Призупинення дії банківських ліцензій

Банк Росії має право не тільки відкликати, а й припиняти дію ліцензій кредитних організацій (п. 8 ст. 4, ст. 59 Закону про Центральний банк РФ).

Подібне призупинення дії банківських ліцензій відбувається в тих випадках, коли Банк Росії реалізує свої правомочності щодо введення заборон на здійснення кредитної організацією окремих банківських операцій, передбачених виданої їй ліцензії, на термін до одного року (п. 4 ч. 2 ст. 74 Закону про Центральному банку РФ).

Застосування цього заходу не тягне наслідків відкликання ліцензії.

Оскарження рішення Банку Росії про відкликання банківської ліцензії

Рішення (наказ) Банку Росії про відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій вступає в силу з дня його прийняття і може бути оскаржене протягом 30 днів з дня публікації повідомлення про відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій в "Віснику Банку Росії".

Оскарження зазначеного рішення Банку Росії, а також застосування заходів щодо забезпечення позовів щодо кредитної організації не припиняють дії зазначеного рішення Банку Росії (ч. 5 ст. 20 Закону про банки і банківську діяльність).

Також це не є перепоною для здійснення арбітражним судом заяви про визнання даної кредитної організації банкрутом і не є підставою для зупинення провадження у такій справі, якщо воно вже порушено.

Рішення арбітражного суду про визнання недійсним наказу Банку Росії про відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій, яке набрало законної сили після прийняття арбітражним судом заяви про визнання кредитної організації банкрутом, не перешкоджає розгляду справи про банкрутство по суті.

Набрання законної сили такого рішення арбітражного суду після відкриття конкурсного виробництва не є підставою для скасування рішення про визнання кредитної організації банкрутом і перегляду зазначеного рішення за нововиявленими обставинами (п. 7 і 8 ст. 50.10 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій).

Цей підхід запроваджено з метою охорони інтересів кредиторів кредитної організації і недопущення затягування процедури банкрутства кредитної організації.

Про позасудовому порядку відкликання банківських ліцензій

З огляду на, що відкликання банківської ліцензії тягне ліквідацію кредитної організації без будь-яких інших варіантів, з цього приводу виникає питання про захист інтересів кредитної організації.

В даному випадку необхідно враховувати два моменти.

По-перше, банківський нагляд носить постійний і попереджувальний характер, що передбачає постійні контакти Банку Росії з кредитною організацією. Тому всі проблеми і спірні моменти взаємовідносин кредитної організації і Банку Росії повинні вирішуватися на більш ранніх стадіях.

Відкликання ліцензії - це крайній захід, що застосовується з метою попередження виникнення ще більш тяжких наслідків порушень в діяльності кредитних організацій, а також з метою недопущення виведення з неї активів, для чого потрібна оперативність. Судовий порядок відкликання ліцензій зробить досягнення цих цілей неможливим.

По-друге, позасудовий порядок відкликання банківських ліцензій намагалися оскаржити до Верховного Суду РФ і Конституційний Суд РФ.

Правові позиції Конституційного Суду РФ з цього питання полягають в наступному:

  • - "... Право на відкликання ліцензії є одним з ... повноважень Центрального банку Російської Федерації. .., Через яке реалізується його наглядова діяльність та досягаються цілі ..." (маються на увазі цілі діяльності. - А.К. ) ;
  • - "... Кредитна організація ще до прийняття Банком Росії рішення про відкликання ліцензії на здійснення банківської діяльності має доступ до правосуддя і можливість отримання судового оцінки відповідних актів Банку Росії" (маються на увазі акти про застосування до кредитної організації заходів впливу, що передують відкликання ліцензії . - А . К.);
  • - "... Виходячи з особливого конституційно-правового ста

туса Банку Росії, законодавець вправі врегулювати питання ліцензування кредитних організацій спеціальними законами ... "(мається на увазі Закон про Центральний банк РФ. - А. До .) [1] .

  • [1] Абзац 4 п. 2, абз. 3 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини Ухвали Конституційного Суду РФ від 14.12.2000 № 268-0 "За запитом Верховного Суду Російської Федерації про перевірку конституційності частини третьої статті 75 Федерального закону" Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії) "".
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >