Концепція сталого екологічного розвитку

Розвиток людського суспільства неможливо без взаємодії з навколишнім середовищем, без впливу на природу, без використання її ресурсів. Людина отримує від природи все необхідне для життя - енергію, різні матеріали, сировину для промисловості, продукти харчування. Природа необхідна для задоволення його духовних та естетичних потреб.

Взаємодія людини з природою видозмінює її. Антропогенні зміни в природі носять позитивний для людства характер: розвиваються сільське господарство, промисловість, будуються і ростуть міста, поліпшуються ландшафти.

Однак антропогенний вплив веде до негативних для навколишнього середовища наслідків. Негативні екологічні наслідки не є неминучим результатом розвитку суспільства, науково-технічного прогресу. Вони обумовлені помилками, які вчиняються в технічної та екологічної політики, недоліком екологічних знань, невмінням оцінити наслідки певних технічних і економічних рішень.

У зв'язку з споживацьким ставленням до природних ресурсів, безконтрольним забрудненням біосфери відходами виробництва і речовинами, застосовуваними і утворюються в ході виробництва, вихлопними газами, антропогенне навантаження швидко зростає і наближає біосферу до критичного стану.

У XXI ст. для будь-якої держави екологічна політика є необхідною частиною його загальної політики при переході до сталого розвитку суспільства. Оскільки екологічні проблеми породжені соціально-економічним розвитком і пов'язані практично з усіма аспектами розвитку сучасного суспільства, остільки і екологічна політика повинна тісно координуватися

соціальної, демографічної, економічної, науково-технічній, культурній політикою.

Відповідно до рішень Конференції в Ріо-де-Жанейро (1992) вийшов Указ Президента РФ від 4 лютого 1994 № 236 "Про державну стратегії Російської Федерації з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку".

Конференція ООН в Ріо-де-Жанейро констатувала неможливість руху людства колишнім шляхом у взаєминах з природою і оцінила їх як стратегічно безперспективні, що ведуть до катастрофи.

Всі компоненти біосфери тісно пов'язані між собою, екологічні зміни в одній ланці нерозривному природного ланцюга тягнуть за собою зміни в інших її ланках.

Незнання загальних законів розвитку біосфери як цілісної системи, нехтування ними на соціальному рівні привели людство до тяжких наслідків.

Однак незнання наслідків не звільняє людство від відповідальності за порушення природного середовища. Прискорене наростання техногенного тиску і збільшення залежності здоров'я людей від стану навколишнього середовища вимагають вже зараз більш швидкого підвищення точності екологічних прогнозів. Одна з найважливіших завдань сучасної освіти - становлення екологічного способу мислення: від гасла "Взяти від природи все" потрібно перейти до гасла "Природа - наш дім".

Наступним важливим документом, в якому позначився основний задум стратегії сталого розвитку країни, стала Концепція переходу РФ до сталого розвитку, затверджена Указом Президента РФ від 1 квітня 1996 № 440. Пізніше Урядом РФ був розроблений Національний план дій але охорони навколишнього середовища РФ, що включає 76 заходів екологічного спрямування, в тому числі 8 законопроектів, 39 федеральних цільових програм і 27 нормативних актів.

Цілі плану - оздоровлення екологічної обстановки в Росії, зниження її несприятливого впливу на здоров'я населення, збереження життєзабезпечуючих функцій біосфери, ефективне участь Росії в міжнародній природоохоронній діяльності.

Досягнення поставленої мети вимагає вирішення наступних завдань:

  • - Вдосконалення системи управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища, включаючи обгрунтоване розмежування повноважень в галузі державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища між федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування;
  • - Вдосконалення економічного і фінансового механізму відтворення природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, розвиток ринку робіт і послуг в області природокористування і охорони навколишнього середовища;
  • - Розвиток методів економічної оцінки негативних екологічних наслідків нераціонального використання природних ресурсів, удосконалення систем лімітування викидів (скидів) забруднюючих речовин і розміщення відходів;
  • - Підвищення ефективності державної екологічної експертизи, введення в практику процедур оцінки впливу на навколишнє середовище, розвиток систем державного екологічного контролю та моніторингу стану навколишнього середовища, створення єдиної державної системи екологічного моніторингу;
  • - Формування ефективної системи безперервної екологічної освіти, екологічної культури і екологічного світогляду;
  • - Перехід на систему міжнародних стандартів технологічних процесів і продукції, що виробляється;
  • - Виділення і реабілітація територій з небезпечним зміною якості навколишнього природного середовища, відшкодування шкоди здоров'ю та майну громадян, нанесеного в результаті негативних екологічних впливів;
  • - Посилення діяльності по збереженню біорізноманіття, екосистем і ландшафтів, розвитку мережі особливо охоронюваних природних територій та територій з унікальними природними ресурсами та властивостями, розширення зон обмеженого природокористування;
  • - Проведення наукових досліджень, розвиток нових методів і технологій в галузі охорони, відтворення та раціонального використання природних ресурсів, а також стимулювання впровадження ресурсо- і енергозберігаючих технологій, збільшення частки використання вторинних ресурсів, підвищення ступеня утилізації відходів;
  • - Широке поширення достовірної та своєчасної інформації про стан природного середовища і з екологічної проблематики в цілому, в тому числі за допомогою державної підтримки видання екологічної літератури, засобів масової інформації;
  • - Підтримка громадських екологічних рухів і залучення неурядових організацій до вирішення екологічних проблем, до здійснення екологічного контролю і моніторингу та ін.

Велика частка витрат і зусиль для вирішення цих завдань лягає на державу. Витрати на реалізацію державних цільових програм, передбачених планом, визначаються щорічно при підготовці проекту прогнозу соціально-економічного розвитку РФ і уточнюються при розробці федерального бюджету на відповідний рік. Крім того, передбачені заходи щодо вдосконалення механізму фінансування програм. Вони дозволять залучити в реалізацію пріоритетних проектів всі можливі джерела фінансування і при цьому використовувати механізми економічного та адміністративного регулювання. До реалізації проектів також можуть залучатися вітчизняні та зарубіжні інвестори, кошти міжнародних фінансових донорів.

Проведення цих заходів дозволить наблизитися до виконання першого етапу Концепції переходу України до сталого розвитку та значно поліпшити екологічну ситуацію в країні в найближчій перспективі. Національний план дії розглянуто та рекомендовано органам виконавчої влади для використання в практичній діяльності з охорони навколишнього середовища.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >