілеспрямованого впливу спеціально створених управлінських організацій, які функціонують в рамках певних соціальних інститутів і реалізують ретельно плановану соціальну політику, яка відображатиме інтереси держави.

Найважливішою складовою частиною нормативного управління є соціальне планування - розробка і реалізація планів соціально-економічного розвитку як системи конкретних заходів щодо вирішення соціально-економічних проблем державного масштабу.

Обидва рівня соціального управління взаємопов'язані і взаємозалежні. Управлінські структури повинні мати ефективний зворотний зв'язок із суспільством, інтереси якого не можуть протиставлятися державним. У свою чергу, ефективність соціального управління залежить від ступеня відповідності пропонованого нормативного зразка реальним потребам та інтересам об'єкта впливу. Спроби проведення реформ і прийняття законодавчих актів, які не відповідають потребам суспільства, призводять до підвищення соціальної напруженості, розриву між керуючими і керованими елементами системи, породжують конфлікти і стан соціальної аномії суспільства. Діагностика соціальної ситуації дозволяє отримувати знання, необхідні для прогнозування можливих соціальних змін і ефективного управління ними.

Управління громадської системою є основною функцією соціального інституту держави. Сутність соціального управління па державному рівні полягає в необхідності згладжування корінних протиріч громадських, групових та індивідуальних інтересів. Потреби індивіда далеко не завжди збігаються з потребами групи, в яку він входить. А потреби і інтереси окремих соціальних груп часто вступають в протиріччя з інтересами суспільства. Держава виступає в якості інтегратора, віддаючи пріоритет інтересам цілого, тобто всієї соціальної системи. Одночасно воно виконує функції примусу членів суспільства до нормативного поведінки і контролю громадського порядку з використанням системи санкцій - заходів заохочення законослухняних і покарання відступають від правил громадян. Сенс соціального управління полягає в забезпеченні оптимального розвитку суспільства і створення тим самим умов для різнобічного задоволення потреб соціальних груп та індивідів, що входять до цього товариства.

Перевага громадських інтересів над особистими визнається у всіх соціальних системах, оскільки тільки дотримання такого положення дозволяє системі залишатися цілісною і здатною до охорони своїх кордонів. Однак на рівні особистості розуміння і прийняття позиції підпорядкованості індивідуальних інтересів суспільним зустрічається далеко не завжди. На підтримку громадського спокою спрямований правовий режим (правопорядок), який є частиною громадського порядку. Він охоплює вольові відносини, що складаються в результаті дотримання або недотримання соціальних норм і правил. Правопорядок виступає регулятором суспільних відносин, стверджуючи і захищаючи цінні для системи елементи і відносини і руйнуючи деструктивні явища і процеси. Характеристиками правопорядку є загальність, обов'язковість, сувора формальна визначеність, громадська сила.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >