Дозвіл колізій між нормами, що регулюють банківську діяльність

Колізії в російському праві - це протиріччя між двома або кількома нормами права (їх положень).

Відповідно сенс вирішення колізій в праві зводиться до вибору для застосування однієї з норм, положення яких суперечать один одному.

Такий вибір правових норм здійснюється на підставі загально-правових принципів вирішення колізій. До них відносяться три принципи:

  • 1) пріоритет норми, яка має вищу юридичну силу;
  • 2) пріоритет спеціальної норми перед загальною;
  • 3) пріоритет норми, прийнятої пізніше.

При цьому слід враховувати, що загально принципи виводяться з цілої системи норм, тому для їх застосування в конкретному випадку не потрібно, щоб було пряма вказівка ​​про це в нормах права.

Наприклад, принцип пріоритету норми, яка має вищу юридичну силу, виражений в цілій системі колізійних норм, зміст яких зводиться до встановлення, що акт певного виду не може суперечити акту вищої юридичної сили. Так, згідно з ч. 3 ст. 76 Конституції РФ федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам, в силу ч. 3 ст. 90 Конституції РФ укази і розпорядження Президента РФ не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів і т.д.

Крім того, існують правила, згідно з якими суди, встановивши при вирішенні справи, що нормативний акт не відповідає нормативному акту, що має більшу юридичну силу, зобов'язані застосувати норми акта, що має найбільшу юридичну силу (ч. 2 ст. 120 Конституції РФ, ч. 2 ст. 11 ЦПК РФ, ч. 2 ст. 13 АПК РФ).

Перераховані принципи застосовуються в суворо визначеній послідовності, тобто кожний наступний з них застосовується тільки при неможливості застосування попереднього.

В першу чергу застосовується принцип пріоритету норми, яка має вищу юридичну силу.

Юридична сила акта визначається виходячи з того, яким органом він прийнятий, а в окремих випадках - виходячи з виду акта (стосовно співвідношенню Конституції РФ з іншими актами, а також федеральних конституційних законів з федеральними законами). При цьому слід враховувати, що норми кодифікованих актів не можуть мати безумовного пріоритету перед нормами інших федеральних законів, хоча іноді в кодифікованих актах це закріплюється [1] .

У другу чергу застосовується принцип пріоритету спеціальної норми перед загальною.

Під спеціальною розуміється правова норма, що закріплює особливості, властиві для будь-якого суб'єкта (наприклад, кредитних організацій) або об'єкта (наприклад, валютних цінностей). Зазначене поняття в зв'язку з відсутністю його спеціального юридичного значення засноване на загальному філологічному сенсі слова "спеціальний". Спеціальний характер норми визначається або через наявність вказівки на можливість встановлення особливостей правового регулювання в інших актах, а якщо цього немає - через порівняння сфери дії норм за суб'єктами або по об'єкту.

Прикладом першого випадку є п. 3 ст. 1 Закону про акціонерні товариства, в якому закріплено, що особливості створення, реорганізації, ліквідації, правового становища акціонерних товариств в сферах банківської, інвестиційної та страхової діяльності визначаються федеральними законами.

Сфери дії загальної та спеціальної норм повинні або збігатися по об'єктах правового регулювання, але співвідноситися як загальне і часткове по суб'єктам регульованих відносин, або збігатися по суб'єктах регульованих відносин, але співвідноситися як загальне і часткове по об'єктах.

В останню чергу, якщо неможливо застосувати перші два принципи, застосовується принцип пріоритету норми прийнятої пізніше, який є універсальним.

Стосовно до федеральним законам юридичне значення має дата прийняття закону (вираження волі законодавцем), а не дата його підписання Президентом РФ, опублікування або вступу в силу. Згідно ст. 2 Федерального закону від 14.06.1994 № 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" датою прийняття федерального закону вважається день прийняття його Державною Думою в остаточній редакції.

З огляду на, що правові норми піддаються змінам, при вирішенні колізій необхідно виходити з дати прийняття конкретних положень, між якими виникли суперечності, а не з дати прийняття останніх поправок до федерального закону, де містяться ці положення. Це обумовлено тим, що колізії вирішуються між нормами права або їх окремими положеннями, а не в цілому між актами.

  • [1] Див., Наприклад: абз. 8 п. 3 мотивувальної частини ухвали Конституційного Суду РФ від 05.11.1999 № 182-0 "За запитом Арбітражного суду міста Москви про перевірку конституційності пунктів 1 і 4 частини четвертої статті 20 Федерального закону" Про банки і банківську діяльність "", п. 2 мотивувальній частині ухвали Конституційного суду РФ від 08.11.2005 № 439-0 "За скаргою громадян С. В. Бородіна, В. Н. Буробіна, А. В. Биковського і інших на порушення їх конституційних прав статтями 7, 29, 182 і 183 кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації ".
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >