Джерела банківського права

З формально-юридичних позицій джерело права є спосіб вираження зовні юридичних правил поведінки. У вітчизняній правовій системі основним джерелом права є нормативний правовий акт - акт правотворчості, що містить норми права, що регулює певні суспільні відносини і розрахований па неодноразове застосування.

Відповідно до ст. 2 Закону про банки правове регулювання банківської діяльності в Російській Федерації здійснюється Конституцією РФ, Законом про банки, Законом про Банкс Росії, іншими федеральними законами, нормативними актами Банку Росії. Зазначена стаття вичерпно визначає коло нормативних правових актів, що є джерелами банківського права. Отже, банківська діяльність не може регулюватися указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, актами федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ і актами органів місцевого самоврядування.

Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ в силу ч. 4 ст. 15 Конституції РФ є складовою частиною вітчизняної правової системи. При цьому особливо підкреслюється, що якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору, тобто встановлюється пріоритет міжнародного договору перед національним законом.

У цій групі джерел можна виділити Конвенцію про єдиний Закон про простому і перекладному векселі, Конвенцію, що має на меті вирішення деяких колізій законів про переказні і прості векселі, Конвенцію про гербовий збір у відношенні переказного і простого векселя [1] , Конвенцію УНІДРУА про міжнародний фінансовий лізинг [2] .

Конституція РФ є актом вищої юридичної сили, має пряму дію і застосовується на всій території РФ. Її норми, так чи інакше пов'язані з банківської діяльності, можна розділити на три групи:

  • 1. Норми, що встановлюють рівень правового регулювання банківської діяльності. Відповідно до п. "Ж" ст. 71 у веденні Російської Федерації перебуває встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки.
  • 2. Норми, що регламентують основи грошової системи Росії. Відповідно до ст. 75 грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно ЦБ РФ. Введення і емісія інших грошей в Російській Федерації не допускаються. Захист і забезпечення стійкості рубля - основна функція ЦБ РФ, яку він здійснює незалежно від інших органів державної влади.

Відповідно до п. "В" ст. 106 обов'язковому розгляду в Раді Федерації підлягають прийняті Державною Думою федеральні закони з питань фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії.

3. Норми, що встановлюють компетенцію вищих органів державної влади за призначенням на посаду Голови Банку Росії. В силу п. "Г" ст. 83 Президент РФ подає Державній Думі кандидатуру для призначення на посаду Голови ЦБ РФ; ставить перед Державною Думою питання про звільнення з посади Голови ЦБ РФ. Відповідно до п. "В" ст. 103 до відання Державної Думи належить призначення на посаду та звільнення з посади Голови ЦБ РФ.

Закони в банківському праві можна поділити на спеціальні, цілком і повністю присвячені правової регламентації питань банківської діяльності, і загальні, які мають опосередковане відношення до такої.

Спеціальними банківськими законами є:

  • - Закон про банки;
  • - Закон про Банкс Росії;
  • - Закон про банкрутство кредитних організацій;
  • - Закон про страхування вкладів;
  • - Закон про виплати Банку Росії;
  • - Закон про кредитні історії;
  • - Закон про банк розвитку;
  • - Закон про платіжні агентах;
  • - Закон про НПС.

Закон про банки містить поняття кредитної організації, банку і небанківської кредитної організації; перелік банківських операцій та угод; встановлює порядок державної реєстрації кредитних організацій і ліцензування банківських операцій; регламентує питання забезпечення фінансової стійкості кредитних організацій, інститут банківської таємниці, міжбанківські відносини, особливості створення філій, представництв та дочірніх організацій кредитної організації на території іноземних держав, ощадна справа, а також встановлює правові основи бухгалтерського обліку в кредитних організаціях і нагляду за їх діяльністю.

Закон про Банку Росії закріплює статус, цілі діяльності та функції ЦБ РФ, регламентує взаємовідносини Банку Россі з вищими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, компетенцію Національного банківського ради та органів управління Банку Росії, принципи організації Банку Росії, встановлює основні правила організації готівкового грошового обігу і безготівкових розрахунків, інструменти і методи грошово-кредитної політики Банку Росії, перелік банківських операцій та угод, які має право здійснювати ЦБ РФ, конкретизує напрямки діяльності Банку Росії як органу банківського регулювання та банківського нагляду.

Закон про банкрутство кредитних організацій регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження банкрутства кредитних організацій, а також особливості підстав і процедур визнання кредитних організацій неспроможними (банкрутами) та їх ліквідації в порядку конкурсного виробництва. Він містить поняття і ознаки банкрутства кредитної організації, встановлює підстави і порядок реалізації таких заходів щодо запобігання банкрутству, як фінансове оздоровлення кредитної організації, призначення тимчасової адміністрації по управлінню кредитною організацією, реорганізація кредитної організації, а також особливості розгляду справи про банкрутство кредитної організації арбітражним судом і особливості конкурсного провадження стосовно кредитної організації, визнаної банкрутом.

Закон про страхування вкладів встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи обов'язкового страхування вкладів фізичних осіб в банках РФ. Він визначає види вкладів, що підлягають страхуванню; страховий випадок і розмір виплачуваного страхового відшкодування; права і обов'язки учасників системи страхування вкладів; компетенцію, порядок утворення та діяльності Агентства зі страхування вкладів; правовий режим фонду обов'язкового страхування внесків; порядок постановки банків на облік в системі страхування вкладів і виплати відшкодування за вкладами.

Закон про виплати Банку Росії регулює умови і розмір виплат Банку Росії по внесках фізичних осіб у визнаних банкротами банках, які не беруть участі в системі обов'язкового страхування вкладів, порядок їх здійснення та переходу до Банку Росії прав вимоги вкладників до визнаного банкрутом банку в сумі здійснених виплат. Він має зворотну силу і поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з визнанням банкрутами банків, які беруть участі в системі страхування вкладів, у яких ліцензія на здійснення банківських операцій була відкликана після 27 грудня 2003 року (дата набрання чинності Законом про страхування вкладів).

Законом про кредитні історії визначаються поняття і склад кредитної історії, підстави, порядок формування, зберігання та використання кредитних історій, регулюється пов'язана з цим діяльність бюро кредитних історій і Центрального каталогу кредитних історій, встановлюються особливості створення, ліквідації та реорганізації бюро кредитних історій, а також принципи їх взаємодії з джерелами формування кредитної історії, позичальниками, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та Банком Росії.

Закон про банк розвитку встановлює правове становище, принципи організації, цілі створення та діяльності, порядок реорганізації та ліквідації банку розвитку - державної корпорації "Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)".

Закон про платіжні агентах регулює діяльність по прийому платежів фізичних осіб, спрямованих на виконання їх грошових зобов'язань перед постачальниками з оплати товарів (робіт, послуг), в тому числі внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги, здійснювану платіжними агентами (операторами по прийому платежів і платіжними субагентами), а також здійснення платіжними агентами наступних розрахунків з постачальниками.

Закон про НПС встановлює правові та організаційні засади створення та функціонування національної платіжної системи, регулює порядок надання послуг з переказу грошових коштів, в тому числі використання електронних засобів платежу, послуг поштових переказів і послуг з прийому платежів, діяльність суб'єктів національної платіжної системи (операторів з переказу грошових коштів (включаючи операторів електронних грошових коштів), банківських платіжних агентів (субагентів), платіжних агентів, організацій федерального поштового зв'язку при наданні ними платіжних послуг, операторів платіжних систем, операторів послуг платіжної інфраструктури), а також визначає вимоги до організації та функціонування платіжних систем , порядок здійснення нагляду і спостереження в національну платіжну систему (докладніше див. § 6 гл. VIII).

Загальними законами в банківському праві є ГК, НК, КпАП, Закони про протидію відмиванню доходів, про валютне регулювання, про ринок цінних паперів, Федеральні закони від 26.12.1995 № 208-ФЗ "Про акціонерні товариства", від 08.02.1998 № 14- ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю" і ін.

  • [1] Зазначені три Конвенції більш відомі як Женевські конвенції про векселі, укладені в Женеві 7 червня 1930 р вступили в силу з 1 січня 1934 СРСР приєднався до Конвенцій 25 листопада 1936 р Конвенції вступили в силу для СРСР з 23 лютого 1937 р
  • [2] Міститься у Оттаві 28 травня 1988 Вступила в силу для Росії 1 січня 1999 р
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >