Організація інноваційного менеджменту на макроекономічному рівні

В останні десятиліття рівень розвитку і динамізм інноваційної сфери: науки, нових технологій, наукоємних галузей - забезпечили основу щодо сталого економічного зростання світової економіки.

Бурхливий розвиток наукомістких виробництв товарів і послуг, що сталося в рамках концепції інноваційних технологій в 1990-і рр., Призвело до прискорення економічного зростання промислово розвинених країн і формування в світовому господарстві нової парадигми зростання на базі використання знань та інновацій як найважливіших економічних ресурсів. Фактично на національному рівні в якості базової сформувалася інноваційна політика.

У Керівництві Осло записано: "Інноваційна політика сформувалася як сплав науково-технічної і промислової політики. В ній приймається за аксіому те, що знання у всіх формах грають вирішальну роль в економічному прогресі, а інновації є комплексним і системним явищем. Системні підходи до інновацій націлюють політику переважно на взаємодію соціальних інститутів і інтерактивні процеси, що діють при створенні знань, їх поширення та застосуванні. Термін "національна інноваційна система" був введений саме для опису цього безлічі інститутів і потоків знань. Така теоретична панорама впливає на вибір питань, що задаються при інноваційних обстеженнях , і має на увазі необхідність, наприклад, вичерпного охоплення всіляких взаємозв'язків і джерел знань ".

Концепції національних інноваційних систем (НІС) розглядають окремі елементи інноваційного процесу як взаємопов'язані ланки складної системи, функціонування якої забезпечується певним набором інституційних чинників.

Концепції національних інноваційних систем тісно пов'язані з системним поглядом на інновації, який передбачає розгляд впливу зовнішніх інститутів, що розуміються в широкому сенсі, на інноваційну діяльність підприємств та інших суб'єктів. Виділення значущості процесів передачі і дифузії ідей, навичок, знань і сигналів, що містять корисну інформацію, і передача їх по каналах і мереж забезпечують зміна соціального, політичного і культурного фону. Зазначене взаємодія визначає напрямки і перспективи розвитку інноваційної діяльності на національному рівні.

Інноваційна діяльність, що розглядається як динамічний процес, при якому знання накопичуються за допомогою навчання і взаємодій, привела до того, що концепції інноваційного розвитку спочатку з'явилися в контексті національних інноваційних систем. Слід визнати, що багато положень цих концепцій застосовні до інноваційних систем як регіонального, так і міжнародного масштабів.

Національна інноваційна система являє собою комплекс інститутів правового, фінансового, організаційного та соціального характеру, що забезпечують інноваційні процеси і мають міцні національні корені, традиції, політичні та культурні особливості. Національна інноваційна система формується під впливом безлічі об'єктивних для даної країни чинників, включаючи територіальні розміри, наявність природних і трудових ресурсів, особливості історичного розвитку інститутів держави і форм підприємницької діяльності. Ці фактори виступають довгостроковими детермінантами напрямку і швидкості еволюції інноваційної активності економічних систем, стимульованих національної інноваційної політикою.

Кожна НІС характеризується власними особливостями інституційної взаємодії її елементів. Відрізняються національні інноваційні системи співвідношенням часток системи "державне регулювання + вільний ринок" у виконанні інноваційних функцій, що багато в чому визначає:

  • - Роль великого, середнього і малого бізнесу в інноваційній діяльності;
  • - Співвідношення фундаментальних і прикладних досліджень та розробок;
  • - Галузеву динаміку і пропорції розвитку інноваційної діяльності.

Серед загальних тенденцій розвитку національних інноваційних систем, характерних для передових країн світу, слід виділити:

  • - Визнання пріоритетів інноваційного розвитку на тлі традиційного;
  • - Посилення ролі держави в управлінні інноваційною діяльністю на макроекономічному рівні;
  • - Посилення цільової орієнтації інноваційних розробок на рішення не тільки виробничо-економічних, по і соціальних проблем;
  • - Формування і розвиток спеціалізованих структур для інтенсифікації розвитку інноваційних процесів;
  • - Орієнтація на реалізацію довгострокових національних, міжгалузевих і глобальних науково-технічних програм;
  • - Розширення міждержавного співробітництва в інтересах інтенсифікації інноваційного розвитку та раціонального вбудовування в глобальні ланцюжка створення доданої вартості з урахуванням міжнародного поділу праці.

Слід зазначити, що формування глобальної інноваційної сфери не тільки впливає на зміст і пріоритети досліджень в рамках національної інноваційної системи, а й змінює природу організаційних структур, які здійснюють інноваційну діяльність, адаптує стилі і методи управління до формованої нової корпоративної культури.

Як і для багатьох сфер діяльності, для інноваційної сфери, що здійснюється в рамках системи "державне регулювання + вільний ринок", спостерігається тенденція скорочення прямого державного впливу на інноваційну діяльність, зокрема в питаннях її фінансування (рис. 4.5).

Основні варіанти прямого і непрямого державного впливу на розвиток інноваційної діяльності

Мал. 4.5. Основні варіанти прямого і непрямого державного впливу на розвиток інноваційної діяльності

До основних тенденцій розвитку національних інноваційних систем слід також віднести інтеграцію різних областей знань, науки, техніки і виробництва в системі горизонтальних зв'язків. Горизонтальні зв'язки на рівні "галузь - галузь", "підприємство - підприємство" і т.д. забезпечують не тільки дифузію інновацій в їх первозданному вигляді, але і трансформацію і розвиток цих технологій виходячи з регіональної, галузевої та іншої специфіки.

Найважливішою складовою розвитку національних інноваційних систем стало створення між науковою і виробничою сферами сполучної ланки у вигляді об'єктів інноваційної інфраструктури, включаючи: консалтингові агентства, венчурні фонди, бізнес-інкубатори, технопарки, центри колективного користування спеціалізованим випробувальним і вимірювальним обладнанням, інжинірингові та реінжинірингового компанії, центри незалежної експертизи і т.д.

Ці ланки забезпечують підвищення ефективності горизонтальних зв'язків, значно полегшують міжгалузеве і межфирменное розвиток інноваційних процесів, сприяють швидкому впровадженню інновацій.

Система управління інноваційною діяльністю на національному рівні часто носить багаторівневий характер. У табл. 4.5 представлена ​​в якості типового прикладу ієрархія системи управління інноваційною діяльністю США.

В цілому в розвинених країнах вже міцно утвердилося розуміння того, що для переходу до інноваційної економіки необхідна цілісна національна інноваційна система, яка перетворює нові знання в продукти і послуги, необхідні економіці і суспільству. Ці системи включають фінансову інфраструктуру і формуються за активної участі держав, що підтримують систему наукових та інноваційних фондів, які мають чітко сформульовану логіку і перевірені часом механізми діяльності.

Згідно зі статистичними оцінками питомі витрати на НДДКР в Російської Федерації істотно поступаються аналогічним показникам у передових країнах світу.

Таблиця 4.5

Ієрархія системи управління інноваційною діяльністю в США

рівень

суб'єкти управління

завдання, які вирішуються

Вищий державний

Конгрес і президент США

Визначення стратегії розвитку науки і техніки.

Вибір і формування національних пріоритетів.

Фінансування та контроль виконання програм інноваційних розробок.

Прийняття законодавчих заходів щодо стимулювання інноваційних процесів.

Розподіл відповідальності за інноваційний розвиток між відомствами

Середній державний (відомчий)

Міністерства: оборони, енергетики, охорони здоров'я, сільського господарства, Національне космічне агентство (NASA). Агентство з охорони навколишнього середовища (ЕРА). Національний науковий фонд ( NSF)

Керівництво інноваційними процесами по галузях і видам досліджень.

Формування довгострокових інноваційних програм.

Вибір виконавців інноваційних програм на конкурсній основі.

Укладення контрактів від імені уряду.

Оперативний контроль виконання інноваційних програм.

Організація внутрішньовідомчої кооперації.

Сприяння зростанню наукового потенціалу країни.

Удосконалення методів проведення фундаментальних досліджень. Розвиток фундаментальної павуки. Регулювання сфери наукових досліджень шляхом стимулювання фундаментальних досліджень, а також фінансування великих прикладних програм наукових досліджень і програм підготовки кадрів.

Вибір конкретних напрямків досліджень і їх виконавців з числа лабораторій, підпорядкованих відомствам, університетів або лабораторій приватних фірм

Нижній державний

Державні і змішані (приватно-державні) лабораторії

Проведення наукових досліджень і розробок в рамках виконання програм

Витрати Російської Федерації па НДДКР становлять лише 1% ВВП [1] , в той час як в провідних країнах світу витрати на НДДКР становлять 2-3% ВВП. Так, в США цей показник дорівнює 2,7%, а в таких країнах, як Японія, Швеція, Ізраїль, - 3,5-4,5% ВВП [2] .

До числа найважливіших напрямків державної політики в галузі розвитку науки і технологій Російської Федерації на період до 2010 року і подальшу перспективу віднесено формування національної інноваційної системи. Вона повинна об'єднати зусилля державних органів управління всіх рівнів, організацій науково-технічної сфери та підприємницького сектора економіки в інтересах прискореного використання досягнень науки і технологій для реалізації стратегічних пріоритетів країни.

Формування національної інноваційної системи передбачає:

  • - Створення сприятливого економічного та правового середовища;
  • - Побудова інноваційної інфраструктури;
  • - Вдосконалення механізмів державного сприяння комерціалізації результатів наукових досліджень і експериментальних розробок.

Основними завданнями національної інноваційної системи є:

  • - Вдосконалення механізмів взаємодії учасників інноваційного процесу, в тому числі взаємодії державних наукових організацій і державних вищих навчальних закладів з промисловими підприємствами, для просування нових технологій у виробництво і підвищення кваліфікації виробничого персоналу;
  • - Проведення дієвої економічної політики щодо учасників інноваційного процесу, стимулювання позабюджетного фінансування, створення інституціональних і правових умов для розвитку венчурного інвестування в наукоємні проекти;
  • - Створення і розвиток об'єктів інноваційної інфраструктури (інноваційно-технологічні центри, технопарки тощо), мережі організацій з надання консалтингових послуг в області інноваційної діяльності, сприяння створенню та розвитку в науково-технічній сфері малих інноваційних підприємств, спеціальних бірж інтелектуальної власності та науково-технічних послуг.

Крім згаданого вище центрального напрями державної політики в галузі розвитку науки і технологій - формування національної інноваційної системи - Основами політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу передбачено низку інших пріоритетних напрямків, серед яких:

  • - Розвиток фундаментальної науки, найважливіших прикладних досліджень і розробок;
  • - Вдосконалення державного регулювання у сфері розвитку науки і технологій;
  • - Підвищення ефективності використання результатів наукової та науково-технічної діяльності;
  • - Збереження і розвиток кадрового потенціалу науково-технічного комплексу;
  • - Інтеграція науки і освіти.

Основи закріплюють ключові заходи державного стимулювання наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, підрозділяючи їх на заходи в галузі фінансів; збереження і підготовки наукових кадрів; вдосконалення структури державного сектора науки і високих технологій; ефективного використання результатів наукової та науково-технічної діяльності та створення умов для їх комерціалізації.

Більший інтерес представляють фінансові заходи і заходи, що стимулюють процес комерціалізації об'єктів інтелектуальної власності:

  • - Фінансування за рахунок коштів федерального бюджету наукових досліджень і експериментальних розробок;
  • - Цільове виділення бюджетних коштів для реалізації наукового супроводу найважливіших інноваційних проектів;
  • - Залучення позабюджетних джерел для фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, а також для залучення в господарський оборот наукових і науково-технічних результатів, отриманих за рахунок бюджетів всіх рівнів;
  • - Стимулювання діяльності благодійних організацій та інших господарюючих суб'єктів, спрямованої на фінансування фундаментальних досліджень (може здійснюватися за рахунок як прямих, так і непрямих методів підтримки діяльності зазначених організацій, зокрема у формі субсидій, субвенцій, бюджетних кредитів, надання відповідних податкових та інших пільг) ;
  • - Стимулювання розвитку малого науково-технічного та інноваційного підприємництва, включаючи підтримку за рахунок бюджетів всіх рівнів інфраструктури малого бізнесу; стимулювання розвитку венчурного інвестування, лізингу, кредитування та страхування ризиків наукомістких проектів, підготовки фахівців але інноваційного менеджменту, а також підтримки на конкурсних засадах науково-технічних та інноваційних проектів;
  • - Завершення створення нормативно-правової бази, необхідної для залучення в господарський оборот об'єктів інтелектуальної власності; забезпечення балансу інтересів усіх суб'єктів правовідносин, пов'язаних з цим процесом;
  • - Забезпечення ефективної реалізації державними замовниками науково-технічної продукції прав на об'єкти інтелектуальної власності (в першу чергу, за рахунок формування балансу інтересів держави як власника і розробників науково-технічної продукції та інших зацікавлених сторін як користувачів);
  • - Визначення порядку переуступки прав на об'єкти інтелектуальної власності, отримані за рахунок коштів федерального бюджету, зацікавленим особам (інвесторам), які реалізують результати науково-технічної діяльності за рахунок позабюджетних коштів;
  • - Врегулювання порядку обліку, оцінки, інвентаризації, амортизації і оподаткування об'єктів інтелектуальної власності та інших результатів наукової та науково-технічної діяльності;
  • - Вдосконалення порядку реєстрації та використання секретних винаходів, вдосконалення механізму стимулювання взаємного обміну технологіями у військовій і цивільній сферах.

Система програмних заходів по пріоритетам науково-технічного розвитку РФ наведена в Федеральну цільову програму "Дослідження і розробки за пріоритетними напрямами розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2013 роки" [3] , де вона представлена п'ятьма структуротворними блоками: "Генерація знань", "Розробка технологій" і "Комерціалізація технологій", "Інституційна база досліджень і розробок"; "Інфраструктура інноваційної системи" (табл. 4.6). В рамках кожного блоку формуються пріоритети, розробляються критерії і процедури оцінки та відбору проектів.

Таблиця 4.6

Структуроутворюючі функціональні блоки Програми дослідження і розробки за пріоритетними напрямами розвитку науково-технологічного комплексу Росії

Назва блоку

заходи блоку

генерація знань

Пошукове і нормативне середньо- і довгострокове прогнозування розвитку науково-технічної сфери. Проведення проблемно-орієнтованих пошукових досліджень і створення науково-технічного доробку з технологій в області живих систем.

Проведення проблемно-орієнтованих пошукових досліджень і створення науково-технічного доробку в області індустрії наносистем і матеріалів. Проведення проблемно-орієнтованих пошукових досліджень і створення науково-технічного доробку але перспективних технологій в області інформаційно-телекомунікаційних систем. Проведення проблемно-орієнтованих пошукових досліджень і створення науково-технічного доробку в галузі раціонального природокористування. Проведення проблемно-орієнтованих пошукових досліджень і створення науково-технічного доробку в галузі енергетики та енергозбереження.

Назва блоку

заходи блоку

Науково-методичне забезпечення проведення конференцій і шкіл-семінарів в рамках пріоритетних напрямків Програми.

Проведення досліджень з використанням унікальних стендів і установок, а також унікальних об'єктів наукової інфраструктури (включаючи обсерваторії, ботанічні сади, наукові музеї та ін.), Наукових організацій та освітніх установ вищої професійної освіти

Розробка технологій

Розвиток системи вибору пріоритетних напрямків розвитку науки, технологій і техніки в Російській Федерації на основі середньо- і довгострокових прогнозів з урахуванням передового світового досвіду в цій галузі.

Здійснення комплексних проектів, в тому числі розробка конкурентоспроможних технологій, призначених для подальшої комерціалізації в області живих систем.

Здійснення комплексних проектів, в тому числі розробка конкурентоспроможних технологій, призначених для подальшої комерціалізації в області індустрії наносистем і матеріалів. Здійснення комплексних проектів, в тому числі розробка конкурентоспроможних технологій, призначених для подальшої комерціалізації в області інформаційно-телекомунікаційних систем.

Здійснення комплексних проектів, в тому числі розробка конкурентоспроможних технологій, призначених для подальшої комерціалізації в області раціонального природокористування. Здійснення комплексних проектів, в тому числі розробка конкурентоспроможних технологій, призначених для подальшої комерціалізації в області енергетики і енергозбереження.

Проведення дослідно-конструкторських і дослідно-технологічних робіт спільно з іноземними науковими організаціями або за тематикою, пропонованої бізнес-спільнотою

комерціалізація технологій

Реалізація найважливіших інноваційних проектів державного значення за пріоритетними напрямами Програми.

Здійснення проектів комерціалізації технологій з тематики, запропонованої бізнес-спільнотою

Інституційна база досліджень і розробок

Інвестиції в розвиток матеріально-технічної бази провідних наукових організацій, в тому числі в реконструкцію і технічне переозброєння цих організацій.

Інвестиції в розвиток матеріально-технічної бази вищих навчальних закладів, які здійснюють дослідження і розробки, в тому числі в реконструкцію і технічне переозброєння цих організацій

Інфраструктура інноваційної системи

Розвиток інформаційної інфраструктури зберігання і передачі нових знань.

Розвиток мережі центрів колективного користування науковим обладнанням.

Розвиток системи демонстрації нових досягнень і трансферу передового досвіду з проблем розвитку науки і інновацій

Формування національної інноваційної системи розглядається сьогодні в Російській Федерації в якості найважливіше державне завдання і є невід'ємною частиною економічної політики держави (рис. 4.6).

Основні етапи еволюційного розвитку інституційних змін в Російській Федерації наведені в табл. 4.7.

Слід зазначити, що бум інституційних змін у вітчизняній економічній науці на початку XXI ст. був обумовлений переходом провідних країн світу до шостого науково-технічного укладу, пов'язаному з формуванням теорій інформаційної економіки, постіндустріальної економіки і економіки, заснованої на знаннях.

Інформатизація економіки, що супроводжує глобалізацію, привела до того, що вже на рубежі XX-XXI ст. частка транснаціональних корпорацій (ТНК) склала 25% світового валового продукту і в даний час зростання впливу ТНК на світове господарство триває.

Російський ринок відноситься до числа перспективних ринків, що розвиваються в системі БРІК (Бразилія, Росія, Індія, Китай). У той же час для російського ринку, з урахуванням безлічі впливають на його розвиток факторів зовнішнього і внутрішнього характеру, при здійсненні інноваційної діяльності притаманні підвищені

Роль і місце національної інноваційної системи в структурі основних напрямків державної політики в галузі розвитку науки і технологій

Мал. 4.6. Роль і місце національної інноваційної системи в структурі основних напрямків державної політики в галузі розвитку науки і технологій

інвестиційні ризики. Ці ризики в чому обумовлені недостатньою привабливістю інституційної системи державної підтримки інноваційної діяльності в Російській Федерації, так як вона є всього лише частиною національної інноваційної системи, під якою розуміється сукупність суб'єктів і інститутів, діяльність яких спрямована на здійснення та підтримку в здійсненні інноваційної діяльності в рамках держави .

Таблиця 4.7

Основні етапи еволюційного розвитку інституційних змін в Російській Федерації

етап

Назва етапу

зміст етапу

1992- 1999 рр.

становлення

Інституційні зміни, які супроводжують трансформацію національної економіки як результат переходу від планово-адміністративної до ринкової системи господарювання і руйнування господарських зв'язків з колишніми республіками СРСР і країнами соціалістичного табору. Вертикальна інтеграція вітчизняних економічних систем на тлі розвитку ТНК

2000- 2004 рр.

підйом

Інституційні зміни, які супроводжують стабілізацію і зростання національної економіки в основному за рахунок традиційних секторів (нафтогазового, сировинного, аграрного та транспортного). Продовження вертикальної інтеграції економічних систем на тлі зростання впливу ТНК на світову економіку

2005- 2007 рр.

Стабілізація і спад

Уповільнення інституційних змін, викликане несприятливою ринковою кон'юнктурою на експортовані енергосировинні ресурси

2008- 2012 рр.

Підйом і акумулювання сил для подальшого ривка

Реалізація та розширення в процесі подолання світової економічної кризи глобальних конкурентних переваг, якими володіє російська економіка в традиційних сферах (енергетика, транспорт, аграрний сектор, переробка природних ресурсів). Створення інституційних умов, що забезпечують на наступному етапі системний переклад російської економіки в режим інноваційного розвитку

2013- 2020 рр.

вчинення ривка

Вчинення ривка в підвищенні глобальної конкурентоспроможності російської економіки на основі її переходу на нову технологічну базу (інформаційні, біо- і нанотехнології), підвищення якості людського потенціалу і соціального середовища, структурної диверсифікації економіки. Адаптація економічних інститутів до вимог глобальної мобільності факторів виробництва та транскордонної виробничої кооперації

Після 2020 р

Закріплення лідируючих позицій

Закріплення лідируючих позицій РФ у світовому господарстві за рахунок перетворення інновацій в провідний чинник економічного зростання, формування збалансованої соціальної структури суспільства. Інституційні зміни, пов'язані:

  • - З розвитком державного управління економікою, адаптованого до мережевих міжнародним формам ведення бізнесу, системам глобальної кооперації;
  • - Розвитком нових форм соціального партнерства, громадянського контролю діяльності держави і корпорацій національного масштабу;
  • - Інтеграцією економічних систем в світове господарство

Функціональна схема національної інноваційної системи, що охоплює різні види інновацій, наведена на рис. 4.7 [4] .

Велика увага розвитку національної інноваційної системи приділено і в Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року і подальшу перспективу [5] (рис. 4.8) [6] .

Проведені дослідження показали, що в даний час інституційна система державної підтримки інноваційної діяльності покликана:

  • - Істотно розширити глобальні конкурентні переваги, якими володіє російська економіка в традиційних сферах господарювання, долаючи наслідки світової економічної кризи;
  • - Створити інституційні умови, що забезпечують подальший системний переклад російської еконо

Функціональна схема національної інноваційної системи

Мал. 4.7. Функціональна схема національної інноваційної системи

Схема створення і поширення інновацій у всіх секторах економіки

Мал. 4.8. Схема створення і поширення інновацій у всіх секторах економіки

міки в режим інноваційного розвитку на базі переходу до високих технологій; якісного вдосконалення людського потенціалу; розвитку структурної диверсифікації економіки.

Все це покликане забезпечити адаптацію економічних інститутів до вимог глобальної мобільності факторів виробництва та міжнародної виробничої кооперації для раціонального вбудовування вітчизняних економічних систем в глобальні ланцюжки виробництва доданої вартості.

Таким чином, на макроекономічному рівні основної інституціональною структурою, що забезпечує реалізацію інноваційної діяльності в рамках держави, є національна інноваційна система. Основним її завданням є нарощування людського капіталу держави на основі розвитку економіки знань (рис. 4.9).

Основна мета національної (державної) інноваційної системи полягає в підвищенні якості життя населення шляхом:

- Створення додаткових робочих місць у сфері науки, виробництва та послуг;

Джерела формування людського капіталу

Мал. 4.9. Джерела формування людського капіталу

  • - Збільшення надходжень до бюджетів різних рівнів за рахунок зростання обсягів виробництва наукоємної продукції і доходів населення;
  • - Підвищення освітнього рівня населення;
  • - Орієнтації на випуск наукомісткої продукції з одночасним виведенням застарілих виробництв в країни, що розвиваються;
  • - Участі в світовому розподілі праці;
  • - Вирішення власних екологічних і соціальних проблем за рахунок використання новітніх технологій;
  • - Інноваційного розвитку територій.

При цьому національна інноваційна система покликана вирішити два основні завдання:

  • - Отримання максимуму інноваційних переваг за рахунок національних зусиль у підтримці досліджень;
  • - Створення в країні сприятливого середовища для інноваційного бізнесу.

Регулювання національної інноваційної системи на макроекономічному рівні здійснюється шляхом:

  • - Встановлення рамкових умов розвитку інноваційного бізнесу;
  • - Розробки стратегії інноваційного розвитку економіки;
  • - Здійснення прогнозу технологічного розвитку та визначення на цій базі науково-технологічних пріоритетів;
  • - Участі держави в розвитку сфери дослідження і розробок при безумовному пріоритеті фундаментальної науки і освіти;
  • - Розробки та реалізації заходів щодо непрямого і прямого стимулювання інноваційної діяльності;
  • - Підтримки розвитку інноваційної інфраструктури.

Типова національна інноваційна система включає наступні елементи:

  • - Пріоритети і стратегію інноваційної політики;
  • - Нормативно-правову базу в галузі розвитку і стимулювання інноваційної діяльності;
  • - Інноваційну інфраструктуру;
  • - Систему генерації та поширення знань;
  • - Інноваційні підприємства, включаючи великі науково-промислові корпорації, високотехнологічне промислове виробництво;
  • - Установи в сфері освіти і професійного навчання: підготовку кадрів з організації та управління в інноваційній сфері;
  • - Ринкові умови, що сприяють впровадженню інновацій;
  • - Маркетингову та фінансову складові створення і просування інновацій, системи просування та фінансування інновацій;
  • - Взаємодія з міжнародним середовищем інноваційного розвитку;
  • - Механізм інноваційного розвитку, що відображає систему взаємин між елементами НІС.

Безпосередній вплив на динаміку і характер розвитку інноваційної системи в межах національних кордонів надає сукупність соціальних, політичних, культурних і міжнародних чинників.

Поряд з численними перевагами НІС має і низку недоліків. Так, наприклад, в "Керівництві Осло" відзначаються такі слабкості національних інноваційних систем.

По-перше, дуже незначні ресурси виділяються на інноваційну діяльність в масштабі всієї системи, що знижує інноваційний потенціал входять до неї. Головними суб'єктами проведення і фінансування інноваційного розвитку є уряду - в основному через слабкість ресурсної підтримки цієї діяльності з боку підприємницького сектора.

По-друге, потоки інформації всередині національних інноваційних систем фрагментарні, і в деяких випадках відсутні зв'язку між наукою і виробничими підприємствами. Слабкість або відсутність таких зв'язків знижує здатність підприємств долати проблеми технологічного характеру і провокує їх прагнення орієнтуватися переважно на придбання втілених технологій.

По-третє, перешкоди на шляху нарощування підприємствами потенціалу знань і умінь великі і труднопреодолімих - особливо в частині висококваліфікованого людського капіталу, місцевих та міжнародних зв'язків і "неявних знань", інкорпорованих в організаційну практику.

  • [1] Національна інноваційна система та державна інноваційна політика Російської Федерації. Базовий доповідь до огляду ОЕСР національної інноваційної системи РФ. М., 2009. С. 13.
  • [2] OECD Science and Technology: Кеу Tables from OECD 2009. November 12 2009.
  • [3] Федеральна цільова програма "Дослідження та розробки але пріоритетними напрямами розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2013 роки". Затверджено постановою Уряду РФ від 17 жовтня 2006 № 613.
  • [4] Іванова Н. І. Наука в національних інноваційних системах // Економіка та держава. 2005. № 4.
  • [5] Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року. Затверджено розпорядженням Уряду РФ від 17 листопада 2008 р № 1662-р (далі - Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року).
  • [6] Презентація міністра економічного розвитку РФ Е. С. Набіулліної. 15.10.2008.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >