Навігація
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Державне і муніципальне управління
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Організація інформаційних служб при центральних і місцевих органах влади

В останні десятиліття в Росії, як і в більшості розвинених країн світу, були створені ефективні PR- служби при урядах. Перед такого роду службами поставлені дві основні мети: по-перше, просвіщати громадськість щодо діяльності державних інститутів, створюючи сприятливий суспільний клімат для здійснення політичних і державних програм; по-друге, інформувати міністрів та інших осіб, які приймають рішення, про існуючу і можливої ​​реакції громадськості на проведену і намічену політику.

Практично в кожній великій державної організації сьогодні є інформаційний відділ, крім того, керівники державних структур користуються послугами особливих прес-секретарів для зв'язків з громадськістю. У різних країнах інформаційні служби можуть називатися по-різному: інформаційний центр, служба інформації і т.п. У більшості організацій керівники служб або PR-відділів у своєму розпорядженні право висловлювати свої погляди в ході обговорення будь-яких питань на будь-яких рівнях; глави PR-служб користуються довірою міністрів та інших керівників. Вважається, що начальник служби зі зв'язків з громадськістю не може ефективно виконувати покладені на нього функції, якщо йому не надано доступ до необхідної інформації всередині організації. Його думка має враховуватися при розробці всіх планів організації.

Наприклад, у Великій Британії кожен міністр несе персональну відповідальність за проведення політики в галузі зв'язків з громадськістю. Крім відомчих PR-служб в цій країні існує і спеціалізована установа, яка координує діяльність служб із зв'язків з громадськістю всіх державних організацій, - Центральне управління інформації (Central Office of Information - COI). Воно має широке коло експертів з різних напрямків організації діяльності PR-служб (містити яких окремому міністерству не під силу), надаючи можливість у міру необхідності кожному з державних інститутів користуватися послугами цих експертів. Крім того, управління постачає всі державні PR-підрозділу інформацією з питань технічної реклами, займається підготовкою і випуском фільмів, фотоматеріалів і публікацій, проведенням виставок.

Організаційна структура найбільш типовою урядової PR-служби, як правило, включає чотири основні відділи : преси; телебачення і радіо; реклами; брифінгів. Кожен з цих відділів має свою сферу компетенції.

  • 1. Прес-відділ . Його основне завдання - служити джерелом інформації про державну політику для газет, популярних і спеціалізованих журналів та зарубіжних ЗМІ. Персонал цього відділу повинен мати професійні навички роботи зі звітами про дебатах в парламенті і нарадах кабінету міністрів для того, щоб швидко інтерпретувати їх в популярній формі для всіх видів засобів масової інформації. Крім того, прес-відділ організовує візити кореспондентів в урядові установи і на прес-конференції, на яких міністри та інші відповідальні особи виступають з офіційними заявами і відповідають на питання.
  • 2. Відділ телебачення і радіо. В останні десятиліття роль теле- і радіомовлення надзвичайно зросла, що знайшло відображення у створенні автономної служби. Специфіка цього відділу пов'язана з технічним забезпеченням роботи теле- і радіопрограм.
  • 3. Служба реклами. Діяльність уряду сьогодні немислима без широкої реклами в засобах масової інформації. Щодня відділ реклами працює над створенням кіно- і відеороликів, рекламних брошур, афіш, плакатів і цілих кінофільмів, присвячених діяльності державних організацій. Ця служба користується послугами рекламних агентів, працює в тісному контакті з місцевою владою. У тих випадках, коли одноразового повідомлення по каналах ЗМІ може не вистачити, вона бере на себе витрати по більш широкому поширенню важливої інформації по всій країні протягом необхідного відрізка часу.
  • 4. Відділ брифінгів. Фахівці цього підрозділу зайняті збором інформації про діяльність уряду і державних організацій та її передачею в розпорядження прес-відділу, відділу реклами і для поширення за кордоном. PR-тсхнологі працюють із запитами, адресованими до парламенту, з листами громадян та громадських організацій в газети і журнали з приводу політики уряду, для того щоб враховувати громадську думку і стан суспільної свідомості при трансляції інформації в ЗМІ. Брифінги для преси організовуються таким чином, щоб якомога ширше враховувати весь розкид думок і точок зору на політику уряду з боку громадськості і в популярній формі відповідей на питання задовольнити основні очікування різних громадських кіл.

Крім того, сьогодні експерти рекомендують міністрам та іншим великим державним керівникам мати спеціально виділені приміщення для зустрічей з представниками громадськості. При цьому експерти наполягають на тому, що ці приміщення повинні бути не менше затишними та зручними, ніж особисті кабінети керівників, оскільки вони покликані кожною деталлю інтер'єру свідчити про те, з якою увагою державні діячі відносяться до пересічного громадянина. Організація роботи в цих приймальнях також входить в обов'язки PR-служби.

Формування ефективної системи служб але зв'язків з громадськістю при місцевих органах влади також має свою специфіку. На думку експертів, місцеві органи влади повинні діяти на основі колективної відповідальності, що вимагає ділового партнерства і співробітництва між громадськістю та представниками адміністрації, при цьому зв'язки з громадськістю розглядаються як найбільш ефективний засіб для досягнення такої співпраці. Головне завдання інформаційних служб місцевих органів влади - розвивати громадянську самосвідомість і виховувати у громадян активний інтерес до проблем місцевого самоврядування.

Діяльність PR-служб місцевих органів влади має певну специфіку. Експерти виділяють кілька основних цілей таких служб [1] :

  • - Інформування громадськості про політику місцевої адміністрації і її повсякденній діяльності;
  • - Надання громадськості можливості висловити свою думку про нові важливі проекти і плани адміністрації до прийняття остаточних рішень;
  • - Просвіта громадськості про роботу системи місцевого самоврядування, права та обов'язки кожного громадянина;
  • - Розвиток у людей почуття громадянської гордості.

Цікаво зауважити, що навіть сьогодні в країнах Заходу збереглося недовіру деяких членів муніципалітетів по відношенню до ефективності PR-служб в структурах місцевої адміністрації. Основні заперечення зводяться до аргументів про дорожнечу пристрою і функціонування подібних підрозділів, адже місцевої адміністрації завжди надзвичайно важко вишукувати додаткові кошти. Досить поширені також побоювання, що PR-технологи в основному сприяють підтримці політики правлячої більшості з боку громадськості і в таких умовах голос місцевої опозиції практично ніким не може бути почутий.

Тим часом практика останніх десятиліть показала, що місцеві органи влади можуть успішно використовувати PR-відділи для популяризації своєї діяльності без будь-яких істотних витрат на їх організацію. Експерти вважають, що місцевій адміністрації цілком достатньо мати вельми скромний PR-відділ, що складається з одного-двох співробітників, кількох помічників і секретаря. Співробітник PR-відділу повинен бути в курсі всіх основних проблем місцевої адміністрації, регулярно відвідувати засідання муніципальної ради або іншого органу місцевого самоврядування і через секретаря ради регулярно надавати в розпорядження адміністрації свої звіти, рекомендації та розробки.

Найбільш важливим напрямком діяльності PR- відділу залишаються особисті контакти членів місцевої адміністрації з обрала їх громадськістю. Якщо прийшов зі своєю проблемою до органу місцевого самоврядування відвідувача погано і неуважно прийняли, ніякі подальші зусилля не зможуть згладити несприятливого враження. Експерти рекомендують всі види контактів: особисті, листування, спілкування по телефону - зробити максимально чемними і невимушеними. PR-відділ покликаний розробити стандарти письмових та усних звернень до відвідувачів, щоб задати якийсь еталон адміністративної ввічливості, відступати від якого було б поганим тоном. У деяких органах місцевого самоврядування PR-відділи організують спеціальні курси для ознайомлення нових співробітників з практикою роботи та введення їх в курс справи.

Фахівці підкреслюють: коли відвідувач приходить до муніципальної ради, він повинен без зусиль знайти потрібний йому відділ або службу, тому завдання фахівців але зв'язків з громадськістю - розробити просту і ефективну систему покажчиків і рекламних плакатів. Такого роду інформаційні повідомлення повинні бути яскравими, дотепними, що привертають увагу і створюють атмосферу доброзичливості.

Головне завдання керівника PR-відділу - зробити всі види контактів місцевої адміністрації з відвідувачами максимально ефективними, а для цього потрібне використання цілого комплексу засобів.

1. Зв'язок із засобами масової інформації. Особливий упор експерти рекомендують робити на контакти з місцевою пресою, оскільки теле- і радіомовлення в районних масштабах досить обмежена за часом. Встановлення і підтримка хороших відносин з редакторами та співробітниками місцевих газет і журналів дозволить найбільш повно і об'єктивно висвітлювати роботу адміністрації. Дослідження соціологів показали, що вплив місцевої преси на настрої громадськості часто значно перевершує вплив центральних газет.

Завдяки важливості подій, докладно висвітлює на сторінках місцевих газет, парламенти багатьох західних країн визнали за пресою право її представників бути присутніми на засіданнях рад місцевої адміністрації. Такі соціальні теми, як житло, турбота про дітей і людей похилого віку, охорона здоров'я і навколишнього середовища, часто збуджують людські емоції. Якщо газети "викопують" черговий "скандал", завдання PR-відділу - забезпечити пресі максимальні можливості для об'єктивного розслідування і вивчення справжніх обставин, які найчастіше виявляються досить несхожими на ті, про які спочатку повідомляли кореспонденти. Експерти вважають: якщо "скандал" став реальним фактом, його слід оприлюднити, бо це допоможе місцевій адміністрації вжити рішучих кроків для виправлення становища. Приховування скандальної інформації може завдати значно більшої шкоди репутації місцевої влади.

Відносини PR-відділу з місцевим радіо і телемовленням, як правило, бувають не настільки постійними, але вони також грають важливу роль в розвитку зв'язків з громадськістю. Місцеве телебачення зазвичай має кілька документальних програм, які займаються висвітленням "гарячих" проблем, намагаються аналізувати їх причини і наслідки. Саме на ці програми слід звернути особливу увагу, оскільки вони формують думку населення про стан справ в окрузі чи районі.

  • 2. Зв'язок з місцевим населенням. Експерти рекомендують місцевим органам влади використовувати всі можливі засоби для розвитку відносин з громадськістю та таким чином забезпечити підтримку своєї діяльності. Це можуть бути особисті зустрічі в клубах і на підприємствах, виступи зі зверненнями до громадськості на місцевому теле- і радіоканалі, організація свят і мітингів, статті про поточні проблеми в пресі. Основне завдання PR-відділу - зробити кожну проблему приводом для зустрічі представників адміністрації з населенням, щоб громадськість була впевнена: саме місцева адміністрація виступає головним ініціатором вирішення назрілих проблем.
  • 3. Організація інформаційних центрів. В останні десятиліття у багатьох країнах Заходу місцеві органи влади організували інформаційні бюро, які відповідають на особисті, письмові або телефонні звернення громадян. Це значно розвантажило адміністрацію від напливу випадкових відвідувачів. Роль PR-відділу полягає в тому, щоб своєчасно транслювати інформацію, передаючи в ці центри найбільш важливі рішення адміністрації. Одночасно соціологічна обробка запитів громадян дозволяє керівнику PR-відділу скласти цілком об'єктивне уявлення про динаміку суспільних проблем і настроїв в районі або місті.
  • 4. Періодичні звіти перед виборцями. Щомісяця, поквартально і щорічно кожен орган місцевої адміністрації повинен звітувати перед виборцями про свою роботу. Такі звіти повинні широко обговорюватися в місцевих засобах масової інформації, за цим покликаний спостерігати керівник PR-відділу. Саме він забезпечує зворотний зв'язок населення і адміністрації, обробляючи інформацію, яку дають преса і мас-медіа. На основі аналізу можуть бути вироблені актуальні рекомендації щодо коригування курсу місцевої влади.
  • 5. Виставки. У масштабах місцевого життя, де населення прив'язане до певного середовища проживання, виставки, лекції та зборів є досить ефективним засобом спілкування. Коли треба буде провести якесь велике торжество, експерти радять організувати велику виставку. Вона розповість про місцеві традиції та досягнення, зміцнить зв'язок поколінь, викличе у населення почуття гордості за свій район. Для організації виставки можна залучити місцеві підприємства, установи та банки, які не тільки нададуть кошти, а й отримають можливість широко прорекламувати свою діяльність в масштабах району або міста.
  • 6. Збори та лекції. В результаті зростання популярності телебачення в останні десятиліття помітно знизилася відвідуваність лекцій і зборів. Тим часом експерти вважають, що для встановлення і підтримання ефективних зв'язків з громадськістю дві ці форми комунікації незамінні. Саме вони дають можливість спільного обговорення і вироблення колективних рішень. Тому організація цікавих лекцій - одне із завдань керівника PR-відділу. Найбільш ефективними, за оцінками соціологів, є лекції в школах, оскільки тут вдається досягти максимальної широти охоплення аудиторії і молоді уми легко зацікавити актуальними проблемами. Деякі місцеві муніципальні ради проводять міжшкільні вікторини та конкурси, присвячені громадянським проблемам.

Для молоді більш старшого віку організовується церемонія "Ласкаво просимо, нові громадяни!" - Щорічний прийом, що влаштовується радою на честь юнаків і дівчат, які досягли 18-річного віку, які отримали право на участь в муніципальних виборах. "Нових громадян" вітають мер, керівники еовета, які розповідають про свою роботу і показують гостям будівлю місцевої адміністрації. Потім кожній молодій громадянину видається сертифікат, підписаний мером, який засвідчує, що відтепер він є повноправним громадянином міста. Ця проста церемонія, за оцінками соціологів, знаходить добрий відгук у молоді і стимулює їх активну участь в місцевих справах.

Отже, діяльність інформаційних служб із зв'язків з громадськістю при місцевих органах влади має свою яскраво вираженою специфікою як з точки зору постановки цілей, так і по відношенню до використовуваних засобів. Якщо центральні органи влади активніше можуть використовувати кошти мас-медіа, то місцева адміністрація здатна домогтися більшого успіху при особистих контактах з населенням.

  • [1] Див .: Блек С. Паблік рілейшнз. Що це таке? С. 175-178.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук