Недержавні судово-експертні установи

У КПК РФ закріплена можливість проведення експертних досліджень в недержавному судово-експертній установі (п. 60 ст. 5 КПК РФ), а також міститься імперативний припис про обов'язкове роз'ясненні керівником такої установи відповідного експерту його прав і відповідальності (ч. 2 ст. 199 КПК РФ). У свою чергу, ч. 2 ст. 41 Закону про судово-експертної діяльності поширює деякі положення цього закону на діяльність недержавних судово-експертних установ. З цього випливає, що судово-медична експертиза може проводитися поза ГСЕУ особами, що володіють спеціальними медичними знаннями, але не є державними судово-медичними експертами.

Вперше визначення недержавного судово-експертної установи дано в п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 21.12.2010 № 28 "Про судову експертизу в кримінальних справах": "Під недержавними судово-експертними установами слід розуміти некомерційні організації (некомерційні партнерства, приватні установи або автономні некомерційні організації), створені відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і Федеральним законом "Про некомерційні організації", які здійснюють судово-експертну діяльність відповідно до прийнятих ними статутами ".

Недержавні судово-експертні установи не утворюють єдиної системи, не мають науково-методичних і координаційних центрів, не пов'язані з ГСЕУ. Незважаючи на те що процесуальний і федеральний закони зрівнюють статус недержавних та ГСЕУ, будь-яка регламентація їх діяльності, як на законодавчому, так і відомчому рівні, повністю відсутня, як і не існує будь-яких встановлених вимог до працюючих в них експертам [1] .

Інші (недержавні) судово-експертні установи - це установи (організації), які здійснюють виробництво експертиз в основному на замовлення юридичних і фізичних осіб на договірній основі. В даний час діяльність таких організацій законодавчо не регламентована. Оскільки слідчий вправі залучити в якості експерта будь-яка особа, що володіє необхідними спеціальними знаннями, то він може доручити виробництво судової експертизи недержавного судово-експертній установі та (або) експерту (експертам) такої установи (організації) або неекспертні установ (організацій), включаючи приватних експертів . В останні роки практика звернення слідчих і судів в недержавні судово-експертні установи і до недержавних судово-медичним експертам зросла. Нерідко до них звертаються учасники процесу (в основному для заперечування результатів експертизи, проведеної в ГСЕУ).

Отримані ними документи іменуються висновками фахівців. Слідчий, а потім суд має право додати такий висновок до справи, якщо вважатимуть його мають значення, і тоді воно буде виступати в якості іншого документа і в сенсі ст. 84 КПК РФ може використовуватися для оцінки висновку судової експертизи або призначення повторної експертизи.

Підставою доручення виробництва судово-медичної експертизи в недержавному судово-експертній установі або недержавним судово-медичним експертом найчастіше є наявність сумніву у підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, сторін та інших учасників процесу в неупередженості та об'єктивності державних судово-медичних експертів ГСЕУ.

Основним видом діяльності недержавних судово-експертних установ є судово-експертна діяльність, про що йдеться в установчих документах установи. В цьому і полягає головна відмінність недержавного судово-експертної установи від неекспертні установи (організації).

Згідно ст. 17 Федерального закону від 08.09.2001 № 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" на здійснення юридичною особою або індивідуальним підприємцем судово-експертної діяльності ліцензії не потрібно. Однак для здійснення виробництва різних родів (видів) судово-медичних експертиз, за ​​винятком експертиз але матеріалами кримінальних та цивільних справ, потрібна ліцензія на здійснення медичної діяльності.

Недержавні судово-експертні установи, в штаті яких є судово-медичні експерти, виробляють судово-медичні експертизи та експертні дослідження переважно але матеріалами цивільних і кримінальних справ, справ про адміністративні правопорушення. І лише окремі з них мають необхідне лабораторне обладнання для виробництва високотехнологічних видів експертиз, наприклад встановлення кровного споріднення в разі спірного батьківства та ін. На частку недержавних експертних установ доводиться незначне число судово-медичних експертиз.

Як правило, терміни виробництва судово-медичних експертиз в цих установах набагато менше, ніж в ГСЕУ, оскільки завантаженість експертів значно нижче і черги практично відсутні. При великому надходженні матеріалів на експертизу додатково можуть залучатися судово-медичні експерти з числа осіб, які не перебувають у штаті недержавного судово-експертної установи.

Особа, яка не є штатним працівником недержавного судово-експертної установи, набуває процесуальний статус експерта за умови поименование його в постанові (ухвалі) про призначення судово-медичної експертизи і виключно за наявності погодження його кандидатури з особою (органом), що призначив судову експертизу.

При дорученні виробництва судово-медичної експертизи особі, яка не є державним судово медичним експертом, в постанові (ухвалі) про призначення експертизи вказуються прізвище, ім'я, по батькові експерта, відомості про його освіту, фах, стаж роботи і займаної посади.

У разі виробництва судово-медичної експертизи в недержавному судово-експертній установі особою, її призначає, з'ясовуються відомості, що стосуються професійних даних судово-медичного експерта, в постанові (ухвалі) про призначення експертизи вказується найменування недержавного судово-експертної установи, а також прізвище, ім'я , по батькові експерта. Зазначені в постанові (ухвалі) про призначення експертизи персональні дані судово-медичного експерта можуть стати підставою для його відводу за умови виявлення зацікавленості, службової та іншої залежності, а також некомпетентність експерта.

Процесуальне законодавство передбачає можливість доручення виробництва судово-медичної експертизи як судово-експертній установі, так і конкретному експерту або експертам. При цьому призначення і проведення судово-медичної експертизи юридичній особі, яка не має статусу експертної установи, процесуальним законодавством не передбачено, а тому неприпустимо.

З цього випливає, що особа, яка є працівником такого неекспертні установи (організації) і виробляло судово-медичну експертизу, але не вказане поіменно в постанові (ухвалі) про її призначення, процесуальними правами, передбаченими ст. 57 КПК РФ, не володіє. Отже, такий висновок експерта буде оцінено як отримане з порушенням процесуального закону і визнано недопустимим доказом (ст. 75 КПК України).

Поняття недержавного судово-експертної установи принципово відрізняється від статусу комерційних організацій, основною метою діяльності яких є отримання прибутку і розподіл її між учасниками товариств. У контексті процесуального та федерального законодавства поняття недержавного судово-експертної установи може тлумачитися виключно як некомерційна організація, створена цільовим шляхом для забезпечення виконання повноважень судів, суддів, органів дізнання, осіб, які провадять дізнання, слідчих за допомогою організації та проведення судових експертиз. Під таке визначення потрапляють як власне установи (державні і приватні), так і інші організації, що не мають комерційний характер, але створені спеціально для сприяння в забезпеченні потреб судочинства за рахунок застосування спеціальних знань (громадські організації, автономні некомерційні організації, некомерційні партнерства і т. д.) [2] .

Як приклад недержавного судово-експертної установи можна навести "Некомерційне партнерство судово-медичних експертів", створене РЦСМЕ і іншими ГСЕУ Москви і Санкт-Петербурга. Висококваліфіковані судово-медичні експерти з числа професорів і наукових співробітників, викладачів кафедр судової медицини виконують складні судово-медичні експертизи та експертні дослідження за постановами і визначеннями слідчих і судових органів, а також за зверненнями юридичних і фізичних осіб, але запитам адвокатів.

Незважаючи на те що в Законі про судово-експертної діяльності нічого не говориться про права та обов'язки керівника недержавного судово-експертної установи, па нього можуть бути поширені багато права та обов'язки керівника ГСЕУ. Керівник недержавного судово-експертної установи має право вимагати від особи (органу), яка призначила експертизу, відшкодування витрат, пов'язаних з виробництвом судової експертизи.

Що стосується відповідальності за ст. 307 КК РФ за дачу завідомо неправдивого висновку, то якщо експерт був про неї попереджений, він несе її персонально, незалежно від того, чи є він працівником недержавного судово-експертної установи або приватним експертом.

Керівник недержавного судово-експертної установи згідно з договором, що укладається на виробництво судової експертизи, зазвичай несе майнову відповідальність за неякісне експертний висновок. Підписуючи супровідні документи, він знайомиться зі змістом висновку експерта і якщо вважає висновки експерта невірними або необгрунтованими, чинить так само, як і керівник ГСЕУ.

Якщо судово-медична експертиза проводилася в недержавному судово-експертній установі, то підписи судово-медичних експертів засвідчуються печаткою цієї установи.

Якщо судово-медична експертиза призначається особі, яка працює в неекспертні установі , то роз'яснення прав і обов'язків експерта, попередження його про відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку виробляє особа (орган), що призначив судову експертизу.

Керівники неекспертні установ , в тому числі і державних (наприклад, ректор медичного вузу), працівникам яких доручена судово-медична експертиза, не володіють тими ж правами, що і керівники ГСЕУ і недержавних судово-експертних установ. В цьому випадку працівники неекспертні установ (наприклад, викладачі кафедр судової медицини) діють як приватні експерти від свого імені і не має права виконувати судово-медичну експертизу на бланках з реквізитами юридичної особи за основним місцем своєї роботи.

Доручення і проведення судово-медичної експертизи комерційною організацією або державним освітнім закладом, що не мають статусу судово-експертної установи, є порушенням процесуального законодавства, що тягне визнання висновку експерта недопустимим доказом.

Попередження судово-медичного експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку оформляється підпискою , яка включається в текст висновку експерта, оформляється і підписується експертом після закінчення виробництва судово-медичної експертизи. Таким чином, фактична постановка підписи експерта і дата, зазначена в підписці, що попереджає про кримінальну відповідальність, не відповідають один одному. Дана обставина вказує на грубе порушення ст. 195, 199 КПК України, яка позбавляє висновок експерта доказового значення.

Підписка про попередження експерта про кримінальну відповідальність міститься у вигляді бланка в кінці процесуальної форми постанови про призначення судової експертизи. Судово-медичний експерт, що виробляє експертизу поза експертною установою, повинен поставити свій підпис до початку експертизи - в той момент, коли йому слідчий вручає постанову про призначення експертизи.

Якщо слідчий доручає виробництво судово-медичної експертизи ГСЕУ або недержавного судебноекспертному установі, то він доручає його керівнику відібрати у судово-медичного експерта підписку.

Якщо судово-медичної експерт бере участь в судовому засіданні, в якому призначається судово-медична експертиза, підписка може бути оформлена шляхом внесення відповідного запису до протоколу судового засідання, яка має бути засвідчена підписом.

На практиці підписка державних або недержавних судово-медичних експертів наводиться в самому висновку експерта із зазначенням посад, прізвищ експертів, даних про те, коли і ким доручено виробництво судово-медичної експертизи, ким роз'яснені їх процесуальні права і ким попереджені про кримінальну відповідальність за ст. 307 КК РФ, із зазначенням дати і підпису експерта.

Передача судом своїх функцій по вибору недержавного судово-медичного експерта, перевірці його компетенції, роз'яснення йому процесуальних прав і відповідальності на керівників не експертної установи (організації) є неприпустимою.

У разі доручення проведення експертизи особі, яка не працює в судово-експертній установі, роз'яснення прав і обов'язків, передбачених ст. 57 КПК РФ, є обов'язком і прерогативою суду, який прийняв рішення про призначення експертизи.

Таким чином, судово-медична експертиза може бути проведена як в ГСЕУ , так і недержавному судово-експертній установі , як державними судово-медичними експертами , так і недержавними з числа осіб, що володіють спеціальними медичними знаннями, в тому числі приватними експертами .

  • [1] Орлов Ю. К. Судова експертиза як засіб доказування в кримінальному судочинстві. М .: ІПК РФЦСЕ при Мін'юсті Россия, 2005.
  • [2] Російська E. Р., Галямін Е. І. Настільна книга судді: судова експертиза. М .: Проспект, 2011 року.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >