Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Технологія соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Програма "Сталий розвиток села" в Австрії

До початку 80-х рр. XX ст. в Австрії спостерігався величезний відтік населення з сільської місцевості. Занепад сіл призвів до того, що будівлі почали руйнуватися, робочі місця скорочувалися, а люди забивали двері своїх будинків і їхали в місто.

Тоді з'являється ідея впровадити програми сталого розвитку села, відродження всіх соціальних об'єктів і поліпшення якості життя.

Ця ідея народилася як громадянська ініціатива, її відразу ж підтримали владні структури земель і уряд.

Ряд сільських селищ об'єднали населення невеликих сіл і склали соціальні програми подальшого розвитку. У них увійшли наступні питання, на які були дані відповіді:

  • - Чим зайняти людей (для цієї мети відкривалися кооперативи, наприклад, по виробництву овочів, зерна, кормів для худоби, заготівлі фруктів, виробництвом м'яса і молока і т.д. - так йшло об'єднання сільських жителів за інтересами);
  • - Куди здавати вироблену продукцію (відкривалися магазини, невеликі цехи по консервації і переробки м'ясомолочної продукції, ковбасні цехи, сироварні і т.д.). Владні структури допомагали в організації збуту;
  • - Як зайняти тих, хто не займається виробництвом (молодь, підлітки, інваліди). Стали створювати виробничі бригади по промислів (плели кошики, робили іграшки, сміттєві відходи перероблялися в добрива і ін.);
  • - Де проводити вільний час (відкривалися маленькі кафе або ресторани, в яких організовувалися сімейні свята, тематичні вечори, цікаві зустрічі);
  • - Чим зайняти молодь у вільний час (упорядковували спортмайданчики, відкривали бібліотеки, дискотеки). З сіл на таксі, які також були створені з особистого транспорту жителів села, возили молодих людей в селище для проведення дозвілля;
  • - Як допомогти літнім (розглядалося кілька шляхів):
    • а) розміщували одиноких літніх людей на проживання в сім'ї, місцева влада платили цим сім'ям посібник;
    • б) організовували обслуговування на дому за допомогою сусідів (ця робота також оплачувалася);
    • в) створювали невеликі міні-пансіонати в селищі, куди поміщали на проживання одиноких літніх людей;
  • - Як організувати догляд за дітьми (сім'я, де не працювала дружина, брала на 4-5 ч в день дітей з інших сімей, тобто створювалися сімейні дитячі садки до 7-10 чоловік. Тому, хто займався дітьми, виплачувалася заробітна плата і йшов трудовий стаж);
  • - Як розвинути сільський туризм (організація екскурсій, агротуризм, що дає можливість відкриття приватних готелів, ресторанів, влаштування території).

Як інвесторів виступали різні організації: проекти ЄС, кошти федерального бюджету (міні пансіонати), засоби земель; кошти муніципалітетів; об'єднання відрахувань від усіх видів діяльності - па розвиток і благоустрій сіл і т.д.

Так створювався рада громадськості, в нього входили і представники влади, і представники сіл, які спільно розробляли міні-проекти і вели пошук фінансування.

Таким чином, за 10 років в Австрії вдалося повністю відродити життя на селі і соціально облаштувати села.

Щоб встигати за подіями і змінювати його на краще, треба було займатися збереженням і поліпшенням місцевого забезпечення. Замість того щоб просто якось справлятися з постійним погіршенням навколишнього середовища, місцеві керівники повинні були подумати, як активно впливати на майбутнє свого району і шукати для цього абсолютно нові шляхи.

Комплексні зміни в сільській місцевості, якщо пустити їх на самоплив, тягнуть за собою масу наступних проблем, що вимагають швидкого рішення.

Сформовані структури відносин ламаються, соціальні зв'язки слабшають, а в результаті люди втрачають здатність до спільних дій.

Молодь їде з розташованих далеко від центру сіл.

Селянські господарства, на яких досі трималася вся життя в сільській місцевості, змушені шукати нових партнерів і нові варіанти для господарської діяльності.

Глобалізація, принципово змінюючи відносини "місто - село", вимагає нових варіантів місцевого і регіонального розвитку.

Для того щоб уникнути цього, треба вчитися ставити перед собою інші, ніж раніше, цілі і створювати принципово інші умови життя. Щоб з'явилися позитивні результати, в суспільстві має скластися нове ставлення до сільської місцевості, а її жителі повинні брати активну участь в творенні свого майбутнього.

У зв'язку з цим зародилися різні проекти, наприклад по підвищенню рівня життя.

"Наші діти повинні жити краще нас!" - Кажуть тс, кого торкнулися важкі післявоєнні роки. Підвищення рівня життя, можливість отримати хорошу освіту - протягом довгого часу це вважалося найголовнішим. На забезпечення добробуту населення протягом десятиліть орієнтувалося економічне і суспільно-політичний розвиток.

І це принесло свої плоди. Зростаючий добробут покращувало якість життя кожної людини. Досить згадати, як полегшився побут людей з появою в сім'ях пральних і посудомийних машин, наскільки легше стало пересуватися, коли поширилися доступні особисті автомобілі, для багатьох перетворилися на важливу частину якості їх життя, і т.д.

Який стала Австрія до початку XXI століття? Вона входить в список найбагатших країн світу, а її населення належить до найбільш забезпечених народів на землі. Більшого, ніж опинитися в числі перших, досягти неможливо, тому йде пошук нових напрямків.

Якість життя стало розглядатися як мета майбутнього. Цікавий парадокс: якби добробут гарантувало якість життя, австрійці мали б стати одним з найщасливіших народів світу або як мінімум не скаржитися на життя. Однак це не так. Якщо почитати в газетах добірки читацьких листів, доведеться зробити висновок, що багато австрійців незадоволені своїм життям і але різних приводів скаржаться на її недоліки.

Селяни нарікають на низькі закупівельні ціни. Дрібний бізнес страждає від того, що клієнти їздять за покупками у великі торгові центри, а діти нс хочуть продовжувати справу старих батьків - і пекарні, сосисочні, як і маленькі магазинчики, закриваються. Концентрація в торгівлі топить дрібних комерсантів.

У всіх професіях і вікових групах можна знайти нещасливих людей. "Багато мати" - зовсім не обов'язково "добре жити". Добробут можна прямо прирівнювати до якості життя. Тому не випадково те, що якість життя вимагає гармонії.

Безсумнівно, важливу роль відіграє матеріальний стан. Серйозна матеріальна база, звичайно, вирішальний фактор якості життя. При поганому харчуванні і нестачі одягу, як і за відсутності нормального житла, це якість страждає.

Але по-справжньому бідних людей в Австрії дуже мало (хоча тенденція до їх збільшення є). Більшість може сміливо зараховувати себе до числа перших в списку найбагатших в світі.

А ось структура місцевого забезпечення, в цілому ще досить велика і неушкоджена, знаходиться в небезпеці. У деяких селах вона відсутня взагалі. Існує напруга між великими, розташованими в центрі постачальниками товарів і послуг і дрібними децентралізованими підприємствами.

Як приклад наведемо досвід по реалізації соціального проекту в сільському районі Кирхдорф Австрії "Якість життя - це коли все поруч".

"Вперед, до різноманіття!" - Таке гасло було обрано районом Кирхдорф не випадково. Чим більше поблизу постачальників і чим різноманітніші їхні товари і послуги, тим стабільніше стає життя. Такий варіант можна сміливо приймати в якості найкращої стратегії на майбутнє.

Але крім якості життя важливу роль відіграє і якість відносин.

Якість життя - це не тільки матеріальний добробут, воно потребує добре налагоджених сімейних, професійних і громадських зв'язках. Там, де панує хороша виробнича атмосфера, зменшуються пропуски через хворобу і зростає готовність брати на себе додаткові навантаження. Одне лише збільшення особистих доходів подібного ефекту не дає. Воно не служить для цього достатньою мотивацією. Коли сусіди допомагають один одному, місце проживання змінювати нс хочеться, воно є важливою цінністю, а одна лише красива місцевість навколо будинку людини навряд чи затримає в ньому.

Завдяки поліпшенню добробуту люди часто помиляються, вважаючи, ніби їм ніхто більше не потрібен: "Я сам відповідаю за своє життя, а чим займаються інші, мене не стосується!"

Таке уявлення несе загрозу для легкоранимої системи зв'язків всередині села. Підростаюче покоління перестає цікавитися місцевими громадськими організаціями. На заходах зустрічаються одні і ті ж люди, та й їх стає все менше. Сусідська допомога йде в минуле. Перехожі все рідше вітаються один з одним. Життя в окрузі стає все менш привабливою, ізолює і виштовхує людей в інші місця.

Добробут і якість зв'язків - важлива передумова якості життя! Тому в районі Кирхдорф був обраний шлях партнерської кооперації. Різноманітність варіантів суспільного і господарського життя, поки ще існує в цьому регіоні, базується на поступово купується здатності людей діяти спільно.

Можна навести приклади успішної господарської кооперації.

  • 1. Пілотний проект "монастирський погріб" в Шлірбахе - 10 представників сільського господарства і дрібного бізнесу заснували в 1973 р товариство з обмеженою відповідальністю, яке веде гастрономічне підприємство. Його метою було повернути до життя місцевий центр і таким чином дати поштовх господарському процвітанню села Шлирбах.
  • 2. Союз "Айзенштрассенвірт" - об'єднання 37 гастрономічних підприємств, які скуповують продукти у місцевих селян і вклали в матеріальне і нематеріальне розвиток своєї справи близько 6 млн євро.
  • 3. Проект "Слюсар" - 28 металообробних підприємств співпрацюють в різних областях підприємницької діяльності і таким чином стійко зберігають близько 400 робочих місць.
  • 4. Центр Штайнбах на р. Штайер - торговий центр, розташований в привабливому, спеціально обладнаному спільними зусиллями місці. Його головна особливість - зв'язок з місцевими селянами і пекарем.

В ході реалізації цих проектів люди зрозуміли, що, навіть якщо в якомусь селі чи районі достатньо коштів і не обірвані контакти між жителями, там, незважаючи ні на що, рух вперед може бути відсутнім.

За допомогою проекту "Природний регіон для роботи і вільного часу" і його подальшого перетворення в "Навчальний регіон стійкості і якості життя" робоча група "Регіональний розвиток в районі Кирхдорф" зробила ряд безпосередніх кроків в бік створення і пропаганди концепції майбутнього. І населення Кірхдорф стало позитивно дивитися вперед.

Для реалізації соціальних проектів з розвитку села розробляється спеціальна стратегія забезпечення якості життя. Не можна забезпечити надійну якість життя, не привертаючи до цього місцевих жителів, їх здібності, таланти і ідеї. Треба будити і використовувати можливості самоорганізації. Якість життя не можна наказати за допомогою інструкції, воно створюється активно діючими громадянами.

Ось три основоположних положення, реалізуючи які можна домогтися успіху:

  • - Необхідна спільна перспектива;
  • - "Больові точки" регіону повинні бути названі і сформульовані;
  • - Важливо зрозуміти зв'язку між близькістю відстаней і якістю життя.

Потрібна функціонуюча розумна взаємозв'язок між зовнішніми рамками, розвитком свідомості громадян і діями (рис. 1).

Розвиток свідомості громадян

Мал. 1. Розвиток свідомості громадян

Прикладами успішного формування свідомості в районі Кирхдорф служать наступні проекти та ініціативи.

"Місцеве забезпечення - це якість життя" - проект, який за допомогою працюючих на громадських засадах людей і мотивуючих сюжетів на афішах, наклейках, серветках та ін. Розвиває свідомість громадян. Подібні акції були проведені в цілому ряді сіл (муніципалітетів).

"Візьми участь" - регіональне продовження проекту "Місцевий забезпечення - це якість життя". Його завдання - на лекціях і в засобах масової інформації дохідливо роз'яснювати, яким чином глобальні події та місцеві події впливають на місцеве життя, і викликати у людей бажання брати участь в облаштуванні навколишнього середовища.

Повчальні свята - знайомлять населення з його власними культурними, соціальними та господарськими можливостями і одночасно дають можливість пограти в різні ділові ігри.

Місцеве співтовариство вважає, що соціальний капітал - запорука успіху регіону.

Регіонами з високою якістю життя давно займається також американський вчений Роберт Патнем. Він багато років досліджував, чому в одних регіонах все виходить краще, ніж у інших, у чому причина: в політичних інститутах або в соціально-економічних факторах.

В результаті Патнем виявив, що ефективність роботи політичних інститутів довгий час була незмінною. А це означає, що якщо в 70-і рр. вона була слабкою, то і до 80-м нічого не змінилося. Патнем відкрив, що загальні економічні умови не можуть повністю пояснити різну життєздатність схожих регіонів.

Вирішальним фактором успіху в кожному регіоні є соціальний капітал, тобто якість громадянського суспільства. Скрізь, де люди разом проводять час, в процесі спілкування виникає соціальний капітал. Патнем досліджував і вимірював активність участі в роботі громадських організацій, у масових заходах, в акціях сусідської взаємодопомоги і т.д. і пов'язав це з іншими громадськими феноменами. Таким чином він зміг, наприклад, довести, що в регіонах з високим соціальним капіталом працездатність освітніх установ вище, випадків хуліганства менше, а рівень задоволення життям вище.

Ці дані підтверджують правильність розвитку району і можуть послужити базою для нових програм і проектів. Таким чином, підкреслимо, що громадянське життя в сільській місцевості далеко не завжди залежить від дотацій і субсидій. Самі по собі мільярдні капітали ще не гарантують того, що людям захочеться жити там, куди ці капітали вкладені. Ефективність роботи різних підприємств і установ, а разом з цим і якість життя в будь-якому регіоні залежать ще й від уміння жити і працювати спільно (соціальний капітал), і від правильної орієнтації на майбутнє.

Саме тому, що ці нематеріальні фактори часто стають вузьким місцем у розвитку, інвестиції в створення соціального капіталу обов'язково окупляться. Допомогти людям знайти надію на своє майбутнє, знайти перспективу для села, в якому вони живуть, зробити там привабливим все - від магазинів до спортмайданчиків, залучити бажаючих до участі в облаштуванні власного життя - дуже важливо. У Кірхдорфі це вже усвідомили і використовують на практиці.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук