Міжнародне співробітництво в галузі екології

Вперше ідея розробки Всесвітньої стратегії охорони природи була висунута в кінці 1970-х років міжнародними організаціями: Міжнародним союзом охорони природи і природних ресурсів (МСОП), Програмою (комітетом) ООН по навколишньому середовищу (ЮНЕП), Світовим фондом дикої природи (ВВФ). У сформульованій "стратегії" наголошувалося на необхідності врахування екологічних факторів в процесі соціально-економічного розвитку і вперше був використаний термін "сталий розвиток".

"Сталий розвиток" розглядається як такий розвиток, при якому людство здатне задовольняти свої потреби, не піддаючи ризику майбутні покоління також задовольняти свої потреби.

В основу концепції покладено усвідомлення факту нерозривному зв'язку соціально-економічного розвитку та навколишнього середовища. Виходячи з цього, тільки в мирі зі здоровою соціально-економічним середовищем може бути і здорове навколишнє середовище.

В кінці 1980-х років назріла необхідність в новому документі, в якому б враховувалися відбуваються в світі зміни і досвід реалізації першої "стратегії".

У 1986 р в рамках МГБП була сформульована мета стратегії сталого розвитку - виробити основні шляхи та способи пристосування життя до глобальних змін.

21 жовтня 1991 в Москві була оголошена нова Всесвітня стратегія охорони природи. В цей же день вона була прийнята ще в 60 столицях світу. Прийнятий великий документ отримав назву: "Турбота про Землю - стратегія сталого існування". Цей документ з'явився в результаті трирічних робіт урядових і неурядових організацій, сотень вчених і експертів багатьох країн світу, в т.ч. російських.

Документ складається з трьох частин. У першій частині проголошуються принципи сталого екологічного розвитку. У другій і третій частинах документа надано рекомендації щодо втілення цих принципів у життя і передбачувана послідовність заходів.

Процес глобальної екологізації світу, перш за все, передбачає співробітництво держав в галузі охорони навколишнього середовища. Як і кожен об'єктивний процес, він має свої специфічні закономірності. Сучасні екологічні проблеми діляться на такі види: регіональні та універсальні. Регіональні проблеми вирішуються шляхом укладення двосторонніх або багатосторонніх угод між сусідніми державами і порівняно не становлять великий інтерес для досліджуваної роботи. У свою чергу, глобальні екологічні проблеми вимагають до себе більш уважного підходу, так як від них часто залежить подальше існування всього людства. Як правило, для регулювання своїх відносин, і в цілях запобігання екологічним катастрофам, держави укладають міжнародні конвенції. У той же час, інструментом ефективного співробітництва держав є міжнародні організації, які покликані вирішувати найактуальніші екологічні проблеми сучасності. Вони, як правило, об'єднують в своїх рядах часом більше сотні країн і є важливим інструментом інституційного спілкування держав.

Міжнародні організації, що займаються охороною навколишнього середовища можна розділити на наступні категорії:

  • - Спеціалізовані установи ООН, в яких охорона навколишнього середовища є однією з численних напрямків діяльності;
  • - Програми і комісії ООН;
  • - Власне міжнародні екологічні організації.

Спеціалізовані установи ООН:

- ЮНЕСКО (Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури) - спеціалізована установа ООН, створене в 1946 р з метою сприяти миру і безпеки, розвитку співпраці країн в галузі науки, освіти та культури для заохочення загального дотримання справедливості, правопорядку, прав людини і основних свобод, передбачених

статутом ООН для всіх народів світу. Одним з головних напрямків діяльності є охорона навколишнього середовища та пам'яток культури; ЮНЕСКО очолює міжнародне співробітництво в цій галузі. Штаб-квартира знаходиться в Парижі;

  • - ВООЗ (Всесвітня організація охорони здоров'я) - спеціалізована установа ООН, засноване в 1946 р, основною метою якого є досягнення всіма народами Землі найбільш високого рівня здоров'я. ВООЗ організовує боротьбу з найбільш небезпечними хворобами, надає допомогу країнам в медичному освіті населення, організовує наукові дослідження (в тому числі з охорони середовища), створює довідкові центри за своєю тематикою, підготовку медичних кадрів і кадрів фахівців екологів. Штаб-квартира в Женеві;
  • - МОП (Міжнародна організація праці) - міжнародна організація, метою якої є: підвищення рівня освіти керівників, фахівців і працівників; попередження професійних захворювань; зменшення забруднення середовища і ліквідація інших факторів, які негативно позначаються на здоров'ї і благополуччі працюючих;
  • - ФАО (Продовольча і сільськогосподарська організація ООН) - спеціалізована установа ООН, утворене в 1945 р з метою поліпшення харчування і підвищення рівня життя народів. Основна увага приділяє продовольчим ресурсам Землі і розвитку в світі сільського господарства. ФАО підготувала Світової грунтову хартію, провела міжнародні конференції з народонаселення, продовольства, охорони водних ресурсів;
  • - І МО (Міжнародна морська організація) - створена в 1948 р для міжнародного співробітництва в галузі морського судноплавства і охорони моря від забруднення. До складу ІМО входить Комітет захисту морського середовища;
  • - ВМО (Всесвітня метеорологічна організація) - міжнародна організація системи ООН, що вивчає стан і використання кліматичних ресурсів Землі. Створена в 1947 р, діє в рамках глобальної системи моніторингу навколишнього середовища (ГСМОС). Має широку програму вимірювань забруднення навколишнього природного середовища за допомогою мережі спеціальних станцій, поширює природоохоронні знання, фінансує

підготовку кадрів в області фахівців з контролю за забрудненням атмосфери.

Важливе місце в запобіганні радіаційного забруднення займають наступні організації:

  • - МАГАТЕ (Міжнародне агентство з атомної енергії) - міжнародна організація в системі ООН, що є центром сприяння міжнародному співробітництву в галузі мирного використання атомної енергії і охорони навколишнього середовища від радіоактивного забруднення. Засновано в 1957 р Розробляє правила будівництва і експлуатації атомних електростанцій, проводить експертизу проектованих і діючих АЕС і т.д .;
  • - Науковий комітет з дії атомної радіації - міжнародна організація, створена ООН в 1955 р Займається питаннями вивчення дії іонізуючих випромінювань на людину і навколишнє середовище, особливо пов'язаних з випаданням радіоактивних опадів.

Програми та комісії ООН, що займаються охороною навколишнього середовища, і міжнародні екологічні організації:

  • - ЮНЕП (Програма ООН з навколишнього середовища) - спеціалізована установа системи ООН, створене за рекомендацією Стокгольмської конференції ООН в 1972 р по навколишньому середовищу. Основне завдання ЮНЕП - координація зусиль держав у боротьбі з забрудненням та деградацією навколишнього природного середовища, з опустелюванням земель, втратою ґрунтом родючості, погіршенням якості вод. Координує програму глобальної системи моніторингу навколишнього середовища (ГМОС), в яку входять ВМО, ВООЗ, ФАО, ЮНЕСКО. Штаб-квартира розташована в Найробі (Кенія);
  • - КУРЕЙ (Комісія ООН з питань сталого розвитку) - створена в 1992 р на конференції в Ріо-де-Жанейро. Учасники 53 держави. Багато розцінюють установа КУРЕЙ як чи не найзначніший підсумок конференції в Ріо, одіако, думається, подібні оцінки дещо перебільшені. Справа в тому, що її повноваження носять вельми скромний характер. До компетенції Комісії не входить прийняття будь-яких юридично обов'язкових рішень. Більш того, держави не зобов'язані, а лише має право надавати КУРЕЙ свої доповіді, що істотно обмежує її наглядові функції;
  • - ІСАР (Міжнародний центр оперативного зв'язку і інформації з проблем екології) - некомерційна неполітична організація, інформаційний центр для некомерційних громадських організацій у колишньому Радянському Союзі. Виділяє гранти і стипендії для громадських екологічних організацій в колишньому СРСР. Штаб-квартира розташована у Вашингтоні;
  • - Грінпіс (Зелений світ) - міжнародна неурядова організація, створена в 1971 році з метою збереження природного середовища Землі від руйнування. Основні цілі: залучення широкої громадськості до питань охорони навколишнього середовища. Є найвпливовішим екологічним рухом;
  • - МГП (Міжнародна гідрологічна програма) - одна з програм, що здійснюються Організацією Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО). Вивчає водні ресурси та гідрологічні процеси на планеті. МГП має кілька груп проектів: наукові проекти, освітні проекти, проекти інформування громадськості про значення водних ресурсів, способи їх збереження і раціонального використання. У програмі беруть участь понад 130 країн;
  • - ВСОП (Всесвітня стратегія охорони природи) - програма, підготовлена ​​Міжнародним союзом охорони природи і природних ресурсів (МСОП) за участю Продовольчої і сільськогосподарської організації ООН (ФАО) та Організації Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО). Схвалено на 14-й Генеральній Асамблеї МСОП в Ашхабаді в 1978 р і прийнята в 1980 р в багатьох країнах світу, в тому числі в колишньому СРСР. Стратегія узагальнює досвід усіх країн в галузі охорони природи, формулює основні екологічні проблеми сучасності, рекомендує систему раціональних методів управління ресурсами біосфери;
  • - ВСП (Всесвітня служба погоди) - міжнародна організація, цілі якої є координація діяльності всіх зацікавлених країн в області збору та обміну метеорологічною інформацією. Мережа ВСП включає три світові центри - в Москві, Вашингтоні і Мельбурні, а також кілька десятків регіональних метеорологічних центрів. ВСП входить у Всесвітню метеорологічну організацію;
  • - ВХП (Всесвітня хартія природи) - сукупність програмних положень, прийнятих у 1982 році, що відображають основні принципи взаємовідносин людства з навколишнім природним середовищем і пропонують заходи щодо їх здійснення;
  • - Всесвітній фонд дикої природи (WWF-International) - міжнародна громадська організація, основна мета якої забезпечення охорони всіх біологічних ресурсів Землі в екосистемах, що підтримують своє існування в умовах раціонального природокористування. Організація надає фінансову підтримку у вигляді грантів на охорону природних територій, природоохоронне освіту і природоохоронні наукові дослідження. Штаб-квартира розташована в Швейцарії;
  • - Програма "Людина і біосфера", МАВ (Man and Biosphere) - міжнародна науково-дослідницька програма ЮНЕСКО, прийнята в 1970 р Цілі: проведення міждисциплінарних досліджень, підготовка фахівців в галузі управління природними ресурсами. Займається вирішенням ряду екологічних питань, сформульованих у вигляді 14 підпрограм-проектів, спрямованих на багаторічні дослідження про взаємовплив людини і екосистем. У роботі беруть участь близько 110 країн. Відповідно до цієї програми в різних країнах світу створюються біосферні заповідники. Штаб-квартира знаходиться в Парижі;
  • - МЗК (Міжнародний зелений хрест) - міжнародне громадське об'єднання, створене в 1993 р відповідно до рішення Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку 1992 року в Ріо-де-Жанейро. Основні цілі: екологічна освіта і виховання як основа сталого розвитку та зміни системи цінностей, ліквідація наслідків холодної війни для навколишнього середовища;
  • - МСОП (Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів) - міжурядова науково-консультативна організація, створена в 1948 р з ініціативи ЮНЕСКО. Основні цілі діяльності - збереження природних багатств і їх раціональне використання. У складі має шість комісій: по екології, природоохоронній освіті й освіті, рідкісним видам, національним паркам і охоронюваних територій, законодавством, природоохоронним стратегіям і планування. З ініціативи МСОП створені і постійно перевидаються Червоні і Зелені книги рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин. У союз входять 952 члена з 139 країн (74 уряду, 111 урядових організацій, 731 НВО, 36 асоційованих члена). Штаб-квартира розташована в Швейцарії;
  • - "Порядок денний на XXI століття" - один з документів, прийнятих міжнародною Конференцією ООН по навколишньому середовищу і розвитку 1992 року в Ріо-де-Жанейро, в якому охарактеризовані екологічні проблеми світу, можливості міжнародної співпраці на шляхах їх вирішення;
  • - Центр для нашого спільного майбутнього. Рік створення - 1988. Основна діяльність: обмін інформацією про дії глобального рівня, пов'язаних зі сталим розвитком. Штаб квартира знаходиться в Швейцарії;
  • - ВКП (Всесвітня кліматична програма) - програма, прийнята в 1979 р на Восьмому конгресі Всесвітньої метеорологічної організації. Завдання ВКП: допомагати народам у використанні наявних даних про клімат при плануванні і регулюванні всіх сторін людської діяльності;
  • - ЮНІСЕФ (Надзвичайний фонд допомоги дітям при ООН) - міжнародна організація, що займається, в тому числі, природоохоронним освітою, і пропагандою здорового способу життя та дбайливого ставлення до природи серед жінок, дітей і юнацтва. Вивчає вплив забруднення навколишнього середовища на здоров'я молодого покоління.

Перераховані міжнародні організації об'єднують у своїх лавах десятки держав з різних континентів, які займаються, в основному, проблемами універсального характеру. Але також існують регіональні екологічні організації. Їх роль в процесі глобальної екологізації велика. Вони об'єднують у своїх лавах навколо певних проблем сусідні держави і є важливим фактором забезпечення екологічної безпеки. Серед них найбільшу роль, на нашу думку, відіграють такі організації:

  • - РЕЦ (Регіональний центр з навколишнього середовища для Центральної та Східної Європи). Створено в 1990 р Учасниками є 15 держав Центральної і Східної Європи, США, Комісія Європейських співтовариств. Штаб квартира в Будапешті;
  • - Північний форум. Створи в 1991 р Члени організації - 14 представників від північних районів. Штаб-квартира знаходиться на Алясці;
  • - ЕСКАТО (Економічна і соціальна комісія для Азії і Тихого океану). Включає 59 держав - членів і 9 асоційованих членів. Створена в 1947 р в Бангкоку, Таїланд;
  • - Європейське агентство з навколишнього середовища - створено в 1990 р при Європейському союзі. Цілі: надання інформації про стан навколишнього середовища, створення наукової бази для здійснення проектів і виконання директив Комісії Європейського союзу. Штаб-квартира в Брюсселі;
  • - МЕМ (Міжнародний екологічний рада). Беруть участь 11 держав СНД. Створено в 1992 р Мета: інтеграція в екологічній сфері. Основна діяльність: здійснення координації та проведення узгодженої політики в галузі екології та охорони навколишнього середовища, визначення та умов і порядку умов і порядку участі сторін у виконанні зобов'язань за усталеними раніше міжнародних угод в галузі екології. Штаб-квартира знаходиться в Мінську.

Міжнародні організації об'єднують у своїх лавах десятки держав і сотні неурядових організацій. Вони стимулюють процес глобальної екологізації світу і є важливим фактором в сучасній системі міжнародних відносин. Розвиток процесу глобальної екологізації світу виявило необхідність чіткого регулювання міждержавного співробітництва. Такими регуляторами стали міжнародні конвенції, які в основному спрямовані на запобігання забруднення навколишнього середовища. У 1990-х рр. укладені конвенції за участю десятка держав, що регулюють також гуманітарні аспекти проблем. Особливо серед них хочеться відзначити конвенцію "Про участь громадськості в прийнятті рішень і доступу в екологічне законодавство" 1998 г., яка більш відома як Орхуська конвенція.

Перераховані вище міжнародні організації та міжнародні конвенції, які є реальним відображенням міждержавного співробітництва, можна назвати "інструментами" здійснення процесу глобальної екологізації світу. Без них немає міжнародного співробітництва, а без останнього - і самого процесу глобальної екологізації. Ще одним важливим висновком є ​​наступне: якщо прийняти екологізацію міжнародних відносин як першооснову, то міжнародне природоохоронне співробітництво держав виступає його наслідком, і є таким і порівняно більш високим етапом у ході в досліджуваного процесу.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >