Основні положення концепції зовнішньої політики Росії

Концепція зовнішньої політики Російської Федерації затверджена Президентом РФ 12 лютого 2013 р [1] Цей документ являє собою систему поглядів на зміст, принципи і основні напрямки зовнішньополітичної діяльності Росії. Стрімке прискорення глобальних процесів в XXI ст., Посилення нових тенденцій в світовому розвитку вимагають по-новому поглянути на ключові напрямки динамічно мінливої ситуації, переосмислити пріоритети зовнішньої політики Росії з урахуванням її зрослої відповідальності за формування міжнародного порядку денного та основ міжнародної системи. Відповідно до вищим пріоритетом національної безпеки, в якості якого прийнято забезпечення захищеності особистості, суспільства і держави, головні зовнішньополітичні зусилля повинні бути зосереджені на досягненні наступних основних цілей :

  • 1) забезпечення безпеки країни, збереження і зміцнення її суверенітету і територіальної цілісності, міцних і авторитетних позицій у світовому співтоваристві, в найбільшій мірі відповідають інтересам Російської Федерації як одного з впливових і конкурентоспроможних центрів сучасного світу;
  • 2) створення сприятливих зовнішніх умов для стійкого і динамічного зростання економіки Росії, її технологічної модернізації та перекладу на інноваційний шлях розвитку, підвищення рівня і якості життя населення, зміцнення правової держави і демократичних інститутів, реалізації характер і свобод людини;
  • 3) активне просування курсу на всемірне зміцнення міжнародного миру, загальної безпеки і стабільності в цілях затвердження справедливої ​​і демократичної міжнародної системи;
  • 4) формування відносин добросусідства з суміжними державами, сприяння усуненню наявних і запобіганню виникнення нових вогнищ напруженості і конфліктів в прилеглих до Російської Федерації регіонах;
  • 5) розвиток двосторонніх і багатосторонніх відносин взаємовигідного та рівноправного партнерства з іноземними державами, міждержавними об'єднаннями, міжнародними організаціями та форумами на основі принципів поваги незалежності і суверенітету, прагматизму, транспарентності, багатовекторності, передбачуваності, неконфронтаційного відстоювання національних пріоритетів;
  • 6) зміцнення торгово-економічних позицій Росії в системі світогосподарських зв'язків, дипломатичний супровід інтересів вітчизняних економічних операторів за кордоном, недопущення дискримінації російських товарів, послуг, інвестицій, використання можливостей міжнародних та регіональних економічних і фінансових організацій в цих цілях;
  • 7) всебічний захист прав і законних інтересів російських громадян і співвітчизників, які проживають за кордоном, відстоювання в різних міжнародних форматах російських підходів по темі захисту прав людини;
  • 8) розповсюдження і зміцнення позицій російської мови в світі, популяризація культурних досягнень народів Росії, консолідація російської діаспори за кордоном;
  • 9) сприяння розвитку конструктивного діалогу і партнерства між цивілізаціями в інтересах зміцнення згоди і взаємозбагачення різних культур і релігій.
Сучасний світ і зовнішня політика Росії

Головною, знаковою рисою сучасного етапу міжнародного розвитку є глибинні зрушення в геополітичному ландшафті, потужним каталізатором яких стала глобальна фінансово-економічна криза. Міжнародні відносини переживають перехідний період, суть якого полягає в формуванні поліцентричної міжнародної системи. На сучасному етапі традиційні військово-політичні союзи не можуть забезпечити протидію всьому спектру сучасних викликів і загроз, які є транскордонними за своїм характером. На зміну блоковим підходам до вирішення міжнародних проблем приходить мережева дипломатія , яка спирається на гнучкі форми участі в багатосторонніх структурах з метою ефективного пошуку рішень загальних завдань.

Зростає конкуренція навколо розподілу стратегічних ресурсів, яка лихоманить сировинні біржі і ринки. Глобальна конкуренція вперше в новітній історії набуває цивілізаційний вимір і виражається в суперництві різних ціннісних орієнтирів і моделей розвитку в рамках універсальних принципів демократії і ринкової економіки. Все голосніше заявляє про себе культурно-цивілізаційний різноманіття сучасного світу.

Зворотним боком процесів глобалізації стає тенденція підвищення значення чинника цивілізаційної ідентичності. Прагнення повернутися до своїх цивілізаційним коріння чітко простежується в подіях на Близькому Сході і в Північній Африці, де політичне і соціально-економічне оновлення суспільства часто проходить під гаслом утвердження ісламських цінностей. Схожі процеси спостерігаються і в інших регіонах, що виводить в розряд першочергових пріоритетів світової політики задачу запобігання міжцивілізаційних розламів, нарощування зусиль в інтересах формування партнерства культур, релігій і цивілізацій, покликаного забезпечити гармонійний розвиток людства.

На перший план в сучасній міжнародній політиці виходять нові виклики і загрози, які мають транскордонну природу, стрімко зростають їх рівні, Дівер

сіфіціруются їх характер і географія. Це перш за все небезпека поширення зброї масового знищення та засобів її доставки, міжнародний тероризм, неконтрольований трафік зброї і бойовиків, радикалізація суспільних настроїв, що провокує релігійний екстремізм і етноконфесійні антагонізми, нелегальна міграція, морське піратство, незаконний оборот наркотиків, корупція, регіональні і внутрішні конфлікти, дефіцит життєво важливих ресурсів, демографічні проблеми, глобальна бідність, екологічні та санітарно-епідеміологічні виклики, зміна клімату, загрози інформаційної та продовольчої безпеки. Глибоко трансформується транснаціональна організована злочинність, що набуває в умовах глобалізації макроекономічне вимір, що призводить до появи нових кримінальних центрів сили, які акумулюють значні ресурси і послідовно розширюють сфери свого впливу, в тому числі шляхом проникнення у владні структури різних держав, фінансові та економічні інститути, встановлення зв'язків з терористичними і екстремістськими організаціями.

Невід'ємною складовою сучасної міжнародної політики стає м'яка сила - комплексний інструментарій вирішення зовнішньополітичних завдань з опорою на можливості громадянського суспільства, інформаційно-комунікаційні, гуманітарні та інші альтернативні класичній дипломатії методи і технології. Разом з тим посилення глобальної конкуренції і накопичення кризового потенціалу ведуть до ризиків часом деструктивного і протиправного використання м'якої сили і правозахисних концепцій з метою надання політичного тиску на суверенні держави, втручання в їх внутрішні справи, дестабілізації там обстановки, маніпулювання громадською думкою і свідомістю, в тому числі в рамках фінансування гуманітарних проектів і проектів, пов'язаних із захистом прав людини, за кордоном.

Фундаментальний характер і стрімкий темп змін створюють для Російської Федерації, поряд з серйозними ризиками, одночасно і нові можливості. Росія проводить самостійний і незалежний зовнішньополітичний курс, продиктований її національними інтересами і спирається на безумовну повагу міжнародного права. Зовнішня політика Росії є відкритою, передбачуваною і прагматичною. Вона характеризується послідовністю, наступністю і відображає унікальну, що сформувалася за століття роль нашої країни як врівноважує фактора в міжнародних справах і в розвитку світової цивілізації.

Пріоритети Росії у вирішенні глобальних проблем
  • 1. Формування нового світоустрою. Росія проводить політику, спрямовану на створення стабільної та стійкої системи міжнародних відносин, що спирається на міжнародне право і заснованої на принципах рівноправності, взаємної поваги, невтручання у внутрішні справи держав. Центром регулювання міжнародних відносин і координації світової політики в XXI ст. повинна залишатися ООН, яка довела свою безальтернативність і наділена унікальною легітимністю. Одночасно Росія надає великого значення забезпеченню стійкої керованості світового розвитку, що вимагає колективного лідерства провідних держав світу, яка має бути представницьким в географічному і цивілізаційному відносинах і здійснюватися при повній повазі центральної і координуючу роль ООН. З цією метою Росія буде нарощувати взаємодію в таких форматах, як "Група двадцяти", БРІКС (Бразилія, Росія, Індія, Китай, ПАР), "Група восьми", ШОС (Шанхайська організація співпраці), РНК (Росія, Індія і Китай) , а також з використанням інших структур і діалогових майданчиків.
  • 2. Верховенство права в міжнародних відносинах. Наша країна послідовно виступає за зміцнення правових основ в міжнародних відносинах, сумлінно дотримується міжнародно-правові зобов'язання.
  • 3. Зміцнення міжнародної безпеки. Росія послідовно виступає за зниження ролі чинника сили в міжнародних відносинах при одночасному зміцненні стратегічної та регіональної стабільності.
  • 4. Міжнародне економічне і екологічне співробітництво. Основні завдання Росії в сфері міжнародних економічних відносин з урахуванням пріоритетів інноваційного розвитку країни полягають в забезпеченні її рівноправних позицій в сучасній системі світогосподарських зв'язків, зведення до мінімуму ризиків, що виникають при інтеграції в світову економіку, в тому числі в контексті вступу до Світової організації торгівлі (СОТ ) і приєднання до Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР).
  • 5. Міжнародне гуманітарне співробітництво і права людини. Росія прихильна універсальним демократичним цінностям, включаючи забезпечення прав і свобод людини. Вона бачить свої завдання в тому, щоб домагатися поваги прав і свобод людини в усьому світі шляхом конструктивного рівноправного міжнародного діалогу з урахуванням національних, культурних та історичних особливостей кожної держави.

Одна з основних цілей в цій сфері - робота над створенням позитивного образу Росії, відповідного авторитету її культури, освіти, науки, спорту, рівню розвитку громадянського суспільства, а також участі в програмах допомоги країнам, що розвиваються. Росія продовжує формувати інструменти впливу на її сприйняття в світі, удосконалювати систему застосування м'якої сили, шукати оптимальні форми діяльності, що враховують як міжнародний досвід, так і національну специфіку і спираються на механізми взаємодії з громадянським суспільством та експертами. Для реалізації цих цілей важливо продовжувати розробку нормативної бази у зазначеній сфері.

6. Інформаційний супровід зовнішньополітичної діяльності. В рамках публічної дипломатії Росія буде домагатися об'єктивного сприйняття її в світі, розвивати власні ефективні засоби інформаційного впливу на громадську думку за кордоном, забезпечувати посилення позицій російських засобів масової інформації в світовому інформаційному просторі, надаючи їм необхідну державну підтримку. Росія буде активно брати участь у здійсненні міжнародного співробітництва в інформаційній сфері, вживати необхідних заходів щодо відображення інформаційних загроз її суверенітету і безпеки.

Регіональні пріоритети Росії

Пріоритетними напрямками російської зовнішньої політики є розвиток двостороннього і багатостороннього співробітництва з державами - учасниками

СНД, подальше зміцнення Співдружності Незалежних Держав як основи поглиблення регіональної взаємодії його учасників, що мають не тільки спільна історична спадщина, а й великий потенціал інтеграції в різних сферах.

Росія вважає пріоритетним завдання формування Євразійського економічного союзу, покликаного нс тільки максимально задіяти взаємовигідні господарські зв'язки на просторі СНД, а й стати визначальною майбутнє країн Співдружності моделлю об'єднання, відкритого для інших держав. Будується на універсальних інтеграційних принципах новий союз покликаний стати ефективною з'єднувальною ланкою між Європою та Азіатсько Тихоокеанським регіоном.

В якості одного з найважливіших елементів сучасної системи забезпечення безпеки на пострадянському просторі Росія розглядає Організацію Договору про колективну безпеку (ОДКБ). Зберігається актуальність подальшої трансформації ОДКБ в універсальну міжнародну організацію, здатну протистояти сучасним викликам і загрозам у умовах посилення впливу різнопланових глобальних і регіональних чинників у зоні відповідальності ОДКБ і прилеглих до неї районах.

Пріоритетний характер має розвиток відносин з державами Євро-Атлантичного регіону, з якими Росію пов'язують, крім географії, економіки та історії, глибокі загальцивілізаційні коріння. З урахуванням зростаючої затребуваності колективних зусиль держав перед обличчям транснаціональних викликів і загроз Росія виступає за досягнення єдності регіону без розділових ліній, через забезпечення істинно партнерської взаємодії Росії, Європейського Союзу та США. Основним завданням у відносинах з Євросоюзом для Росії як невід'ємної, органічної частини європейської цивілізації є просування до створення єдиного економічного та гуманітарного простору від Атлантики до Тихого океану. Росія виступає за укладення з ЄС нової базової угоди про стратегічне партнерство на принципах рівноправності і взаємної вигоди. Наша країна сприятиме ефективній реалізації спільної ініціативи Росія - ЄС "Партнерство для модернізації", розвитку взаємовигідної енергетичної співпраці з метою створення об'єднаного енергетичного комплексу Європи на основі суворого дотримання наявних двосторонніх і багатосторонніх договірних зобов'язань. Перспективним завданням є побудова єдиного ринку з Європейським Союзом.

Росія буде вибудовувати відносини з НАТО з урахуванням ступеня готовності альянсу до рівноправного партнерства, неухильного дотримання принципів і норм міжнародного права, реальних кроків по просуванню до спільного простору миру, безпеки і стабільності в Євро-Атлантичному регіоні на основі взаємної довіри, транспарентності і передбачуваності, виконання всіма членами альянсу взятого на себе в рамках Ради Росія - НАТО зобов'язання не прагнути до забезпечення своєї безпеки за рахунок безпеки інших, а також зобов'язань по військовій стриманості. Разом з тим Росія зберігає негативне ставлення до розширення НАТО і наближення військової інфраструктури НАТО до російських кордонів у цілому як до дій, які порушують принцип рівної безпеки і веде до появи нових роз'єднувальних ліній в Європі.

Російська Федерація вибудовує відносини з США з урахуванням значного потенціалу розвитку взаємовигідного торговельно-інвестиційного, науково-технічного та іншого співробітництва, а також особливої відповідальності обох держав за глобальну стратегічну стабільність і стан міжнародної безпеки в цілому. Росія буде вести активну роботу з метою протидії запровадженню односторонніх екстериторіальних санкцій США проти російських юридичних і фізичних осіб, просувати ініціативи щодо подальшої лібералізації візового режиму між двома країнами.

Росія проводить ініціативну і конструктивну лінію, спрямовану на зміцнення різноформатних міжнародного співробітництва в Арктиці. Крім того, буде продовжена робота по збереженню та розширенню присутності Російської Федерації в антарктичному регіоні, в тому числі на основі ефективного використання механізмів і процедур, передбачених системою Договору про Антарктику.

Дедалі більше значення набуває зміцнення позиції Росії в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР), що обумовлено приналежністю нашої країни до цього самого динамічно розвивається геополітичному просторі, куди послідовно зміщується центр ваги світової економіки і політики. Росія зацікавлена в активній участі в інтеграційних процесах, що відбуваються в регіоні, використовуючи можливості АТР при реалізації програм економічного підйому Сибіру і Далекого Сходу, в створенні в регіоні відкритості і рівноправної архітектури безпеки і співробітництва на колективних засадах. Росія вважає важливими формування і просування в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні партнерської мережі регіональних об'єднань. Особливе значення в цьому контексті надається зміцненню ролі ШОС в регіональних і глобальних справах, конструктивний вплив якої на стан справ в регіоні в цілому помітно зросла. Росія розглядає механізм східноазійські самітів як основний майданчик для стратегічного діалогу лідерів щодо ключових аспектів безпеки та співробітництва в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

Найважливіший напрямок російської зовнішньої політики - розвиток дружніх відносинах з Китаєм і Індією. Зовнішньополітичне взаємодія з Китаєм Росія розвиватиме на різних напрямках, включаючи пошук відповідей на нові виклики і загрози, рішення гострих регіональних і глобальних проблем, співробітництво в Раді Безпеки ООН, "Групі двадцяти", БРІКС, Східноазіатському саміті, ШОС та інших багатосторонніх об'єднаннях. Наша країна вважає важливим подальше вдосконалення механізму ефективного і взаємовигідного зовнішньополітичного та економічного співробітництва у форматі Росія - Індія - Китай.

Росія продовжить всебічне зміцнення відносин зі країнами Латинської Америки і Карибського басейну з урахуванням зростаючої ролі регіону в світових справах. Розвиток стратегічного співробітництва з Бразилією, в тому числі в рамках БРІКС, а також партнерських відносин з Аргентиною, Венесуелою, Кубою, Мексикою, Нікарагуа та іншими державами Латинської Америки та Карибського басейну буде орієнтоване на розширення політичної взаємодії, просування торговельно-економічного, інвестиційного, інноваційного , культурно-гуманітарного співробітництва, спільний пошук відповідей на нові виклики і загрози, закріплення російських компаній в динамічно розвиваються секторах промисловості, енергетики, зв'язку та транспорту країн регіону.

Росія буде розширювати різнопланове взаємодія з африканськими державами на двосторонній і багатосторонній основі з упором на вдосконалення політичного діалогу і просування взаємовигідного торгово-економічного співробітництва, сприяти врегулюванню та запобігання регіональних конфліктів і кризових ситуацій в Африці. Важлива складова частина цієї лінії - розвиток партнерських відносин з Африканським союзом і субрегіональних організацій.

* * *

Таким чином, Концепція зовнішньої політики Російської Федерації планує зважений багатовекторний підхід нашої країни до вирішення зовнішньополітичних проблем в складній обстановці нових викликів і загроз нового століття.

  • [1] Див .: Концепція зовнішньої політики Російської Федерації (затв. Президентом РФ 12.02.2013) // Офіційний сайт компанії "Консультант Плюс". URL: consultant.ru (дата звернення: 29.04.2013).
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >