Навігація
Головна
 
Головна arrow Педагогіка arrow Історія педагогіки та освіти
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Стан загальної освіти

Пострадянська Росія успадкувала чимало труднощів у сфері загального освіті. В умовах соціально-економічної кризи 1990-х рр. суттєвою проблемою виявилося підтримку базової освіти на високому рівні. У Радянському Союзі безпосередньо до 1988 чисельність функціонально неписьменних становила близько 13% від загального числа громадян. Сильні були традиції централізованого управління школою. Скоротилися можливості для отримання освіти. У 1995 р при опитуванні 1,5 тис. Респондентів понад 70% з них заявили, що стало важче отримати гідну освіту. Рівень невідвідування учнями обов'язкової школи в 1995/96 навчальному році склав 7%. У 2006 р в Росії було більше 2 млн дітей, які ніде не вчилися (безпритульні і ті, хто жив в сім'ях).

Кількісний ріст повної загальної освіти не підкріплений достатніми організаційно-педагогічними заходами. На результативність навчання негативно вплинули такі фактори, як перевантаження учнів і вчителів, відсутність повноцінних підручників, неефективні методики навчання, калейдоскопічна зміна стандартів освіти і т.д. Багато міських загальноосвітніх закладів переповнені; значна частина учнів змушена займатися (близько 30%) у другу і третю зміни. Як зауважує Марк Максимович Поташник (рід. 1941), школу захльостує вал вимог, довідок, звітів, від чого у дирекції не залишається часу для виконання своїх безпосередніх педагогічних обов'язків.

Погіршилася якість підготовки учнів. Середній школяр демонструє більш низькі, ніж раніше, знання. Міністр освіти і науки Андрій Олександрович Фурсенко, аналізуючи в 2008 р рівень випускників середньої школи, стверджував, що третина з них погано знає математику і ще одна третина - російську мову. Якщо в 1980-і рр. на міжнародних змаганнях з математики і природознавства нашим хлопцям майже завжди діставалися перші місця, то в 1990-і рр. вони опустилися на 8-9-е позиції. Гнітючими для російської освіти виглядають результати міжнародного порівняльного дослідження PISA (2006 г.), яким були охоплені Росія і ще 57 країн. Нашим учням бракує умінь виконувати творчо навчальні завдання, практично інтерпретувати отримані академічні знання.

Положення виправляється в останні роки. Школярі з Росії на різних міжнародних змаганнях і олімпіадах стабільно входять до п'ятірки лідерів. Юні російські програмісти все частіше перемагають у міжнародних змаганнях.

Система загальної освіти

На рубежі XX-XXI ст. постало питання про реформу освіти. Очолив в 1990 р міністерство освіти Едуард Дмитрович Дніпров (рід. 1936) сформулював кілька принципів такої реформи: 1) демократизація; 2) плюралізм, багатоукладність, варіативність, альтернативність; 3) регіоналізація; 4) національне самовизначення; 5) відкритість; 6) гуманізація; 7) гуманітаризація; 8) диференціація; 9) розвиваючий характер; 10) безперервність.

Під кінець першого десятиліття XXI століття система загальної освіти вступила в важливий етап реформування. Має бути робота за кількома напрямками: підвищення якості освіти; перетворенню школи в центр творчості та інформації, спортивному житті; розширенню самостійності шкіл; надання батькам і учням більше широких можливостей вибору школи; підвищення престижу вчительської праці, вирішення проблем нестачі вчителів.

В рамках реформ 1990-х рр. відбулися серйозні зміни в системі загальної освіти. Законами 1992, 1996 рр. передбачалося скорочення до 9 років загальної освіти. Наступні два роки загального базової освіти визначалися необов'язковими. Склалася проміжна ступінь між початковою і повною середньою школою. Система загальної освіти складена була з трьох ступенів: 1-й ступінь - початкова школа (3-4 роки); 2-й ступінь - школа основної загальної освіти (5-6 років); 3-тя щабель - повна середня школа (1-2 роки).

Громадянам гарантовані доступність і безоплатність навчання в межах загальнонаціональних освітніх стандартів на всіх щаблях загальноосвітніх державних і муніципальних установ. У платних недержавних (приватних) навчальних закладах витрати батьків на навчання повинні відшкодовуватися в певних межах з громадських коштів. Росіяни мають право давати дітям домашнє загальну освіту і отримувати на це державні субсидії. Прийом в школи з поглибленим вивченням предметів (ліцеї, гімназії та ін.) Проходить на конкурсній основі.

Система загальної освіти підпорядкована Федеральному міністерству, органам управління суб'єктів Російської Федерації, місцевих муніципальним органам. У компетенції федеральних властей знаходиться розробка цільових програм розвитку освіти, загальнодержавних стандартів навчання, визначення порядку атестації працівників освіти, формування структури системи освіти, фінансування освітніх установ. На регіональному рівні шкільною системою відають органи управління освітою та місцевого самоврядування. До їх компетенції увійшли реєстрація загальноосвітніх установ; розробка регіональних базисних навчальних планів, національно-регіонального компонента програми загальної освіти; організація харчування учнів; питання перекладу учнів в корекційні класи і класи компенсуючого навчання і ін. Діяльність окремих загальноосвітніх закладів будується на принципах єдиноначальності та самоврядування. Форми самоврядування: рада школи, піклувальна рада, загальні збори, педагогічна рада і ін. Школи самостійно розробляють свої навчальні плани на основі державних стандартів. Вони мають право на прохання батьків відкривати групи продовженого дня, класи компенсуючого навчання і корекційні класи. Навчальні заклади самостійно вирішують питання про переведення учнів до наступного класу і т.п.

У перший клас приймають дітей 6-7 років. Іспити проводяться після закінчення шкіл 2-й і 3-й ступенів. У першому і другому класах зазвичай система оцінок не застосовується. В інших класах прийнята система з чотирьох оцінок: 5 (відмінно), 4 (добре), 3 (задовільно), 2 (незадовільно). Переклад в черговий клас допускається тільки при позитивних оцінках. У початковій школі тривалість навчального року-не менше 30 тижнів, в середній - не менше 34 тижнів.

У національних утвореннях і республіках Російської Федерації діють національні школи. Вони забезпечують єдиний освітній стандарт і долучають до національної (етнічної) культурної традиції. В офіційних документах останнім часом термін "національна школа" замінюється термінами "школа з рідною (неросійських) мовою навчання" і "школа з російською (нерідною) мовою навчання", тобто акцент робиться на мові навчання. Разом з тим треба врахувати, що особливості національної школи не вичерпуються цим показником. При всій умовності термін "національна школа" адресований навчальним закладам, де, крім російської культури, активно вивчається і освоюється культура того чи іншого неросійського етносу.

У Росії з'явилися недержавні (приватні) навчальні заклади. Вони стали відроджуватися на початку 1990-х рр., Після відходу від політики переслідування приватної ініціативи у всіх сферах суспільного життя. У 1994/95 навчальному році в Російській Федерації налічувалося приблизно 450 недержавних початкових і середніх шкіл. У них навчалося близько 40 тис. Школярів, що склало приблизно 0,1% всіх учнів. Влада приділяє їм менше уваги, ніж громадським навчальним закладам, що проявляється в першу чергу в сфері фінансування. Подібні загальноосвітні школи, як правило, платні; деякі - дорогі і привілейовані.

Ряд законодавчих положень 1992 р щодо загальної освіти в подальшому були переглянуті і доповнені. У 2008 р скасовано поділ навчальних програм на федеральний і регіональний компоненти. Через кілька років після прийняття закону про 9-річному загальну освіту в окремих регіонах стали вводити загальне 11-річну освіту. Відповідне рішення прийняв, наприклад, Департамент освіти м Москви в січні 2003 р Повсюдний перехід до 11-річної загальної базової освіти, оформлений законодавчо, почався в 2007 р Прихильники продовження термінів середньої освіти стверджували, що педагогічний досвід провідних країн світу підтверджує доцільність реформи . Звучали також аргументи, що реформа скоротить навчальне навантаження учнів, дозволить уникнути масового звільнення вчителів через зменшення кількості учнів, викликаного демографічними процесами, зменшить число безробітних, призупинивши вихід випускників школи в світ праці. Аргументи противників реформи зводилися до двох основних міркувань: школа не готова до реформи (немає коштів, методичного забезпечення та ін.); немає впевненості, що реформа призведе до скорочення навантаження учнів; навпаки, навантаження ще більше збільшиться.

Нововведенням виявився єдиний державний іспит (ЄДІ). Передбачався іспит з загальним тестовим стандартам в спеціальних регіональних центрах і участь на підставі результатів такого іспиту у вступних конкурсах багатьох вузів. Єдиний випускний іспит підтримали не всі керівники вузів. Так, ректор Московського державного університету Віктор Антонович Садовничий (рід. 1939) висловлював думку, що ЄДІ призведе до зниження вимог при вступі до вищих навчальних закладів. У 2002 р єдиний державний іспит проводився в половині регіонів Російської Федерації. У 2009 р ЄДІ став обов'язковим.

Федеральний закон від 29 грудня 2012 року № 273-Φ3 "Про освіту в Російській Федерації" включає в систему шкільної освіти дошкільний рівень. Відповідно до закону громадянам надано можливість придбання загальної освіти в дошкільних установах, школах і установах додаткової освіти. У ньому враховано досвід Єдиного держіспиту. Закріплюється введення нових федеральних освітніх стандартів і розподіл освітніх програм на основні та додаткові.

Передбачається вибір учнями різних навчальних курсів в своєму навчальному закладі, а також через використання позашкільної електронного навчання. Новиною виявилася норма про педагогічну експертизу правових актів, що стосуються навчання та виховання. Вперше закріплені права і обов'язки батьків у вихованні та навчанні.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук