Особливо охоронювані природні території

Основу територіальної охорони природи в Росії становить система особливо охоронюваних природних територій (ООПТ). Статус ООПТ в даний час визначається Законом № ЗЗ-ФЗ.

ООПТ - це об'єкти загальнонаціонального надбання, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, які мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, рішеннями органів державної влади повністю або частково вилучені з господарського використання з встановленням режиму особливої ​​охорони.

Цей напрямок пов'язаний з прямим регулюванням природокористування, безпосереднім державним впливом, пов'язаним головним чином з правовим і нормативним регулюванням. З позицій класифікації напрямків екологізації тут мова йде про прямі природоохоронних заходах.

Особливо охоронювані природні території ставляться до об'єктів загальнонаціонального надбання. Такими є всі державні природні заповідники і національні парки і значна частина державних природних заказників. Як встановлено постановою Уряду Росії від 30 липня 2004 № 400, до прийняття відповідного нормативного правового акта Уряду РФ Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування здійснює державне управління в галузі організації і функціонування особливо охоронюваних природних територій федерального значення.

Всього в Росії в даний час функціонують 204 ООПТ федерального рівня загальною площею близько 580 тис. Км 2 в 84 з 89 суб'єктів Федерації (немає ООПТ федерального рівня тільки в м.Санкт-Петербург, Волгоградської і Тульської областях, Ставропольському краї і Комі-Пермяцком АТ ).

Саме на цих територіях можливе збереження рідкісних видів, унікальних природних об'єктів і т.д. Зараз російськими заповідниками охороняється 35 (75%) видів ссавців, 84 (82%) птахів, 2 (50%) амфібій, 4 (36%) рептилій, занесених до Червоної книги.

З урахуванням особливостей режиму розрізняють такі категорії ООПТ:

  • 1) державні природні заповідники, в тому числі біосферні;
  • 2) національні парки;
  • 3) природні парки;
  • 4) державні природні заказники;
  • 5) пам'ятники природи;
  • 6) дендрологічні парки і ботанічні сади;
  • 7) лікувально-оздоровчі місцевості і курорти.

Заповідники організуються постановами Уряду РФ і знаходяться під спільним керуванням РФ і її суб'єкта, на території якого вони розташовуються. Території заповідників повністю вилучаються з господарської

ного використання і не можуть відчужуватися, крім того, вони обов'язково мають науковий відділ, який здійснює постійне вивчення їх природних комплексів.

Завдання заповідників припускають охорону, дослідження природних комплексів, просвіта, участь в екологічній експертизі, підготовку відповідних кадрів. Зазвичай на території заповідника виділяється зона, повністю закрита для будь-якого впливу. Уздовж кордонів заповідників розташовуються їх охоронні зони, виконують буферну функцію за рахунок обмежень на певні види господарської діяльності.

Державні природні заповідники є найжорсткішим типом особливо охоронюваних територій. У них не допускається ніякої господарської діяльності. За останні 15 років кількість заповідників в Росії зросла майже в 2 рази, і їх збільшення триває з приростом 3-5 в рік. В даний час в Росії налічується 202 заповідника (в тому числі 18 біосферних) загальною площею 33,711 млн га. Найбільший заповідник в Росії - Командорський на Камчатці. Він був створений в 1993 р і має величезну територію - 3649 тис. Га. Серед найстаріших заповідників також можна назвати Баргузінський в Бурятії, утворений в 1916 р

Національні парки відрізняються від заповідників та інших ООПТ тим, що поряд з завданнями з охорони і вивчення природних комплексів повинні забезпечувати туризм і рекреацію громадян. На їх території можуть зберігатися земельні ділянки інших користувачів і власників з переважним правом національного парку на покупку такої землі. На території національного парку виділяються заповідне ядро, рекреаційна і буферна зони. Роль заповідного ядра може виконувати прилеглий до національного парку заповідник. Наприклад, це Баргузінський заповідник, що прилягає до Забайкальському національному парку. Національні парки - порівняно нова для Росії форма охорони територій. Перші два національні парки - Лосиний острів і Сочинський були створені тільки в 1983 р

В даний час в Росії діє 35 природних національних парків в 36 суб'єктах РФ загальною площею близько 70 ТОВ км 2 . Реалізація правового статусу національних парків поки що стикається з серйозною протидією господарюючих суб'єктів, діяльність яких

при цьому обмежена. Поки цю форму можна ще вважати ефективним методом територіальної охорони живої природи, проте увагу громадськості і приклади інших країн, де ця форма охорони природи ефективно використовується і розвинена, дають надію на поступову реалізацію потенціалу цієї форми охорони природних комплексів.

У 2001 р отримав статус біосферного резервату Водлозерский національний парк, в 2002 р - Смоленське поозер'я і Угра, пізніше ще 2 національні парки.

Природні заказники відрізняються від вищеназваних ООПТ тим, що їхні землі можуть як відчужуватися, так і не відчужуватися у власників і користувачів, вони можуть бути як федерального, так і місцевого підпорядкування.

Серед заказників федерального значення найбільшу роль відіграють зоологічні. Існують також ландшафтні, ботанічні, лісові, гідрологічні, геологічні (поширені в меншій мірі). На початок 2008 року в нашій країні існувало 60 мисливських і комплексних заказників федерального значення загальною площею близько 170 000 км 2 в 45 суб'єктах РФ. Всього ж заказників всіх рівнів налічується близько 3000.

Основною функцією заказників є охорона мисливської фауни. Полювання заборонене завжди, але нерідко бувають введені дуже серйозні обмеження на лісоексплуатацією, будівництво і деякі інші види господарської діяльності. Заказники завжди добре охороняються.

Існує також абсолютно особлива категорія ООПТ - водно-болотні угіддя, статус яких не обговорений законодавством. Ці території мають важливе міжнародне значення як середовища існування водоплавних птахів і створюються в плані виконання країною її зобов'язань, накладених участю в Конвенції про водно-болотні угіддя (Рамсарська). Постановою Уряду РФ від 13 вересня 1994 р № 1050 в країні визначено 35 таких об'єктів, площа яких становить близько 10 млн га. До складу цих угідь входять не тільки водно-болотні екосистеми, а й пов'язані з ними сухопутні комплекси. Наявність міжнародного статусу і спеціального урядового постанови дозволяє розглядати цю форму ООПТ як істотний фактор охорони екосистем Росії, перш за все озерних і болотних.

Існує особлива категорія земель, які ніколи не розглядалися як об'єкти природоохоронного значення, але в силу особливого режиму доступу на ці території і відсутності традиційних видів господарської діяльності (особливо аграрної і лісозаготівельної) багато хто з них виконували роль резерватів для тварин і зберігали природний хід сукцессіонних процесів в рослинному покриві. До таких територій можна віднести землі, передані у відання Міністерства оборони. На відміну від більшості країн, ці території грали в СРСР позитивну роль у справі охорони природи. Так як потреби армії завжди вважалися першочерговими, армія завжди отримувала великі ділянки землі і не завжди прагнула інтенсивно їх використовувати. Навчальні стрільби не завдавали серйозної шкоди території, тварини до них швидко звикали, зате для сторонніх вхід був суворо обмежений. В результаті, наприклад, полігон на оз. Ханка довгий час був основною територією, де збереглися гніздування японського і даурского журавлів, далекосхідного лелеки; полігон в Саратовському Заволжя зіграв ключову роль для збереження найважливіших в Росії популяцій дрохви і, особливо, стрепета в роки їх максимальної депресії.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >