Навігація
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Державне і муніципальне управління
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інформаційний супровід державної політики: пошук нових технологій

Сучасна інформаційна революція, змінивши політичну картину світу, владно диктує нові принципи і правила політичних комунікацій, кидає виклик всій старій системі владних відносин в суспільстві. Усвідомлення нових реалій у владній сфері особливо важливо, тому що проблема влади була і залишається центральною в світі політики. Інформаційна цивілізація створює нові правила політичної гри, виводячи владні еліти за межі централізації, синхронізації і бюрократизації, перекидаючи старі ієрархії влади, немов картковий будиночок. Американський соціолог Елвін Тоффлер (р. 1928) пророчо передбачав, що нова інформаційна хвиля принесе з собою "власні уявлення про світ, зі своїми власними способами використання часу, простору, логіки, причинності" [1] . І ось нарешті цей час настав: інформаційна хвиля впритул підступила до політичного березі ...

Інформаційна революція надала в розпорядження державної влади принципово новий ресурс - мережа інформаційних потоків, і цей ресурс по-новому визначив все прерогативи політичної влади. Засоби масової інформації поступово перетворюються у віртуальну "четверту владу" - одну з гілок політичної влади, яка за силою, оперативності та проникненню свого впливу набагато перевершує всі три традиційні галузі, разом узяті. Новим кредо віртуальних інформаційних політтехнологів став девіз: "Те, що не показали по ТБ, взагалі не відбулося в політиці". Саме тому в інформаційному суспільстві державна політика може отримати серйозний громадський резонанс тільки за допомогою використання сучасних інформаційних технологій.

На жаль, інформаційний супровід російської внутрішньої і зовнішньої політики ще далеко від ідеалу. Дані про стан суспільної свідомості є, з одного боку, чутливим барометром прийнятих державних політичних рішень, а з іншого - результатом оцінки цих рішень громадянським суспільством і виразом їх громадської позиції. Соціологічні опитування населення в 2007 р показують, що 33,3% громадян Росії не можуть оцінити ефективність діяльності органів державної влади за матеріалами ЗМІ. Недостатність інформації про діяльність органів влади, прийнятих ними рішеннях не дозволила оцінити діяльність представників Президента РФ в округах 48% опитаних, а 43,3% не змогли дати характеристику діяльності регіональних законодавчих органів. При цьому 39,9% населення дуже цікавить, а 32,7% - скоріше цікавить діяльність органів державної влади федерального і регіонального рівнів. Рішення і дії органів влади для громадян вважають в достатній мірі відкритими 13,75%, частково відкритими - 50,4%, закритими - 27,5% опитаних [2] .

Наведені дані свідчать про те, що державна політика Росії повинна в значно більш повною мірою висвітлюватися в засобах масової інформації щоб отримати вагомий суспільний резонанс і підтримку громадської думки. Це тим більш актуально в умовах сучасної економічної кризи, коли влада інколи вимушені приймати непопулярні політичні рішення, пов'язані зі скороченням кадрів, урізанням премій і пільг для різних груп населення. Все це вимагає особливо докладних і аргументованих роз'яснень в ЗМІ, щоб не спровокувати обурення громадської думки. Саме тому сьогодні так важливо використовувати новітні наукові розробки в сфері інформаційного супроводу державної політики.

Експерти рекомендують великі заходи, спрямовані на розвиток державної політики та управління, супроводжувати спеціальними інформаційними кампаніями. Саме поняття "інформаційна кампанія" дозволяє відрізнити поодинокі дії і спонтанні інформаційні акції від комплексних, заздалегідь запланованих і погоджених дій в сфері політичних комунікацій за певною програмою. Головною причиною проведення інформаційної кампанії є необхідність інформаційної підтримки основних цілей організаторів тієї чи іншої політичної акції з метою формування сприятливої громадської думки.

Цілі інформаційної кампанії, яка супроводжує державну політику в тій чи іншій області, можуть бути представлені у вигляді наступного алгоритму:

  • 1) поступове розширення зони інформації навколо певної політичної акції або заяви державних діячів;
  • 2) надання темі політичної події (заяви) чіткого оцінного змісту в інтересах організаторів кампанії;
  • 3) цілеспрямований вплив на формування певної громадської думки навколо політичної події (заяви);
  • 4) цілеспрямований інформаційний вплив на опозицію з метою коригування її думок;
  • 5) зміна громадської думки на користь підтримки певної політичної акції або заяви державних діячів.

Таким чином, інформаційна кампанія, яка супроводжує державну політику, є заздалегідь спланований комплекс взаємопов'язаних комунікаційних заходів, спрямованих на забезпечення підтримки конкретних заходів з розвитку дер

жавної політики і управління шляхом цілеспрямованого впливу на громадську думку.

Не секрет, що засоби масової інформації сьогодні стали головним інструментом формування громадської думки. "ЗМІ фактично контролюють всю нашу культуру, пропускаючи її через свої фільтри, виділяють окремі елементи із загальної маси культурних явищ і надають їм особливої ваги, підвищують цінність однієї ідеї, знецінюють іншу, поляризують таким чином все поле культури. Те, що не потрапило в канали масової комунікації, в наш час майже не впливає на розвиток суспільства " [3] .

Експерти виділяють чотири основні етапи при організації інформаційної кампанії.

Перший етап - аналіз обстановки, необхідні дослідження і постановка основного завдання кампанії. Тут вирішуються питання з визначенням передбачуваних термінів кампанії, її ресурсів, а також відбувається узгодження структури інформаційної кампанії з програмою політичної акції. Суттєве значення має аналіз загальної політичної або ділової ситуації навколо передбачуваних політичних акцій або програм, визначення стану громадської думки всередині країни і за кордоном з приводу передбачуваної політичної акції, контент-аналіз ЗМІ за останній час.

Другий етап - розробка програми, відбір каналів масових комунікацій, вибір техніки впливу, визначення публіки, планування бюджету. На цьому етапі вирішуються найважливіші організаційні завдання: вибираються конкретні канали ЗМІ, що володіють ключовим впливом в області теми політичної події (заяви); вирішується питання про публікацію передбачуваних доповідей і виступів учасників акції, планується сюжет інформаційних звісток, визначається необхідна частота згадок в ЗМІ теми політичної події, вирішується питання з акредитацією журналістів на брифінгах, вибираються певні методи впливу на громадську думку.

Третій етап - здійснення наміченої програми, "розкрутка" теми. Необхідно мати на увазі, що оптимальний термін "розкрутки" теми політичної події (заяви) в залежності від його масштабу становить від одного до двох місяців. Протягом цього терміну громадськість повинна бути відповідним чином підготовлена до сприйняття теми політичної події в потрібному ракурсі, так як "реальна подія тільки тоді істотно, коли про нього широкому загалу розповіли засоби масової інформації" [4] . Для цього в публічний дискурс поступово вводяться повідомлення, що підігрівають інтерес публіки до майбутньої темі політичної події (заяви). Завдання полягає в тому, щоб "переламати" суспільні настрої на користь ініціаторів акції, заздалегідь сформувати певну порядку денного, "заглушивши" при цьому негативні альтернативні інформаційні джерела.

Експерти вважають, що для "прориву" інформаційного шуму тема політичної події (заяви) повинна бути концептуально оформлена у вигляді стріли: ясний заголовний комплекс і струнке "тіло" тексту, тематично розширюється, деталізіруемая до кінця (схема перевернутої піраміди) [5] . При цьому важливо, щоб тема емоційно зачіпала масову аудиторію - тільки в цьому випадку вдається досягти максимального інформаційного ефекту.

Тема політичної акції вважається "розкрученої", якщо її підхопили провідні ЗМІ, при цьому тема резонує, тримається на перших шпальтах, починає жити своїм життям і навіть "заробляє" зворотний зв'язок. Для переконливості представлених позицій особливе значення приділяється приведенню історичних аналогій, залученню думок впливових громадських діячів, що підтримують плановану політичну акцію.

У період проходження самої політичної кампанії здійснюється інформаційна атака, або фаза активних дій на інформаційному ринку, особливо в новинній інформації ЗМІ. При цьому особлива увага привертається до подачі ексклюзивної інформації з місця проведення акції, сенсаційним заявам учасників, а іноді і до повідомлення компрометуючих відомостей про опозицію (якщо цього вимагає ситуація).

У цей період ефективні прийоми дроблення теми на "яскраві осколки" і "гострі фрагменти", витік ексклюзивної інформації, проведення теми крізь кілька "циклів обертання", щоб її підхопили не лише центральні, а й регіональні ЗМІ, повторюючи основні сюжети.

Четвертий етап - інформаційне прикриття, оцінка результатів кампанії, основні висновки. Завдання інформаційного прикриття після завершення політичної події (заяви) полягає в тому, щоб приховати персональну зацікавленість ініціаторів акції в досягненні поставлених цілей і створити ефект максимальної об'єктивності висвітлення подій, щоб тривалі дискусії навколо теми політичної події (заяви) не повернули вістря кампанії проти самих ініціаторів ( "ефект бумеранга"). Для цього робиться акцент на порівняно нейтральних сюжетах, з інформаційних повідомлень забирається полеміка. Іноді результати вже проведеної кампанії стають основою для "розкрутки" нових тим, що дозволяє плавно перевести суспільний інтерес в нове русло.

Експерти підкреслюють: той, хто раніше зробить висновки, що влаштовують громадськість, виявляється у виграші, адже в певному сенсі він сам оголошує себе переможцем. Однак крім цього на заключному етапі важливо дійсно підвести підсумки кампанії і з'ясувати: чи вдалося реально досягти поставлених цілей, які були допущені помилки і як їх можна було б виправити. Саме в цьому запорука успіху майбутніх інформаційних кампаній.

Фахівці зі зв'язків з громадськістю зовсім недавно відмовилися від прийомів жорсткої пропаганди , яка передбачає виражену агресивну тональність коментарів; дошкульні зауваження на адресу опонентів; відверті технології спрощення інформації; "втовкмачували" повторення. Всі ці грубі "геббельсівські" прийоми в умовах демократії недостатньо ефективні. А як зазначає відомий французький іміджмейкер Жак Сегела, "політична реклама, замаскована під об'єктивну новина ..." стріляє "краще, ніж ціла серія замовних публікацій" [6] . Саме тому сучасні м'які інформаційні технології роблять акцент на регулюванні інтенсивності "розкрутки" теми; на те, як відбираються сюжети, хто дає інтерв'ю, які ставлять запитання, що виноситься на перший план, а які моменти згладжуються. Замість того щоб прямо висловлювати потрібну точку зору, діють таємно, відбираючи, виділяючи і подаючи окремі елементи інформації.

Використання м'яких технологій в першу чергу передбачає формування інформаційної порядку денного (ВПС). Теорія ВПС з'явилася в 1950-і рр. Американський соціолог Бернард Берелсон (1912-1979) сформулював основну ідею цієї концепції досить однозначно: певні види комунікації, привертаючи увагу аудиторії до певних тем, здатні чинити певний інформаційний вплив. Тим часом сучасні дослідники відзначають, що таке однозначне розуміння впливу ВПС на аудиторію не відповідає реальності [7] .

Дійсно, встановлення ВПС ніколи не буває свідомим вольовим актом: вона виникає на перетині зусиль різних ЗМІ, держави, інших політичних інститутів і схильна до впливу неконтрольованих подій і раптових криз. Спочатку кампанія з підготовки ВПС породжує хвилю очікувань громадськості, але позитивна спрямованість цієї хвилі може зникнути при будь-якій невдачі. Тому сьогодні встановлення ВПС розуміється в першу чергу як конкуренція ЗМІ за увагу аудиторії за допомогою правильно встановленої сітки мовлення. При цьому нереалізовані очікування аудиторії можуть формувати негативний поле ІПД, в яке поступово починають втягуватися все нові і нові теми, що неминуче веде до кризи очікувань. У разі появи в ефірі якоїсь несподіваної новини, що порушує комплекс очікувань, також виникає інформаційний стрес, що руйнує первісний задум ВПС. Однак при всіх зазначених складнощі і нюанси ВПС все-таки може досить ефективно використовуватися при висвітленні державної політики. Наприклад, один з колишніх керівників ВГТРК Олег Добродєєв вважає основою роботи на телебаченні здатність виокремлювати головну новину дня і безперешкодно її висвітлювати [8] .

Фахівці зі зв'язків з громадськістю підкреслюють, що вся публічна політика будується переважно на емоціях •, саме порушені емоції є провідником більшості ефективних впливів на громадську думку. Найбільш часто звертаються до таких емоцій, як потреба в любові і схвалення; почуття небезпеки; страх перед невизначеністю; престижні цінності; сексуальні інстинкти; почуття обов'язку і справедливості; почуття провини [9] .

Розкриваючи механізми впливу на громадську думку за допомогою засобів масової інформації, експерти виділяють три основних етапи інформаційного впливу :

  • - На першому етапі формується несистематизований і масштабний інформаційний потік ( "інформаційний вал"), регулярно направляється на обрані цільові аудиторії;
  • - На другому етапі, коли довіра до різноманітних інформаційних матеріалів стає відчутним, інформація починає носити вибірковий, дозований характер (відбувається "сегментування інформаційного потоку");
  • - На третьому етапі здійснюється розширений обмін інформацією зі "своїми" суб'єктами інформаційного поля і обмежується інформаційний потік для "чужих" ( "інформаційне партнерство", "інформаційна закритість") [10] .

При інформаційному супроводі державної політики важливим методом впливу, що дозволяє формувати громадську думку, є имиджелогия , або створення іміджів (від англ, image - образ, зображення). Імідж створюється шляхом акцентування певних асоціацій в образі політика чи керівника; він завжди пов'язаний з уявою; створює реальну соціально-психологічну установку, що визначає поведінку людей по відношенню до лідера. Формуючи імідж політиків і державних діячів, ЗМІ привертають до них увагу населення. Особливо запам'ятовуються виглядають яскраві, оригінальні, навіть епатажні образи. Для того щоб образ політика не став "затертим", ЗМІ періодично представляють його в дещо іншому світлі, що часто знову приваблює аудиторію.

Цілий спектр сучасних інформаційних технологій спрямований на те, щоб управляти громадською думкою під час політичної події (заяви).

Прийоми подачі інформації

Наприклад, для того щоб "розкрутити" тему політичної події, використовуються зазвичай такі м'які прийоми подачі інформації в ЗМІ.

  • 1. Завищення інформаційного приводу: темі надається невиправдано високий рівень сенсаційності.
  • 2. "Солодкий контекст": публікується серія репортажів, безпосередньо не пов'язаних з фактом майбутнього політичного події (заяви), але з різних сторін подають майбутню тему як актуальну.
  • 3. "Вокс популі" ( "глас народу") за принципом "глас народу - глас Божий" [11] .
  • 4. "Закладання шашок": публікації на суміжні теми, які зачіпають окремі аспекти майбутніх дискусій навколо політичної події (заяви) в потрібному ракурсі, щоб пізніше вони "здетонували" разом з темою політичного події.
  • 5. Анімація (пожвавлення): спроба поглянути на учасників політичного події як на яскраві особистості, підкресливши в них "людське, занадто людське" (Ф. Ніцше).
  • 6. Фальшива витік інформації: посилання на "добре поінформовані анонімні джерела".
  • 7. Кластеризация (членування): дроблення теми політичної події (заяви) на яскраві значущі "осколки", які можна обговорювати окремо, кожен раз звертаючись до нового соціального прошарку суспільства.
  • 8. "Пластиковий експерт" ( "говорить голова"): публікація авторитетної думки впливового політика.
  • 9. "Наша людина в натовпі": інтерв'ю з "випадковими" перехожими на вулиці.
  • 10. "Штучний супутник": будь-яка знаменитість у фокусі обговорюваних тем політичного події (заяви) [12] .

Використовуючи інформаційні технології, важливо пам'ятати про те, що не слід спрощено трактувати соціальні аспекти політичної комунікації. Наприклад, довгий час серед політологів була популярна теорія "чарівної кулі" американського політолога Гарольда Лассуелла (1902-1978), згідно з якою якщо досить точно врахувати всі основні структурні моменти інформаційного впливу, то інформація як чарівна куля вразить аудиторію, "запалить" її як електричну лампочку, трансформує громадську думку необхідним чином. Однак сьогодні політичні психологи критикують таке схематичне уявлення про можливості інформаційних технологій, звертаючи особливу увагу на питання про межі інформаційних впливів, про існування не тільки інформаційного навіювання (сугестії) , але і опору навіюванню (контрсуггестии) або здатності людини захиститися від зовнішніх інформаційних впливів. Був розкритий психологічний феномен войовничого нейтралітету , який розвивається у людини в умовах інформаційного суперництва різних каналів ЗМІ, що виражається в його прагненні зайняти позицію, рівновіддаленість від конкуруючих інформаційних каналів. При цьому інформаційний вплив може бути значно ослаблений такими факторами, як освіта, соціокультурна і партійна ідентичність, групова солідарність [13] . З розвитком інформаційних технологій ефект контрсуггестии зростає, оскільки рівень довіри населення до ЗМІ поступово падає.

Крім цього політичні психологи встановили, що принцип наступальність у процесі інформаційного супроводу політичних акцій має свої межі. Тут доречно згадати про феномен звернення "перегрітого" засоби комунікації в свою протилежність , який досліджував канадський вчений Маршалл Маклюен (1911-1980). У будь-якому засобі комунікації є те, що прийнято називати кордоном прориву, коли система раптово змінюється і перетворюється в іншу систему. Цей феномен властивий не тільки ЗМІ. Так, ще древні філософи (наприклад, Геракліт) відзначали здатність речей звертатися в свою протилежність в процесі еволюції. Як відомо, в СРСР була створена найпотужніша на той історичний період система комуністичної пропаганди, яка в умовах "залізної завіси" практично монопольно впливала на кожну людину. І така масована пропаганда виявилася загрозливою ефектом контрсуггестии: суспільство поступово виробило потужний імунітет у відповідь на штампи комуністичних гасел. Іншими словами, система "перегрілася" і звернулася в свою протилежність, почавши саморуйнування.

Таким чином, необхідно ретельно продумувати інформаційні акції, які супроводжують державну політику. Не випадково М. Маклюен образно порівнював глобальну інформаційну середу з центральною нервовою системою людства, завдяки якій суспільство реагує на політичні події.

  • [1] Тоффлер Е. Третя повна. М., 2002. С. 34.
  • [2] Див .: Плешакова Е. А. Інформаційні аспекти взаємодії влади і населення // Становлення інформаційного суспільства в Росії: філософські, політичні та соціокультурні проблеми: матеріали міжнар. науч. конф. / МІРЕА. М., 2007. С. 158-160.
  • [3] Моль А. Соціодинаміка культури. М., 1973. С. 58.
  • [4] Почепцов Г. Г. Іміджмейкер. М., 2003. С. 74.
  • [5] Див .: Миронов А. С. роздувається і володарюй. М., 2001. С. 186.
  • [6] Сегела Ж. Національні особливості полювання за голосами. Так роблять президентів. М., 1999. С. 71.
  • [7] Див .: Дьякова Е. Г. Масова політична комунікація в теорії встановлення порядку денного: від ефекту до процесу // Поліс. 2003. № 3. С. 118.
  • [8] Див .: Лук'янова І. Людина-ящик // Профіль. 2000. № 11. С. 75.
  • [9] Див .: Цуладзе А. М. Політичні маніпуляції, або Підкорення натовпу. М., 1999. С. 99.
  • [10] Див .: Чумиков А. Н. Політичне маніпулювання // Політична енциклопедія: в 2 т. М., 1999. Т. 1. С. 656.
  • [11] Vox populi vox Dei (лат.).
  • [12] Див .: Миронов А. С. роздувається і володарюй. С. 16-47.
  • [13] Див .: Дилигенский Г. Г. Соціально-політична психологія: навч. допомога. М., 1994. С. 258.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук