Розділ II. Сучасна система державного і муніципального управління: структура та функції

Державне управління як система інститутів і принципів організації влади

Структурні рівні державного управління: система поділу влади. Владна вертикаль в державному управлінні: унітаризм, федералізм, конфедералізм. Три основні чинники: соціально-економічний розвиток, політичний режим і територіальна організація держави - і їх вплив на формування сучасних структур державного адміністрування. Переваги та недоліки федеральних і унітарних систем державного управління. Специфіка російського федералізму: взаємодія федерального центру і регіонів.

Основні функції державного управління - політичні і адміністративні. Стратегічне значення політичних функцій управління. Розробка і прийняття політичних рішень, контроль за їх виконанням - головні політичні функції в системі державного управління. Специфіка адміністрування: виконання рішень, обслуговування, регулювання, ліцензування, збір інформації, комунальне господарство. Нові важливі повноваження адміністрації, пов'язані з прийняттям рішень. Роль експертів в системі державного адміністрування.

Взаємодія державного управління з місцевим самоврядуванням

Організація місцевого самоврядування: три базових моделі організації місцевої влади - континентальна, англосаксонська і радянська. Можливості і межі кожної моделі. Місцеве самоврядування як самостійна і під свою відповідальність діяльність населення у вирішенні питань місцевого значення. Політична природа місцевого самоврядування.

Конституція РФ і концепція недержавного місцевого самоврядування. Найважливіші питання місцевого самоврядування: управління муніципальної власністю; виконання місцевих бюджетів; встановлення місцевих податків і зборів; охорона порядку; прийняття місцевих законів, що утворюють локальну правову систему; визначення основних напрямків розвитку в різних сферах

муніципальної діяльності; контроль за діяльністю посадових осіб місцевого самоврядування.

Новий Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації". Регулювання взаємовідносин місцевого самоврядування та органів державної влади.

Розділ III. Державна політика

Внутрішня і зовнішня політика сучасної держави

Державна політика як предмет дослідження. Особливості внутрішньої політики держави. Основні напрямки внутрішньої політики сучасної Росії. Економічна політика Росії на сучасному етапі: нові напрямки і перспективи. Сутність і основні напрямки соціальної політики Росії. Особливості національної політики Росії: нові підходи та напрямки. Специфіка екологічної політики Росії: нові екологічні ризики та шляхи їх подолання.

Зовнішня політика держави. Особливості зовнішньої політики Російської Федерації. Національні інтереси і проблема безпеки. Зовнішньополітичні пріоритети національної безпеки Росії.

  • 2. Нові напрямки економічної політики Росії на сучасному етапі.
  • 3. Перспективи розвитку національної політики Російської Федерації.
  • 4. Особливості формування соціальної політики сучасної Росії.
  • 5. Нові екологічні виклики і перспективи розвитку екологічної політики в Росії.

Розробка державної політики: синергетична модульна стратегія

Розробка державної політики: синергетична модульна стратегія. Основні принципи: концептуальне мислення в стратегічних масштабах з упором па реалістичні цілі; пріоритетну увагу до ключових питань, що відкриває можливість альтернативного вибору; широкий творчий підхід до розробки нових альтернативних варіантів; достатній ступінь розуміння глобальних історичних процесів; ретельний самоаналіз в умовах стратегічної нестабільності; облік довгострокової перспективи; спеціальний науковий аналіз фактора невизначеності; системний підхід; ціннісний підхід; орієнтація на пошук допущених помилок; підвищена увага до ресурсів; використання адміністративних структур і увагу до юридичних аспектів їх діяльності; пріоритет неполітичних методів; розвиток плюралістичного громадського мислення; підвищена увага до питань регулювання криз; готовність перманентно узагальнювати накопичений досвід в ході реалізації програми. Формування сучасних структур, що відповідають за вироблення державної політики.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >