Питання про реформи освіти

Позиції педагогічних організацій і політичних партій

На рубежі XIX-XX ст. питання про реформи освіти виявився в центрі суспільної уваги в Росії. Ліберальні партії та педагогічні організації (партія кадетів, Московське педагогічне товариство, Всеросійський учительський союз і ін.) Вважали правильним домагатися демократичних реформ освіти, уникаючи революційних потрясінь. Вони висунули програму обов'язкового безкоштовного початкового навчання, збільшення асигнувань на школу, посилення місцевого самоврядування в системі освіти, наступності ступенів освіти, рівності чоловічого і жіночого освіти. Широка програма демократичних реформ школи була прийнята на з'їздах з народної освіти в 1908-1913 рр.

Подібні вимоги висунули ліві радикальні партії, перш за все соціал-демократи. У програмі РСДРП (1902) проголошувалися демократичні реформи: навчання на рідній мові, відділення школи від церкви, обов'язкове загальне безкоштовне навчання до 16 років. Необхідною умовою подібної перебудови освіти називалося революційне повалення самодержавства. Один з найбільш впливових лідерів РСДРП Володимир Ілліч Ленін (1870-1924), приділяючи особливу увагу зв'язкам між економікою, політикою та освітою, стверджував, що в сучасному суспільстві школа, виховання і навчання носять класовий характер.

Після Лютневої революції 1917 р відмінності ліберально-демократичного і революційного підходів до майбутнього освіти визначилися ще чіткіше. Більшовики мали на увазі перспективу знищення буржуазної республіки і не мали наміру брати участь в шкільних реформах Тимчасового уряду. Іншу позицію зайняли ліберальні партії, меншовики та есери, Всеросійський учительський союз, стали на шлях конструктивної опозиції і підтримавши наміри демократичних реформ освіти.

Проекти загальної початкової освіти

Політичні партії та педагогічні організації в якості першого кроку в реформуванні школи пропонували введення загального початкового навчання. У 1890-і рр. питання про загальне навчання обговорювалося в 24 з 34 губернських земств; 20 з них створили фонди організації загального навчання. Московським і Петербурзьким комітетами грамотності, шкільними комісіями земств питання про це було поставлено в кінці 1890-х рр. Те ж питання обговорювалося в 1895 р на II з'їзді з технічного та професійної освіти ( проект В. II. Вахтерова). Проектом передбачалося запросити в уряду субсидії земствам на загальне навчання. Учасники з'їзду відкинули проект з побоювань, що субсидування спричинить посилення урядового контролю над земської школою.

На початку 1900-х рр. Міністерство освіти запропонувало власні проекти організації загального навчання. У 1904 р на реформу були виділені державні субсидії, але вона була відкладена через війни, що почалася з Японією і послідували потім революційних подій.

Тим часом економічне зростання настійно вимагав розширення масштабів грамотності населення. I Державна дума прийняла законопроект про введення протягом 10 років загального початкового навчання (1906 г.). Проект нс отримав ходу через негативну позицію, яку зайняв Державна Рада. У 1907 II Державна дума розглянула урядовий проект "Про введення загального початкового навчання в Російській імперії", основні положення якого увійшли до Закону 1908 року про додаткові асигнування на потреби початкового народної освіти. Відповідно до закону міста і земства стали отримувати деякі суми під реалізацію планів загального навчання. Субсидії, проте, виявилися недостатніми, щоб здійснити ці плани.

До питання про загальне навчання повернулися депутати III Державної думи в 1909-1911 рр. (проекти Міністерства народної освіти, партії кадетів, В. К. фон Андреапа, Ліги народної освіти). На основі зазначених документів Дума прийняла законопроект, який надавав містам і земствам право вводити обов'язкове навчання. Законопроектом 1911 р передбачалося, що програми початкових шкіл повинні враховувати етнічні, побутові, релігійні особливості місцевого населення і одночасно задовольняти загальнодержавним інтересам. Розширювалася програма початкових училищ (вводилося викладання елементів геометрії з кресленням, географії, вітчизняної історії, коротких відомостей з природознавства і, по можливості, малювання і фізичних вправ). Міністерство повинно було визначати мінімальні стандарти програм. Докладні програми пропонувалося розробляти на рівні повітів. Допускалося викладання місцевих мов. Для однокласних училищ курс навчання встановлювався 4 роки, для двокласних училищ - 6 років. Законопроект передбачав послаблення контролю державних інспекторів народних училищ і одночасно збільшення впливу представників земств. Планувалося поліпшити правове і фінансове становище вчителів.

Законопроект 1911 р не пройшов в Державній Раді і уряді через опір прихильників церковно-парафіяльних шкіл. Їх не влаштували пункти законопроекту, за якими подібні навчальні заклади переходили з-під контролю Святійшого синоду в підпорядкування Міністерству освіти.

Останній в історії Російської імперії проект про введення загального навчання був внесений в 1916 р в Думу міністром освіти Павлом Миколайовичем Ігнатьєвим (1870-1945). Він багато в чому повторював проект 1911 року - початковою сходинкою навчання повинні були стати 1-4-ті класи народної школи, або 1-е-3-і класи вищого початкового училища (гімназії). Обговорення документа не було доведено до кінця з-за революційних подій, що відбулися в лютому 1917 р

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >