Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Технологія соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОЗДІЛ IV. ТЕХНОЛОГІЇ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З РІЗНИМИ ГРУПАМИ НАСЕЛЕННЯ

Соціальний захист населення

Соціальний захист населення - це система принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів і установ, які забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення і діяльного існування особистості, різних соціальних категорій і груп.

Це сукупність заходів, дій, коштів держави і суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику в нормальному життю громадян, таких як хвороба, безробіття, старість, інвалідність, смерть годувальника та ін .; комплекс державних заходів соціально-економічного та правового характеру щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення в період економічних перетворень (перехід до ринкових відносин) і пов'язаного з цим зниження їх рівня життя.

У Росії право громадян на соціальний захист гарантовано Конституцією і регламентовано законодавством Російської Федерації.

Система соціального захисту населення включає в себе соціальне забезпечення, соціальне страхування, соціальну підтримку (допомога) і гарантовані соціальні послуги (соціальне обслуговування) і здійснюється за рахунок федерального і місцевих бюджетів, спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів.

Призначення системи соціального захисту населення полягає в тому, щоб за допомогою нормативно-правових, економічних, соціально-психологічних, організаціоннотехніческіх засобів і важелів здійснювати підтримку і допомогу нужденним в цьому групам населення та окремим громадянам.

Основні принципи соціального захисту - гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення прав і свобод особистості, конфіденційність.

Формування системи соціального захисту викликано наступними факторами:

  • 1) зміна форм власності і збільшення питомої ваги приватної власності на засоби виробництва;
  • 2) зміна системи розподілу матеріальних благ і послуг і формування нових відносин між членами суспільства в процесі їх привласнення;
  • 3) відчуження виробника від засобів виробництва, пов'язане безпосередньо з категорією задоволення потреб людини (матеріальних, соціальних, економічних, духовних, культурних) і виразом інтересів особистості (рівень заробітної плати), рішенням цілого ряду соціальних проблем (безробіття, гарантії соціального захисту в старості, необхідного рівня витрат на освіту, медичне обслуговування, можливості отримання прибутку у вигляді дивіденду на акції та ін.);
  • 4) соціальне розшарування суспільства;
  • 5) забезпечення законодавчого підґрунтя захисту прав і свобод людини.

Система соціального захисту виконує функцію підтримки реального збереження грошової одиниці в умовах інфляції, оперативного механізму захисту непрацездатних, малозабезпечених, безробітних, сімей з дітьми, інвалідів, дітей-сиріт і т.д. при зниженні їх життєвого рівня шляхом індексації грошових доходів, встановлення пільгових цін на товари і послуги для пенсіонерів, пільгового оподаткування і т.д.

Основна мета соціального захисту - позбавлення від абсолютної бідності (коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижче прожиткового мінімуму), надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах, сприяння адаптації соціально вразливих груп населення до умов ринкової економіки.

Соціальний захист населення в кризових умовах переходу до ринкових відносин складається з наступних елементів:

  • - Соціальна допомога, забезпечення в грошовій або натуральній формі, у вигляді послуг чи пільг, що надаються з урахуванням соціальних гарантій, законодавчо встановлених державою;
  • - Сукупність соціальних послуг, медико-соціальна, соціально-економічна, соціально-побутова, соціально-психологічна, соціально-педагогічна та інша підтримка людини з боку державних і недержавних структур в період його кризового стану, в складних життєвих ситуаціях.

Соціальний захист виконує функцію допомоги але бідності окремим групам населення в екстремальних умовах; носить характер періодичних та одноразових грошових доплат до пенсій та допомог, натуральних видач та послуг з метою нейтралізації критичних життєвих ситуацій, несприятливих економічних умов.

Соціальна допомога (підтримка) здійснюється за рахунок місцевих органів влади, підприємств (організацій), позабюджетних і благодійних фондів.

Діяльність соціальних установ і служб системи соціального захисту є практичним проявом соціальної роботи. У процесі їх діяльності реалізується соціальна політика держави, спрямована на встановлення стійких упорядкованих зв'язків між різними рівнями організаційної системи, покликаної формувати соціальні відносини в суспільстві, забезпечувати громадян потенційними життєвими благами для задоволення їх потреб, розвивати економічну самостійність в управлінні.

Ефективність роботи органів соціального захисту населення виражається в дозволі проблем економічного, соціально-політичного і духовного розвитку, забезпеченні стабілізації суспільства.

Об'єктами управління в системі соціального захисту населення є соціальні установи, організації та соціальні служби, трудові і навчальні колективи цієї системи, а також відносини між людьми в процесі відтворення.

Суб'єкти управління - територіальні органи, які безпосередньо займаються проблемами соціальної допомоги населенню (міністерства, комітети, департаменти, управління, відділи соціального захисту населення, трудові колективи).

Основна функція органів, установ соціального захисту населення - вдосконалення діяльності її різних структурних елементів, регульованою певними нормами і контрольованою соціальними інститутами для досягнення поставлених цілей.

Розрізняють державний, регіональний та муніципальний рівні управління системою соціального захисту населення. Важливу роль в системі соціального захисту населення відіграють професійні спілки, адміністрація і різні форми самоврядування в трудових колективах.

Органи соціального захисту населення виконують наступні основні функції організації правового, методичного та ресурсного забезпечення на федеральному рівні :

  • - Організація пенсійного обслуговування;
  • - Виплата допомоги і пільг;
  • - Організація соціального обслуговування населення;
  • - Медико-соціальна експертиза,
  • - Реабілітація інвалідів і надання протезно-ортопедичної допомоги;
  • - Соціальна допомога сім'ї і дітям;
  • - Формування законодавства щодо соціального захисту населення;
  • - Зовнішньоекономічне і міжнародне співробітництво;
  • - Розробка положень з основ соціальної політики, аналізу і прогнозу рівня життя різних категорій населення, підготовка рекомендацій для розробки регіональних соціальних програм, розробка соціальних нормативів і т.д.

Функції органів соціального захисту на регіональному (місцевому) рівні регламентуються вищестоящими органами при певній самостійності. Це функції щодо забезпечення та вирішення виробничо-економічних завдань, планової і фінансово-економічної діяльності, створення різних фондів соціальної допомоги, вирішення економічних проблем та ін.

Трудовий колектив виконує виробничо-економічну, політичну, управлінську, соціальну, виховну функції. Форми соціального захисту - відображення в колективних договорах додаткових заходів соціального захисту, підтримки (виплати, пільги, натуральна допомога і т.п.) працівників і членів їх сімей, а також пенсіонерів за рахунок відповідних фондів підприємств.

Соціальна функція трудового колективу - вдосконалення матеріальних і культурних умов життя людей; розвиток соціальної структури колективу; поліпшення відносин всередині колективу, соціального забезпечення, охорони здоров'я, організація допомоги в сімейному житті, проведенні дозвілля; дотримання принципу соціальної справедливості.

Певні функції виконують різні благодійні організації та фонди соціальної допомоги населенню: соціально-медична допомога одиноким, престарілим, немічним; соціальна реабілітація інвалідів; правова допомога соціально нужденним категоріям населення і т.д.

Соціальний захист населення та механізм її реалізації базуються на конституційно-правових установках і міжнародних пактах про права і свободи громадян.

Процеси, пов'язані з переходом до ринку, носять довгостроковий характер. Це обумовлює необхідність серйозних змін у соціальній політиці держави.

Модернізаційний розвиток системи соціального захисту передбачає вирішення наступних завдань.

  • 1. Активація розробки загальних принципів оцінок якості соціальних послуг, надійних інструментів, які можна було б відтворювати в різних типах служб, щоб мати порівняльну інформацію, доступну для узагальнення і аналізу.
  • 2. Оптимізація заходів соціальної підтримки соціально вразливих категорій населення.
  • 3. Аналіз існуючої сукупності соціальних виплат і допомог. Він включає наступні компоненти:
    • - Ревізію всіх видів виплат (федеральних і міста Москви) з метою встановлення їх обгрунтованості, адресності, ефективності впливу на соціальну захищеність одержувачів;
    • - Розробку і прийняття нормативних правових документів, що регламентують призначення і виплату соціальної допомоги різним категоріям населення міста Москви на основі оцінки потребу;
    • - Регламентацію призначення і виплати сімейного соціальної допомоги;
    • - Розробку порядку щорічної перевірки фактичної нужденності отримувачів в соціальних виплатах, і ін.
  • 4. Впровадження системи державного соціального контракту при призначенні і виплаті державної соціальної допомоги працездатним особам. Воно включає наступні компоненти:
    • - Прийняття нормативних правових актів, спрямованих на запровадження соціального контракту при призначенні та виплаті громадянам державної соціальної допомоги;
    • - Перехід до призначення державної соціальної допомоги працездатним громадянам тільки або переважно на основі соціального контракту;
    • - Прийняття методичних рекомендацій з розробки програм соціальної реабілітації громадян (сімей), які беруть участь в реалізації соціального контракту.
  • 5. Максимально можлива монетизація і сертифікація натуральних видів соціальної допомоги. Мається на увазі поетапне введення єдиної цільової виплати на реалізацію заходів соціальної підтримки та соціальних послуг різним категоріям населення, а також переклад соціальних пільг, що надаються в даний час в формі безкоштовних соціальних гарантій, в грошову форму.
  • 6. Організація моніторингу якості життя населення міста Москви - ведення регулярного обстеження різних груп населення міста Москви з метою виявлення оцінки якості життя москвичів, прогнозування потреби городян у соціальних послугах та заходи соціальної підтримки.
  • 7. Сприяння формуванню ринку соціальних послуг, що включає в себе наступні компоненти:
    • - Заохочення участі недержавних, громадських, приватних соціальних служб в наданні послуг мешканцям Москви на конкурсній основі;
    • - Надання жителям Москви свободи вибору соціальних послуг;
    • - Розвиток програмно-цільових і конкурсних механізмів фінансування діяльності з надання населенню соціальних послуг з метою забезпечення рівного доступу до державного фінансування для державних і недержавних організацій, що надають соціальні послуги.
  • 8. Розробка і впровадження нормативів і стандартів (технічних регламентів) обсягу і якості соціальних послуг. Створення державної соціальної інспекції контролю якості послуг, що включає наступні компоненти:
    • - Розробка і впровадження нормативів і стандартів (технічних регламентів) визначення обсягів і якості наданих соціальних послуг різним категоріям населення;
    • - Науково-методичне забезпечення розробки інструментів визначення обсягів і якості наданих соціальних послуг різним категоріям населення;
    • - Створення державної соціальної інспекції.
  • 9. Розробка заходів щодо підвищення статусу і престижу соціальної роботи, що включає розробку комплексу заходів підтримки (соціального пакета) соціальних працівників, організацію та проведення щорічних конкурсів професійної майстерності соціальних працівників і фахівців соціальних служб, а також привернення уваги засобів масової інформації до соціальної роботи і діяльності соціальних служб.
  • 10. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів для системи соціального захисту населення (незалежно від форм власності), що включає розширення системи перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців органів і установ соціального захисту населення, а також впровадження системи стажування фахівців на базі опорно-експериментальних майданчиків провідних наукових і освітніх закладів, установ соціального обслуговування населення, в тому числі зарубіжних.
  • 11. Створення сучасної моделі конструктивної взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування та громадських організацій, що включає наступні компоненти:
    • - Вдосконалення взаємодії та співпраці між органами державної влади міста і органами місцевого самоврядування;
    • - Вдосконалення взаємодії між федеральними виконавчими органами державної влади та виконавчими органами державної влади міста, які беруть участь в реалізації соціальної політики;
    • - Вдосконалення взаємодії між установами соціального захисту населення регіонального та федерального підпорядкування;
    • - Вдосконалення взаємодії між установами різних галузей (соціального захисту населення, охорони здоров'я, освіти, сімейної та молодіжної політики і т.д.);
    • - Вдосконалення взаємодії між органами державної влади міста і громадськими організаціями.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук