Принципи правового регулювання банківської діяльності

Під правовими принципами розуміються вихідні положення, що визначають правове регулювання.

Залежно від сфери дії можна виділити наступні види правових принципів, які відповідають правовим утворенням, що становить систему права:

  • • загальні (загально), які поширюються на всю систему права;
  • • принципи приватного і публічного права;
  • • міжгалузеві принципи, які поширюються на декілька галузей права;
  • • галузеві, які поширюються на одну профілюючу (фундаментальну, основну) галузь права;
  • • спеціальні принципи, що поширюються на одну комплексну галузь права;
  • • підгалузеві принципи (наприклад, принципи податкового або авторського права);
  • • інституційні принципи, характерні для окремих інститутів права (наприклад, принципи правового регулювання розрахункових відносин).

Правове регулювання банківської діяльності, яка є різновидом підприємницької діяльності, будується на тих же принципах, що і підприємницька діяльність.

Основна відмінна риса принципів правового регулювання підприємницької діяльності полягає в тому, що вони одночасно складають закріплені в гл. 1 Конституції РФ основи конституційного ладу Російської Федерації.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 16 Конституції РФ основам конституційного ладу не можуть суперечити ніякі інші її положення.

Згідно ч. 1 ст. 8 Конституції РФ в Російській Федерації гарантуються:

  • - Єдність економічного простору;
  • - Вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів;
  • - Підтримка конкуренції.

Розглядати ці положення як загальні (загально) принципи, як принципи приватного або публічного права, або як галузеві принципи не представляється можливим. З одного боку, на них будується правове регулювання тільки економічних, а не всіх суспільних відносин. З іншого боку, ці відносини складають предмети регулювання як приватного, так і публічного права, а також таких галузей, як цивільне і адміністративне (в тому числі фінансове) право. Наприклад, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів є принципом, закріпленим і в Цивільному кодексі України (п. 5 ст. 1), і в частині першій НК РФ (п. 4 ст. 3).

При цьому незважаючи на закріплення цього принципу у Цивільному кодексі України, він не може бути віднесений до галузевого принципу цивільного права, оскільки поняття "цивільний оборот" є більш широким, ніж поняття "економічний оборот", так як включає в свій зміст дії безоплатні (дарування, заповіт і ін.), по своїй природі несумісні з економічним оборотом (обміном) [1] .

Тим самим перераховані принципи слід віднести до спеціальних принципів правового регулювання підприємницької, а отже, і банківської діяльності.

З принципу єдності економічного простору випливає обов'язок держави забезпечити створення і функціонування єдиної грошової і податкової систем (ст. 75 Конституції РФ).

Принцип вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів породжує обов'язок держави не встановлювати і не допускати встановлення на території Російської Федерації митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів. Обмеження переміщення товарів і послуг можуть вводитися тільки відповідно до федерального закону, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, охорони природи і культурних цінностей (ст. 74 Конституції РФ).

На принципі підтримки конкуренції грунтується заборона, що міститься в ч. 2 ст. 34 Конституції РФ, згідно з яким не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію. З цієї норми випливає обов'язок законодавця прийняти закони, що визначають антимонопольну політику держави і встановлюють критерії визначення недобросовісної конкуренції.

Суворе дотримання цих принципів дозволяє надати правовому регулюванню підприємницької, в тому числі банківської, діяльності стабільність і передбачуваність, що є необхідною умовою їх розвитку.

Крім того, в якості основ конституційного ладу закріплюються свобода економічної діяльності (ч. 1 ст. 8 Конституції РФ), а також визнання і захист так само всіх форм власності (ч. 2 ст. 8 Конституції РФ). Дані принципи є міжгалузевими, оскільки визначають правове регулювання економічної діяльності в широкому сенсі, тобто не тільки активної економічної (підприємницької) діяльності, але і пасивної економічної діяльності, пов'язаної з будь-яким розпорядженням майном.

Принцип свободи економічної діяльності лежить в основі таких прав, як право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (ч. 1 ст. 34 Конституції РФ), право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію (ч. 1 ст. 37 Конституції РФ) і деяких інших.

Принцип визнання і захисту так само всіх форм власності зумовлює правовий статус усіх суб'єктів права власності (громадян, юридичних осіб, Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень) і застосовується як в цивільно-правової, так і публічно-правовій сфері [2] .

Перераховані принципи встановлюють межі здійснення прав підприємців, в тому числі кредитних організацій, і відповідно межі державного втручання в економіку.

До підгалузеві принципам банківського права можна віднести: особливості правового регулювання банківської діяльності, ознаки банківських відносин (банківської діяльності) як предмета банківського права, принципи побудови банківської системи РФ, виняткову правосуб'єктність кредитних організацій, про які йтиметься нижче.

  • [1] Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права: в 4 т. Т. 1. СПб, 1908. С. 5.
  • [2] Див., Наприклад: п. 3 мотивувальної частини Постанови Конституційного Суду РФ від 20.05.1997 № 8-П "У справі про перевірку конституційності пунктів 4 і 6 статті 242 і статті 280 Митного кодексу Російської Федерації у зв'язку із запитом Новгородського обласного суду ".
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >