Короткі висновки

  • 1. Монетні гроші практично з самого початку їх виникнення були грошима держави. Відповідно і зачатки банківської справи були заняттям, щонайменше контрольованим державою. Вже в глибокій старовині банки могли бути не тільки приватними, але і державними або тісно пов'язаними з державою. З іншого боку - спроби регулювання їх діяльності владою робилися вже у самих витоків банківської справи. Іншими словами, грошові відносини вже тоді були державним піклуванням.
  • 2. Банки не виникли раптом в якійсь конкретній історичній епосі, а еволюціонували разом з розвитком грошового обігу, почавши з зародкових, "допотопних" форм. Банківська справа в усьому світі спочатку велося на неспеціалізованій основі, тобто протягом довгих століть їм займалися ще не банки як особливі фінансові інститути. Такі з'явилися пізніше, саме коли грошові (касові), розрахунково-платіжні та різноманітні кредитні операції в їх сукупності концентруються в єдину організацію. Банківська справа сучасного типу стало формуватися в Середні століття в Італії.
  • 3. Держава намагається з початку появи приватних банківських установ взяти їх під свій жорсткий контроль, орієнтуючи їх на ведення певних переліків операцій (послуг), виробляючи для них певні правила діяльності, найбільш влаштовують влади, вводячи певні обмеження для такої діяльності, розглядаючи це як спосіб регулювання цивільно-правових відносин. Державні ж банки спочатку і цілком управляються органами (представниками) держави в інтересах останнього.
  • 4. На відносно високому історичному рівні розвитку стихійної ринкової економіки і банківської справи починають виникати національні центральні банки. Цей процес може йти двома шляхами:
    • • найбільш часто зустрічався раніше шлях "знизу" - поступове (іноді протягом століть) перетворення будь-якого досить відомо приватного банку в банк центральний (державний по виконуваних функцій, навіть якщо він формально не оголошений таким);
    • • представлений меншою кількістю випадків шлях "зверху" - установа безпосередньо державою банку, спочатку які надходять на роль державного центрального, який фактично стає таким також вельми не скоро. Обидва ці шляхи припускають найактивнішу і безпосередню участь у відповідних процесах органів держави.
  • 5. У сучасних умовах влади різних країн з перехідною економікою дотримуються різних політичних позицій щодо банківської сфери. Відповідно різними виявляються і результати.
  • 6. Держава є не тільки організатором, творцем умов для нормальної діяльності кредитних організацій, а й безпосереднім учасником банківської справи. Банківську діяльність держава веде насамперед в особі національного центрального банку.

Центральні банки не тільки регулюють грошовий обіг і діяльність кредитних організацій, але також надають останнім, державним органам, а нерідко і іншим суб'єктам економіки найрізноманітніші послуги, в тому числі на платній основі.

  • 7. Пряма участь держави в банківську діяльність не повинно зводитися до того, що фактично не виходить за рамки компетенцій національного центрального банку по визначенню. Воно може, а часом має займатися регулюючої діяльністю і через інші банки - банки розвитку і банки комерційні, повністю або частково є державними. Наявність в економіці будь-якої країни більшого або меншого числа державних банків і банків з державною участю - явище цілком ординарне, необхідне, доцільне і більш-менш поширене у всьому світі.
  • 8. Ефективні механізми нагляду за державними банками, включаючи банки розвитку, і регулювання їх діяльності ніде в світі поки не знайдені.
  • 9. Великі банки - це великі проблеми, системно значимі банки - це за певних умов один з головних джерел системних же ризиків (іншим таким джерелом можуть бути нерозумні дії влади, регуляторів).
  • 10. Держава не тільки може, а й повинна брати участь безпосередньо в власне банківської діяльності. Разом з тим участь держави (його органів) в такій діяльності вимагає певної оптимізації. Останнє слід відносити як до кількісної стороні присутності в економіці державних банків і банків з державною участю, так і до якісної стороні їх діяльності.

Власник (федеральні і регіональні органи виконавчої влади) повинен чітко визначитися з тим, чого він очікує від державних банків і банків з державною участю, якщо залишає в них свій капітал або навіть збільшує його, і однозначно довести до них свою позицію і волю. При цьому за великими державними банками і банками з державною участю повинен бути налагоджений змістовно особливий контроль.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >