Державні і центральні банки та інші органи централізованого управління і надаються ними,

В сучасних умовах банківську діяльність в країні:

  • • веде в обов'язковому порядку центральний банк, що представляє державу;
  • • можуть вести:
    • а) ліцензовані центральним банком комерційні КО (банки і НКО);
    • б) інші організації, спеціальним чином наділені правом здійснення банківських операцій (в нашому випадку - Зовнішекономбанк).

Пряме, безпосередню участь держави (його органів) в банківській справі має наступні явні форми:

  • • участь (повне або часткове) держави в капіталах центрального банку та інших органів централізованого регулювання банківської діяльності та безпосереднє ведення державою в особі центрального банку (інших його органів) банківської діяльності;
  • • надання центральним банком і іншими органами державного управління платних і (або) безкоштовних банківських послуг своїм клієнтам, в тому числі комерційним кредитним організаціям;
  • • участь держави або органів держави в капіталах комерційних кредитних організацій і спільне з ними ведення банківської діяльності;
  • • ведення банківської діяльності державними кредитними організаціями.

Вступні положення

Центральні банки є державними органами не тільки по тих в економіці функцій, але, як правило, і за джерелом формування їх капіталів і форм власності.

У більшості випадків капітал центрального банку належить державі повністю або в значній частині, і тим самим держава виступає як прямий учасник банківського процесу. Так, у Великій Британії, Данії, Нідерландах, ФРН, Франції, Росії та багатьох інших країнах держава є 100-процентним власником капіталу центрального банку (є його єдиним засновником). У той же час в Японії частка держави в капіталі центрального банку становить 55%, в Австрії - 50% (інші 50% знаходяться у власності резидентів - фізичних і юридичних осіб), в Швейцарії - 57% (решта у власності приватних осіб) і т . Д.

Винятками з цього правила є США, де власниками капіталу Федеральної резервної системи (далі - ФРС) вважаються комерційні банки, але і тут керівні органи ФРС - органи чисто державні, а також Італія, де капітал центрального банку повністю належить комерційним банкам і страховим компаніям, але де по виконуваним функціям він також є державним.

Як уже зазначалося, в Росії, як і в деяких інших країнах, центральний банк виник як спочатку державний. У сучасній Росії Центральний банк відповідно до присвяченим йому Законом про ЦБ РФ перебуває не просто в державній, а в федеральної державної власності, що випливає зі ст. 2 Закону, яка починається так: "Статутний капітал та інше майно Банку Росії є федеральною власністю".

Вважається, що центральні банки функціонують хоча і як дохідні (діючі в принципі не заради прибутку, але отримують її в ході виконання деяких своїх функцій), але некомерційні організації . У ст. 3 названого Закону прямо записано, що " отримання прибутку не є метою діяльності Банку Росії". Це дає підставу вважати, що за своїм юридичним статусом Банк Росії - некомерційна організація у формі державної корпорації (ст. 7.1 Федерального закону від 12.01.1996 № 7-ФЗ "Про некомерційні організації").

Відповідно до ст. 2 Закону № 7-ФЗ " некомерційною організацією є організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками". Очевидно, це означає, що чиста (посленалоговая) прибуток некомерційної організації повинна йти виключно на її власне подальший розвиток. Тим часом ст. 26 Закону про Центральний банк говорить: "Послеутвержденія річної фінансової звітності Банку Росії Радою директорів Банк Росії перераховує до федерального бюджету 50% [1] фактично отриманої їм за підсумками року прибутку, що залишається після сплати податків і зборів відповідно до Податковим кодексом РФ. Частину, що залишилася прибуток банку Росії Рада директорів направляє в резерви і фонди різного призначення ". Виходить, що держава як учасник (засновник) ЦБ РФ розподіляє отриману останнім чистий прибуток в свою користь. На наш погляд, ця норма і відповідна практика не повністю узгоджуються з наведеної вище характеристикою некомерційної організації.

Федеральної приналежністю є також Агентство страхування вкладів (далі - АСВ), заснована відповідно до Федерального закону від 23.12.2003 № 177-ФЗ "Про страхування вкладів фізичних осіб в банках РФ" (глава 3). У ст. 14 даного Закону прямо записано, що АСВ " є державною корпорацією, створеної Російською Федерацією, статус, мета діяльності, функції і повноваження якої визначаються в сьогоденні ... Закон і ... Федеральному законі від 12.01.1996 № 7-ФЗ" Про некомерційні організаціях "(далі - Закон про некомерційні організації).

  • [1] Відповідно до чинного федеральним законодавством (Закон № 245-ФЗ від 30.09.2010 зі змінами відповідно до Закону № 270-ФЗ від 06.10.2011) до кінця 2014 р зазначена частка чистого прибутку ЦБ РФ становить 75%.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >