Навігація
Головна
 
Головна arrow Страхова справа arrow Страхування
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Форми і механізми соціального захисту

Поняття соціального захисту

Термін "соціальний захист" вперше був використаний в Законі про соціальний захист США в 1935 р, який законодавчо визначив новий для цієї країни інститут обов'язкового страхування на випадок старості, смерті, інвалідності та безробіття. Незабаром цей термін став широко застосовуватися в багатьох країнах світу і в практиці Міжнародної організації праці (МОП), так як просто і дохідливо висловлював сутність проблеми по організації національних програм і систем допомоги престарілим і непрацездатним. Надалі рамки цієї дефініції значно розширилися при розробці і прийнятті конвенцій і рекомендацій МОП, Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародної асоціації соціального забезпечення (МАСО) із соціального страхування та соціальної допомоги, гарантування мінімальних доходів працюючим при настанні непрацездатності, а також у сфері умов і охорони праці, заробітної плати [1] .

Існує кілька підходів до визначення категорії "соціальний захист": політекономічний, методичний та інструменталістскій.

В рамках політекономічного підходу наголошується, що в широкому сенсі соціальна захищеність є той суспільний порядок, в якому об'єкти можуть спиратися на суспільний лад при висуванні і відстоюванні своїх інтересів, при формуванні та відстоюванні свого становища в суспільстві. Соціальна захищеність завжди означає, що, по-перше, захищається суспільне становище тих чи інших або всіх суб'єктів суспільства; по-друге, є суб'єкти, що захищають своє суспільне становище; по-третє, є фактори ризику (порушення нормального суспільного становища), від дії яких і потрібно захищеність; по-четверте, можуть бути визначені ступеня (рівні) захищеності; по-п'яте, існують форми захищеності, що відображають всі перераховані вище моменти [2] .

В рамках методичного підходу до найважливіших характеристик категорії "соціальний захист" відносять види та організаційно-правові форми соціального захисту; категорії громадян, яким надається соціальна допомога або які охоплюються соціальним страхуванням [3] . Даний підхід спирається на позиції МОП, в основі яких лежить інституційне будова національних систем соціального захисту як комбінація різних інститутів соціального страхування і соціальної допомоги [4] . До форм соціального захисту в рамках методичного підходу відносять: а) різні види соціального страхування (пенсійне, медичне від нещасних випадків на виробництві, від безробіття); б) соціальну допомогу у вигляді різних видів допомоги; в) національні системи охорони праці; г) допомога держави в отриманні освіти; д) системи соціального захисту на рівні підприємств [5] .

Інструменталістскій підхід до категорії "соціальний захист" є досить плідним при вирішенні прикладних задач соціальної політики держави: оцінки потреби в ресурсах, методів їх розподілу за допомогою державних гарантій та мінімальних соціальних стандартів [6] .

Форми і способи захисту від матеріальної незабезпеченості пов'язані з втратою працездатності по старості, інвалідності, втрати роботи, хвороби, отримання виробничої травми і т.д., які набувають масового характеру і охоплюють безліч осіб найманої праці. При цьому використовуються різні форми і способи: взаємодопомога працівників підприємств і галузей; встановлений звичаєм або законом матеріальне забезпечення людей похилого віку, інвалідів; соціальне страхування, соціальна допомога, благодійність та ін. Взяті в сукупності, вони формують соціальний захист населення, яка складає невід'ємний елемент соціально-ринкового господарства, соціально орієнтованої держави та приватного бізнесу. Право на соціальний захист - визнана міжнародним співтовариством і гарантована державою можливість людини задовольняти свої фізіологічні, соціальні і духовні потреби в обсязі, необхідному для підтримки гідного життя. Пристрій національної системи соціального захисту багато в чому визначає порядок в країні, ступінь згоди в суспільстві, стійкість і динаміку економічного і соціального розвитку. Відповідно до ст. 25 Конвенції МОП № 117 "Про основні цілі та норми соціальної політики" [7] людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї , а також право на забезпечення на випадок безробіття, інвалідності або інший випадок втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини.

Під соціальним захистом розуміється сукупність різноманітних заходів, що здійснюються державою, суспільством, корпораціями, громадськими організаціями із захисту громадян від різного роду соціальних загроз, вже зазначених раніше (безробіття, бідність, хвороби і т.д.). У широкому сенсі соціальний захист - це діяльність держави і громадських організацій (в першу чергу профспілок) по втіленню в життя цілей і пріоритетних завдань соціальної політики, реалізації сукупності законодавчо закріплених економічних, правових і соціальних гарантій, що забезпечують кожному члену суспільства дотримання найважливіших соціальних прав, в тому числі на гідний людини рівень життя, необхідний для нормального відтворення і розвитку особистості. Соціальний захист стає системою економічних, соціальних, правових, організаційних, медичних і технічних заходів щодо захисту працівників від несприятливих чинників (соціального і професійного ризику), що погіршують якість їх трудового життя, з метою охорони здоров'я, працездатності працівників, їх матеріального становища за допомогою створення на підприємствах, в регіонах і державі спеціальних механізмів, фондів, включаючи страхові, і інститутів соціального захисту, у випадках і на умовах, встановлених законодавством і трудовими угодами.

У Європейській соціальній хартії, яка є базовим документом ЄС в даній сфері (і яка підписана Росією в 2000 р) [8] , соціальний захист трактується досить широко і включає в себе як захист громадян від соціальних ризиків (безробіття, хвороби, старості, втрати годувальника), так і ряд інших суттєвих елементів життєдіяльності: здобуття освіти, охорону здоров'я, забезпечення житлом, соціальне обслуговування, допомога багатодітним сім'ям, житлові посібники для оренди житла в приватному секторі. У вузькому сенсі соціальний захист - це комплекс цілеспрямованих конкретних заходів економічного, правового та організаційного характеру для підтримки, насамперед матеріально, найбільш вразливих верств населення - інвалідів, пенсіонерів, безробітних, громадян з низьким рівнем доходів та ін.

Соціальний захист працівників включає в себе наступні напрямки:

  • а) створення умов для зайнятості населення трудовою діяльністю, що дозволяє працівникам безперешкодно заробляти собі кошти для життя в обсягах, достатніх для гідного існування їх сімей;
  • б) забезпечення безпечних умов праці для працівників і доступу їм і членам їх сімей до національних систем охорони здоров'я, реабілітації та професійної освіти;
  • в) забезпечення працівникам і членам їх сімей прожиткового мінімуму матеріальних засобів у випадках безробіття, втрати або різкого скорочення доходу через хворобу, народження дитини, нещасного випадку в побуті, виробничої травми або професійного захворювання, інвалідності, старості, втрати годувальника.

Соціальний захист включає в себе систему різноманітних форм і напрямків, а також сукупність різних організацій і установ (державних і недержавних), які її здійснюють. Комплекс заходів щодо соціального захисту населення реалізується як за рахунок федерального і місцевих бюджетів, так і за рахунок соціально створюваних фондів (фондів соціального страхування, благодійних фондів корпорацій і т.п.).

В сучасних умовах Уряд РФ концентрує основні зусилля в галузі соціальної політики на наступних головних напрямках:

  • • забезпечення зростання грошових доходів населення і зменшення їх диференціації;
  • • поліпшення пенсійного забезпечення та посилення адресності соціальної підтримки населення (перерозподіл соціальних витрат на користь незаможних, переклад пільг та компенсацій в грошові виплати найбільш нужденним громадянам);
  • • поліпшення якості медичної допомоги;
  • • значне скорочення соціальної та економічної бідності;
  • • зміцнення соціальної безпеки громадян і т.д.

При цьому, як відзначають фахівці, розвинена система соціального захисту стає політичним змістом масової демократії. Політична система не в змозі добитися безмежній лояльності мас і тому для додання легітимності своїх дій повинна пропонувати державні та соціальні програми, виконання яких повинні забезпечувати [9] .

  • [1] Див .: Introduction to social security. Geneva, 1989. P. 5.
  • [2] Див .: Ракитский Б. В. Соціальна захищеність і її типи // Питання економіки. 1992. № 7. С. 5.
  • [3] Див .: Якушев Л. П. Соціальний захист: навч. допомога. М., 1998. С. 10-22.
  • [4] Див .: Introduction to social security. С. 1 - 14.
  • [5] Див .: Ламперт X. Соціальна ринкова економіка. Німецький шлях. М., 1993. С. 150-152; 182-200.
  • [6] Детальніше див .: Пантелєєва Т. С., Чернякова Г. А. Економічні основи соціальної роботи: навч, посібник. М, 1999. С. 39-51; Єгоров Є. В. Економіка громадського сектора Росії: курс лекцій. М, 1998. С. 17; Шаронов А. В ., Ільїн І. А. Управління соціальними процесами в Росії: формування системи мінімальних соціальних стандартів. М, 1999. С. 8; Ільїн І. Формування механізму конституційних соціальних гарантій в Російській Федерації // Суспільство і економіка. 2000. № 1.С. 85-94.
  • [7] Конвенція прийнята в Женеві 22 іюня1962 р на 46-й сесії Генеральної конференції МОП; набрала чинності 23 квітня 1964 року Росія нс ратифікувала зазначену Конвенцію.
  • [8] Див .: Європейська соціальна хартія (переглянута). Прийнята в Страсбурзі 3 травня 1996 р .; вступила чинності 1 липня 1999 р
  • [9] Див .: Хабермас Ю. Відносини між системою і життєвим світом в умовах пізнього капіталізму // Теорія та історія економічних і соціальних інститутів і систем // Альманах THESIS. 1993. Вип. 2. С. 127.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук