ПРОГРАМА КУРСУ "ДЕРЖАВНЕ І МУНІЦИПАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ"

Програма складена відповідно до Державного освітнього стандарту вищої професійної освіти за напрямом "Загальні гуманітарні і соціально-економічні дисципліни" з урахуванням рекомендацій Міністерства освіти і науки Російської Федерації за напрямами і спеціальностями "Політологія", "Державне і муніципальне управління", "Юриспруденція".

Розділ I. Історія і теорія державного управління

Історія державного управління: сучасний погляд на класичні ідеї і традиції

Антична політична традиція про роль і значення державного управління (Платон, Арістотель). Основні уявлення про державну владу в період Середньовіччя (Фома Аквінський). Формування технологічного підходу до державного управління в епоху Відродження (Н. Макіавеллі). Ф. Ніцше і ідея "великої людини натовпу" біля керма державного управління. Критика концепції фашистської держави Б. Муссоліні. Теорія поділу влади і формування конституційної демократії (Ш. Л. Монтеск'є). Теорія суспільного договору (Ж. Ж. Руссо, Т. Гоббс). Концепція ліберального державного управління Дж. Локка і розвиток ліберальних ідей в російській політичній філософії (Б. Н. Чичерін). Формування в Росії громадської теорії самоврядування (В. Н. Лешков, А. І. Васильчиков) і державної теорії самоврядування (А. Д. Градовський, В. II. Безобразов). Теорія правової держави і її сучасне значення (І. Кант).

Законодавче оформлення сучасного інституту професійної державної служби в Росії та інших країнах світу. Введення відкритих конкурсних іспитів для претендентів на державні посади. Інституціоналізація державного управління як самостійного наукового напряму.

Проблема періодизації теорії державного управління. Перший етап у розвитку теорії державного управління (1880-1920). "Покоління попередників" - В. Вільсон, Ф. Гуднау, М. Вебер. Виникнення першого в історії Інституту урядових досліджень у Вашингтоні і поява аналогічних дослідницьких центрів в Західній Європі.

Другий етап у розвитку теорії державного управління (1920-1950). Основні наукові напрямки даного періоду: класична школа і школа людських відносин. А. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвік, Д. Муні - видатні представники класичної школи і їх основна ідея: уявити систему державного управління як лінійно-функціональну організацію. М. Фоллет, А. Маслоу, Е. Мейо, У. Мерфі - класики школи людських відносин і їх увагу до вивчення соціально-психологічних відносин у державному адмініструванні.

Третій етап у розвитку теорії державного управління (1950-2000). Найбільш впливові напрямки третього періоду: поведінковий, системний і ситуаційний підходи. Г. Саймон, Д. Смітцберг, В. Томпсон, Д. Істон - теоретики поведінкового підходу. Г. Алмонд, Т. Парсонс, Р. Мертон та системний аналіз в державному адмініструванні. П. Чекланд, С. Біер і ситуаційний аналіз в теорії державного управління.

Четвертий етап у розвитку теорії адміністративно державного управління (з 2000 р). Інформаційна революція і становлення теорії інформаційного держави. Мережевий принцип організації державного управління та його переваги перед традиційною вертикаллю державного управління. Синергетична парадигма в державному управлінні: використання ідеї самоорганізації складних систем.

Теоретико-методологічні основи державного управління

Роль і значення теорії державного управління в сучасній політичній науці. Взаємозв'язок теорії державного управління з адміністративним правом, теорією організацій і праксиологии. Державне управління як міждисциплінарна наука.

Об'єкт, предмет і методологія державного управління. Ключові категорії: "держава", "державне управління", "політичне управління", "адміністративно-державне управління", "державне адміністрування". Системний підхід, структурно-функціональний та ситуаційний аналіз, синергетика як основні методологічні підходи сучасного державного управління.

Нові напрямки в теорії державного управління: неокорпоратівізма і новий менеджеризм. Зростання ролі спеціалізації в області державного адміністрування як відображення складності практичних завдань, що стоять перед сучасною державною адміністрацією. Інформаційне держава і перспективи розвитку теорії державного управління: зміна парадигм. Перехід до м'якого мислення в теорії і практиці державного адміністрування. Розробка науково обґрунтованої державної політики в галузі розвитку високих технологій і страхування техногенних ризиків.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >