ОПЕРАЦІЇ УПОВНОВАЖЕНИХ БАНКІВ З ВАЛЮТНИМИ ЦІННОСТЯМИ, ДОРОГОЦІННИМИ МЕТАЛАМИ І ДОРОГОЦІННИМ КАМІННЯМ

Поняття валюти та валютних цінностей. Валютні операції та принципи їх правового регулювання

Термін "валюта" (з італ. - Вартість) означає грошову одиницю будь-якої держави (національна валюта) або іноземної держави (групи держав) (іноземна валюта). У статтях Угоди Міжнародного валютного фонду [1] (ст. VIII розд. 2 (b)) термін "валюта" трактується в функціональному сенсі і в цій іпостасі служить для позначення встановленої законом одиниці рахунку в грошовій системі будь-якої держави, створеної для регулювання валютно-фінансової сфери на його території [2] .

Основним нормативним актом, що діють у сфері регламентації валютних операцій, є Закон про валютне регулювання, який ділить валюту на два види: валюту РФ і іноземну валюту. Відповідно до підп. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Закону про валютне регулювання валютою РФ є:

  • а) грошові знаки у вигляді банкнот і монети Банку Росії, що знаходяться в обігу як законний засіб готівкового платежу на території РФ, а також вилучені або вилучені з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки;
  • б) кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах.

Під іноземною валютою розуміються:

  • а) грошові знаки у вигляді банкнот, казначейських білетів, монети, що знаходяться в обігу і є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави (групи іноземних держав), а також вилучені або вилучені з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки;
  • б) кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах у грошових одиницях іноземних держав і міжнародних грошових або розрахункових одиницях.

Як приклад валюти, загальної для групи іноземних держав, можна привести євро - єдину грошову одиницю для країн - учасниць Європейського валютного союзу, яка була введена ними замість своїх національних валют 1 січня 1999 р

Прикладом міжнародної розрахункової одиниці є спеціальні права запозичення (СПЗ) [Special Drawing Rights (SDR)] - засіб розрахунків між державами - членами Міжнародного валютного фонду (МВФ) і самим Фондом. СПЗ є умовну грошову одиницю, яка розраховується на підставі кошика з чотирьох валют: євро, долара США, фунта стерлінгів і японської ієни. Вартість СПЗ в доларах США розраховується щодня і публікується на сайті МВФ в мережі Інтернет за адресою: imf.org.

Крім валюти, предметом правого регулювання Закону про валютне регулювання виступають цінні папери, які діляться на два види: внутрішні і зовнішні.

Внутрішні цінні папери - цінні папери, що відповідають хоча б одній з таких ознак:

  • а) емісійні цінні папери, номінальна вартість яких зазначена у валюті РФ і випуск яких зареєстрований в Російській Федерації;
  • б) інші цінні папери, що засвідчують право на отримання валюти РФ, випущені на території РФ.

Зовнішні цінні папери - всі цінні папери, в тому числі бездокументарні, які не є внутрішніми.

Слід погодитися з думкою Н. В. Сапожникова про те, що головним критерієм віднесення цінних паперів до зовнішніх цінних паперів є для емісійних цінних паперів вираз номіналу в іноземній валюті (без застереження платежу в рублях), а для неемісійних - посвідчення ними права на отримання валютних цінностей [3] . Тому векселі з вексельної сумою, вираженої в іноземній валюті, слід віднести до категорії внутрішніх цінних паперів в разі, якщо вони видані (складені) на території РФ, мають місце платежу на території РФ і не мають застереження ефективного платежу в іноземній валюті [4] . З цієї ж причини такі цінні папери, як складські свідоцтва (ст. 912 ЦК), коносамент (ст. 144 Кодексу торговельного мореплавства Російської Федерації від 30.04.1999 № 81-ФЗ), опціон емітента-резидента (ст. 2 Закону про ринок цінних паперів), слід віднести до категорії внутрішніх цінних паперів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону про валютне регулювання валютними цінностями є іноземна валюта і зовнішні цінні папери. Отже, в порівнянні з раніше діючим Законом РФ від 09.10.1992 № 3615-1 "Про валютне регулювання та валютний контроль" (втратив чинність з 18 червня 2004 року) зі складу валютних цінностей виключені дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння (про операції банків з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням см. § 8 цієї глави).

Якщо Закон РФ від 09.10.1992 № 3615-1 визначав, як було зазначено в його преамбулі, принципи здійснення валютних операцій, однак самі принципи в ньому не називалися і не розкривалися, то новий Закон позитивно встановлює принципи валютного регулювання і валютного контролю. Дана зміна свідчить про те, що при здійсненні господарюючими суб'єктами валютних операцій втручання держави в цей процес відтепер зводиться до мінімуму і направлено тільки на забезпечення реалізації єдиної державної політики в даній сфері, дотримання валютного законодавства та актів органів валютного регулювання при проведенні валютних операцій. Як випливає з преамбули Закону про валютне регулювання, його метою є забезпечення реалізації єдиної державної валютної політики, а також стійкості валюти РФ і стабільності внутрішнього валютного ринку РФ як факторів прогресивного розвитку національної економіки і міжнародного економічного співробітництва. Про це свідчить також зміст принципів валютного регулювання і валютного контролю, які вперше сформульовані в новому Законі.

Такими принципами відповідно до ст. 3 Закону про валютне регулювання є:

  • 1) пріоритет економічних заходів в реалізації державної політики в сфері валютного регулювання;
  • 2) виключення невиправданого втручання держави та її органів в валютні операції резидентів і нерезидентів;
  • 3) єдність зовнішньої і внутрішньої валютної політики РФ;
  • 4) єдність системи валютного регулювання і валютного контролю;
  • 5) забезпечення державою захисту прав та економічних інтересів резидентів та нерезидентів при здійсненні валютних операцій.

Закон про валютне регулювання не дає визначення валютної операції через розкриття її істотних ознак, а обмежується вичерпним переліком дій, які охоплюються поняттям "валютні операції". Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 1 названого Закону валютними операціями є:

  • а) придбання резидентом у резидента та відчуження резидентом на користь резидента валютних цінностей на законних підставах, а також використання валютних цінностей як засобу платежу;
  • 6) придбання резидентом у нерезидента або нерезидентом у резидента та відчуження резидентом на користь нерезидента або нерезидентом на користь резидента валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів на законних підставах, а також використання валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів як засіб платежу ;
  • в) придбання нерезидентом у нерезидента та відчуження нерезидентом на користь нерезидента валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів на законних підставах, а також використання валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів як засіб платежу;
  • г) ввезення на митну територію РФ і вивезення з митної території РФ валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів;
  • д) перерахування іноземної валюти, валюти РФ, внутрішніх і зовнішніх цінних паперів з рахунку, відкритого за межами території РФ, на рахунок тієї ж особи, відкритий на території РФ, і з рахунку, відкритого на території РФ, на рахунок тієї ж особи, відкритий за межами території РФ;
  • е) переклад нерезидентом валюти РФ, внутрішніх і зовнішніх цінних паперів з рахунку (з розділу рахунку), відкритого на території РФ, на рахунок (розділ рахунку) того ж особи, відкритий на території РФ.

Виходячи з наведеного переліку, можна виділити три критерії віднесення тих ши інших дій до валютних операцій:

  • а) їх предмет - валютна цінність, або
  • б) наявність в суб'єктний склад нерезидента (нерезидентів) - при вчиненні дій з валютою РФ або внутрішніми цінними паперами, або
  • в) транскордонне переміщення валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів.

Загальним для всіх валютних операцій є коло потенційних учасників: резиденти, нерезиденти і їх предмет - валютні цінності, валюта РФ, внутрішні цінні папери. З урахуванням викладеного валютні операції можна визначити як угоди та інші юридично значимі дії, що здійснюються резидентами і нерезидентами з валютними цінностями, валютою РФ, внутрішніми цінними паперами. Наприклад, до угод, що є валютними операціями, відносяться відчуження і придбання валютних цінностей, а до інших юридично значимих дій - ввезення на митну територію РФ і вивезення з митної території РФ зазначених цінностей. При цьому під придбанням в сенсі проведення валютної операції слід розуміти отримання у власність, господарське відання або оперативне управління предмета валютної операції, а під відчуженням - дії по припиненню зазначених речових прав [5] .

  • [1] Прийнято в м Бреттон-Вудсі, штат Нью-Гемпшир (США) 22 липня 1944 р на Валютно-фінансовій конференції Організації Об'єднаних Націй.
  • [2] Валютне право: навч. посібник / Д. Г. Алексєєва [и др.]. М .: Норма, 2007. С. 49.
  • [3] Валютне право: навч. допомога. С. 53.
  • [4] Пункти 41 і 77 Положення про переказний і простий вексель, затвердженого постановою ЦВК і РНК СРСР від 07.08.1937 № 104/1341, прямо передбачають, що якщо простий або переказний вексель виписаний в іноземній валюті, яка не має обігу в місці платежу, то його сума може бути сплачена в місцевій валюті але курсу на день настання терміну платежу. Винятком із зазначеного правила є ситуація, коли векселедавець обумовив в векселі, що платіж повинен бути здійснений у певній, зазначеної у векселі валюті (застереження ефективного платежу в будь-якій іноземній валюті).
  • [5] Детальніше див .: Валютне право: навч. допомога. С. 45 і слід.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >