Особливий конкурсний керуючий

Відповідно до Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій функції конкурсного керуючого при неспроможності (банкрутство) кредитних організацій в основному покликана виконувати державна корпорація "Агентство зі страхування вкладів" як юридична особа. Відносно даного суб'єкта часто використовується поняття "корпоративний конкурсний керуючий".

Агентство зі страхування вкладів виступає в якості конкурсного керуючого в наступних випадках:

  • 1) у разі банкрутства кредитних організацій, що мали ліцензію Банку Росії на залучення грошових коштів фізичних осіб у внески (п. 1 ст. 50.20 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій);
  • 2) у разі банкрутства кредитних організацій, які не мали такої ліцензії Банку Росії, в разі неподання до арбітражного суду в установленому порядку для затвердження кандидатури конкурсного керуючого - фізичної особи, а також в разі звільнення або відсторонення конкурсного керуючого - фізичної особи від виконання своїх обов'язків (п . 3 ст. 50.11 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій);
  • 3) при визнанні банкрутом відсутньої кредитної організації, тобто кредитної організації, яка фактично припинила свою діяльність, і встановити її місце знаходження або місце знаходження її керівників не представляється можливим (ст. 52 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій).

Причому слід зазначити, що конкурсним керуючим у вищеперелічених випадках Агентство зі страхування вкладів є в силу закону, тобто відповідні повноваження виникають у нього автоматично з моменту прийняття арбітражним судом рішення про визнання кредитної організації банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Виходить, що у визначенні арбітражного суду цей факт тільки закріплюється.

І тільки в решті випадків (тобто при банкрутстві кредитних організацій, які не є відсутніми, які не працювали з коштами фізичних осіб, і якщо не було звільнення або відсторонення їх конкурсних керуючих) функції конкурсних керуючих виконують арбітражні керуючі - фізичні особи, акредитовані при Банку Росії (див .: ст. 50.20 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій, ст. 20 Федерального закону "про неспроможність (банкрутство)"). Порядок такої акредитації встановлюється Банком Росії

[1] .

На відміну від арбітражних керуючих - фізичних осіб вимоги про акредитацію в Банку Росії на Агентство зі страхування вкладів і його працівників не поширюються. На відміну від Агентства зі страхування вкладів арбітражні керуючі - фізичні особи повинні страхувати свою відповідальність і бути членами однієї з саморегульованих організацій. Причому остання вимога визнано Конституційним Судом РФ не суперечить Конституції РФ [2] .

Відповідно до ст. 50.21 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій конкурсний керуючий здійснює повноваження керівника кредитної організації та інших органів управління кредитної організації.

Згідно п. 2 ст. 50.19 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій з дня прийняття арбітражним судом рішення про визнання кредитної організації банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження керівника кредитної організації, інших її органів управління, за винятком повноважень органів управління в частині прийняття рішення про укладення угод про умови надання грошових коштів третіми особами для виконання зобов'язань кредитної організації.

Однак це застереження про зберігаються повноваження органів управління, на думку автора, в даний час не має реального змісту, оскільки при наданні кредитної організації грошових коштів, достатніх для виконання всіх її зобов'язань, що виникли на день відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій, засновниками (учасниками) кредитної організації або третіми особами згоди ні кредитної організації, ні конкурсного керуючого не потрібно, а умови надання цих коштів визначено в п. 4 ст. 50.37 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій.

Можливості залучення кредитної організацією грошових коштів іншими способами Закон про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій не передбачає.

Відповідно до п. 6 ст. 50.20 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій Агентство зі страхування вкладів здійснює повноваження конкурсного керуючого через призначеного ним з числа своїх службовців представника, який діє на підставі довіреності.

Оскільки не встановлено інше, в даному випадку повинні застосовуватися загальні норми про представництво на підставі довіреності та про порядок оформлення довіреностей (ст. 182-189 ЦК України). Процесуальна довіреність для представництва в арбітражному суді інтересів Агентства зі страхування вкладів або кредитної організації повинна оформлятися за правилами, передбаченими ст. 62 АПК РФ.

Довіреність необхідна для представництва Агентства зовні (у відносинах з третіми особами). Внутрішні відносини між Агентством і його працівником є ​​трудовими.

Представник Агентства отримує винагороду за свою діяльність у вигляді оплати праці за рахунок коштів Агентства. Дані витрати Агентства є витратами, пов'язаними з виконанням ним покладених на нього обов'язків, і відповідно на підставі п. 6 ст. 50.21 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій повинні відшкодовуватися за рахунок майна кредитної організації в порядку, встановленому для виконання поточних зобов'язань кредитної організації в ході конкурсного виробництва.

Агентство зі страхування вкладів як конкурсний керуючий за загальним правилом виступає в правовідносинах, в тому числі в трудових, не від імені осіб, які беруть участь у справі про банкрутство, а від свого власного імені.

Однак існують деякі винятки, коли Агентство виступає від імені кредитної організації. Це стосується перш за все поточних зобов'язань кредитної організації, які спочатку виконуються за рахунок коштів кредитної організації (ст. 50.27 Закону про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій).

На Агентство зі страхування вкладів Законом про страхування вкладів фізичних осіб в банках РФ покладено також функції страховика.

У зв'язку з цим виникає питання про розмежування статусу Агентства як конкурсного керуючого з його статусом страховика по обов'язковому страхуванню вкладів фізичних осіб та конкурсного кредитора за відповідними зобов'язаннями.

Дане розмежування здійснюється за рахунок того, що на підставі ч. 3 ст. 13 Закону про страхування вкладів фізичних осіб в банках РФ в справах про банкрутство кредитних організацій права вимоги до кредитної організації, що перейшли до Агентству в результаті виплати їм відшкодування за вкладами, являє Федеральна податкова служба [3] .

Іншими словами, функції конкурсного керуючого і конкурсного кредитора виконуються різними організаціями, не підпорядкованими один одному.

При цьому правова природа виниклих відносин зберігається, тобто ФНС Росії по суті є представником Агентства зі страхування вкладів на підставі закону у відносинах, що виникли в результаті суброгації.

Це обумовлено двома основними моментами, закріпленими в ст. 13 Закону про страхування вкладів фізичних осіб в банках РФ.

По-перше, правовласником є ​​Агентство (ч. 1 і 2). Відповідно воно надає кредитної організації відстрочку або розстрочку погашення заборгованості (ч. 5-8).

По-друге, сума стягнутої заборгованості підлягає зарахуванню до фонду обов'язкового страхування внесків (ч. 4).

  • [1] Положення про акредитацію арбітражних керуючих при Банку

    Росії в якості конкурсних керуючих при банкрутстві кредитних організацій, затв. ЦБ РФ 14.12.2004 № 265-П.

  • [2] Див .: Постанова Конституційного Суду РФ від 19.12.2005 № 12-П "У справі про перевірку конституційності абзацу восьмого пункту 1 статті 20 Федерального закону" Про неспроможність (банкрутство) "у зв'язку зі скаргою громадянина А. Г. Меженцева" .
  • [3] Пункт 1 постанови Уряду РФ від 14.10.2004 № 548 "Про уповноважених федеральних органах виконавчої влади в галузі страхування вкладів фізичних осіб в банках Російської Федерації".
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >