Тимчасова адміністрація з управління проблемним банком

Як уже зазначалося, одним із заходів запобігання банкрутству банку вважається призначення в нього тимчасової адміністрації (ВА), яка і буде керувати банком протягом певного часу (може бути ще тимчасова адміністрація, що призначається в банк, у якого відкликана ліцензія, але цей випадок тут не розглядається). Нормативні положення про ВА з управління проблемною кредитною організацією містяться в Законі про ЦБ РФ і Законі про неспроможність КО, а також в Положенні ЦБ РФ від 09.11.2005 № 279 "Про тимчасову адміністрацію по управлінню кредитною організацією" (в основному дублює відповідний зміст названих законів ).

З Закону про ЦБ РФ

Ст. 74.

<...>

У разі невиконання у встановлений Банком Росії термін розпоряджень Банку Росії про усунення порушень, виявлених в діяльності кредитної організації (КО), а також в разі, якщо ці порушення або здійснюються кредитною організацією ... операції або угоди створили реальну загрозу інтересам її кредиторів (вкладників ), Банк Росії має право:

<...>

2) вимагати від КО: здійснити заходи з метою фінансового оздоровлення КО, в тому числі змінити структуру її активів; замінити керівників КО ...; ... реорганізувати КО;

<...>

5) призначити тимчасову адміністрацію по управлінню кредитною організацією на строк до 6 місяців. Порядок призначення і діяльності тимчасової адміністрації встановлюється в федеральних законах і видаються відповідно до них нормативних актах Банку Росії;

<...>

7) запропонувати ... учасникам КО, які ... мають можливість впливати на рішення, що приймаються органами управління КО, вжити заходів, спрямовані на збільшення власних коштів (капіталу) КО до розміру, що забезпечує дотримання нею обов'язкових нормативів.

Ст. 75. Банк Росії ... аналізує діяльність кредитних організацій (банківських груп) з метою виявлення ситуацій, що загрожують законним інтересам їх вкладників і кредиторів, стабільності банківської системи РФ.

У разі виникнення таких ситуацій Банк Росії має право вживати заходів, передбачених в ст. 74 цього ... Закону, а також за рішенням Ради директорів здійснювати заходи з метою фінансового оздоровлення КО.

Набагато докладніше регламентуються питання тимчасової адміністрації в другому з названих законів.

З Закону про неспроможність (банкрутство) КО Ст. 16. Тимчасова адміністрація

  • 1. ВА є спеціальним органом управління кредитної організацією, що призначається Банком Росії в порядку, встановленому в цьому ... Закон і нормативних актах Банку Росії.
  • 2. ВА діє відповідно до цього ... Законом, іншими федеральними законами та нормативними актами Банку Росії.
  • 3. В період діяльності ВА повноваження виконавчих органів КО актом Банку Росії про призначення ВА можуть бути або обмежені, або припинені в порядку і на умовах, які встановлені в цьому ... Законі.

Ст. 18. Термін дії тимчасової адміністрації

1. ВА призначається ... на термін не більше 6 місяців.

<...>

3. Якщо до моменту закінчення встановленого в цьому ... Законі терміну дії ВА раніше є підстави для її призначення, передбачені в цьому ... Законі, то ВА направляє в Банк Росії клопотання про відкликання у КО ліцензії ...

<...>

Ст. 19. Керівник тимчасової адміністрації

  • 1. Керівником ВА призначається службовець Банку Росії ...
  • 2. Склад ВА визначається наказом Банку Росії. Керівник ВА розподіляє обов'язки між членами ВА і несе відповідальність за її діяльність. До складу ВА за погодженням з ... корпорацією "Агентство по страхуванню внесків" ... можуть включатися її службовці.
  • 3. Керівник ВА в разі призупинення повноважень виконавчих органів КО діє від імені КО без довіреності.

Ст. 21. Функції тимчасової адміністрації в разі обмеження повноважень виконавчих органів КО

1-3. <...>

Ст. 22. Функції тимчасової адміністрації в разі призупинення повноважень виконавчих органів КО

1-4. <...>

Ст. 23. Наслідки припинення повноважень виконавчих органів КО на період діяльності тимчасової адміністрації

  • 1. У разі призупинення повноважень виконавчих органів КО на період діяльності ВА:
    • - Виконавчі органи КО не має права приймати рішення з питань, віднесених до їх компетенції в федеральних законах та установчих документах КО;
    • - Вирішення інших органів управління КО вступають в силу після їх узгодження з ВА.
  • 2. Виконавчі органи КО в разі призупинення їх повноважень на період діяльності ВА не пізніше дня, наступного за днем ​​призначення ВА, зобов'язані передати їй печатки та штампи КО, а в терміни, узгоджені з тимчасовою адміністрацією, - бухгалтерську і іншу документацію, матеріальні та інші цінності КО.
  • 3. Перешкоджання з боку керівників, інших працівників КО та інших осіб здійснення функцій ВА (в тому числі перешкоджання доступу в приміщення КО, доступу до її документації та іншим носіям інформації, відмова від передачі документів, печаток) є підставою для застосування Банком Росії в порядку нагляду заходів, передбачених у федеральному законі, а також тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом.
  • 4. У разі призупинення повноважень виконавчих органів КО на період діяльності ВА одноосібний виконавчий орган КО, мав право до призначення ВА діяти від імені КО без довіреності, має право представляти її інтереси в арбітражному суді при оскарженні рішення Банку Росії про призначення ВА ...

Ст. 26. Мораторій на задоволення вимог кредиторів КО

1. У разі призупинення повноважень виконавчих органів КО і при наявності підстави, передбаченої в подп. 1 п. 1 ст. 17 цього ... Закону, Банк Росії має право ввести мораторій на задоволення вимог кредиторів КО ... на термін не більше 3 місяців.

Дія зазначеного мораторію поширюється на грошові зобов'язання та обов'язки виконання обов'язкових платежів, які виникли до моменту призначення ВА.

<...>

Ст. 27. Відмова від виконання договору КО

Керівник ВА в разі призупинення повноважень виконавчих органів КО з моменту призначення ВА має право відмовитися від виконання договору КО в порядку, передбаченому в ... Законі про неспроможність КО.

Ст. 28. Недійсність угод КО

  • 1. Правочин КО, досконала нею до моменту призначення ВА, може бути визнана судом, арбітражним судом недійсною за заявою керівника ВА з підстав, передбачених у федеральному законі.
  • 2. Угода, укладена кредитною організацією протягом 3 років, що передували призначенню ВА, може бути визнана судом, арбітражним судом недійсною за заявою керівника ВА або кредитора КО у випадках, якщо ціна зазначеної угоди та інші умови істотно в гіршу для КО сторону відрізняються від ціни та інших умов, при яких в таких же обставин відбуваються аналогічні угоди.

Ст. 29. Витрати тимчасової адміністрації

Витрати ВА, пов'язані з її діяльністю, здійснюються

за рахунок КО.

Кошторис витрат ВА стверджує Банк Росії.

<...>

Ст. 30. Звіт тимчасової адміністрації

ВА звітує перед Банком Росії в порядку, встановленому в нормативних актах Банку Росії.

Ст. 31. Припинення діяльності тимчасової адміністрації

  • 1. Банк Росії приймає рішення про припинення діяльності ВА:
    • • в разі усунення причин, що стали підставою для її призначення;
    • • після винесення арбітражним судом рішення про визнання КО банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури (затвердження конкурсного керуючого) або набрання законної сили рішенням арбітражного суду про призначення ліквідатора;
    • • з інших підстав, що передбачені в цьому ... Закон і нормативних актах Банку Росії.
  • 2. У разі визнання КО банкрутом або прийняття рішення про примусову ліквідацію ВА не пізніше ніж через 3 дні після дня винесення арбітражним судом рішення про визнання КО банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури (затвердження конкурсного керуючого) або дня набрання законної сили рішенням арбітражного суду про призначення ліквідатора зобов'язана передати йому печатки та штампи КО, а в термін, що не перевищує 10 днів, - бухгалтерську і іншу документацію, включаючи реєстр вимог кредиторів КО, матеріальні та інші цінності КО, прийняті від виконавчих органів КО відповідно до п. 2 ст. 23 цього ... Закону.

Порядок припинення діяльності ВА встановлюється в нормативних актах Банку Росії.

3. Припинення діяльності ВА при усуненні причин, що стали підставою для її призначення, тягне відновлення повноважень виконавчих органів КО.

Повноваження керівників КО, відсторонених на період діяльності ВА від виконання своїх обов'язків, відновлюються після припинення діяльності ВА, якщо керівники КО не звільнені від них відповідно до законодавства РФ про працю.

Всі технічні питання діяльності ВА вирішуються в Положенні ЦБ РФ № 279 "Про тимчасову адміністрацію по управлінню кредитною організацією" і додатках до нього.

На підставі антикризового варіанту Положення ЦБ РФ № 279 (п. 5.11) ВА в разі прийняття Банком Росії рішення про зменшення розміру СК "нездорового" банку зобов'язана здійснити заходи, передбачені в ст. 7 Федерального закону від 27.10.2008 № 175 "Про додаткові заходи для зміцнення стабільності банківської системи в період до 31.12.2014 р" (Зазначена стаття називається "Зміна розміру статутного капіталу"), в тому числі прийняти рішення про розміщення додаткового випуску акцій (внесення додаткового вкладу в КК).

Крім того, відповідно до цього Закону (ст. 8) в разі згоди АСВ брати участь в попередженні банкрутства банку функції ВА можуть бути за рішенням Банку Росії покладені на АСВ. З цього моменту припиняються права учасників банку, пов'язані з участю в його КК (в тому числі право скликання загальних зборів учасників), і повноваження органів управління банку. Особливості виконання Агентством страхування вкладів функцій ВА по управлінню кредитною організацією детально викладаються в "антикризовій" чолі 22.1 Положення ЦБ РФ № 279.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >