Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Технологія соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Технології соціальної роботи з мігрантами та вимушеними переселенцями

Поняття про міграції, її види та причини

Актуальною проблемою сучасної Росії є проблема міграції, пов'язана з глобальними політичними, соціально-економічними змінами, що відбуваються в світі і Росії: ліквідація двополюсної системи побудови світу і формування його багатополярного пристрою, світова фінансово-економічна криза, реформування Росії та трансформація російського суспільства.

Міграція як просторове рух населення властива всім людським суспільствам. Характер міграції, її інтенсивність, спрямованість, склад міграційних потоків, соціально-економічні, демографічні наслідки залежать від історичної епохи, політичного, соціально-економічного розвитку держави, природно-географічних умов і структури населення.

Міграція населення - це суспільне явище, тому що населення є не тільки сукупність людей, а й специфічну систему громадських зв'язків і відносин, виступаючи тим самим як підсистеми суспільства. Міграція населення - досить давнє явище, яке відрізняється від міграції будь-яких популяцій тваринного світу тим, що передбачає не пошук предметів споживання (наприклад, як у тваринному світі), а пошук умов праці для їх виробництва.

У Російській Федерації виникнення міграції пов'язують з періодом розпаду СРСР, утворенням незалежних держав, коли за межами історичної батьківщини виявилося більш 25 млн співвітчизників, що призвело, з одного боку, до інституціоналізації нових міжнародних відносин в ближньому і далекому зарубіжжі, а з іншого - до політичної , соціально-економічної нестабільності, наслідком якої став і міжнаціональні конфлікти, погіршення політичного, соціально-економічного становища, що стало причиною міграції [1] .

У науці існують такі підходи до вивчення міграції:

  • 1) демографічний підхід - вивчення з точки зору відтворення і збереження людських популяцій, їх чисельності, статевої і вікової структури;
  • 2) економічний підхід - розглядає міграцію як один з регуляторів чисельності працездатного населення;
  • 3) юридичний підхід - визначає правовий статус різних категорій мігрантів, спрямований на розробку нормативно-правових норм і законодавчих актів;
  • 4) соціологічний підхід - приділяє увагу проблемам, пов'язаним з адаптацією мігрантів до нових умов життя;
  • 5) історичний підхід - досліджує історію міграційних рухів;
  • 6) психологічний підхід - робить акцент на мотиваційну природу міграції.

Види міграції. Міграція включає в себе такі поняття:

  • 1) міграція населення - добровільне переміщення, переселення жителів у межах країни з одного регіону в інший (внутрішня міграція) або ж переселення з однієї держави в іншу (зовнішня міграція);
  • 2) міграційний потік - сукупність територіальних переміщень населення, що відбуваються в певний час в рамках тієї чи іншої територіальної системи;
  • 3) міграція робочої сили (або міграція трудових ресурсів) - міграція населення з метою працевлаштування за кордоном (зовнішня трудова міграція) або в іншому регіоні країни в особистих інтересах (внутрішня трудова міграція);
  • 4) незаконна міграція - в'їзд в Російську Федерацію, перебування і виїзд з її території іноземних громадян і осіб без громадянства з порушенням законодавства Російської Федерації, що регулює порядок в'їзду, перебування, транзитного проїзду та виїзду іноземних громадян, а також довільна зміна ними свого правового становища в період перебування на території Російської Федерації (постанова Уряду РФ від 03.08.1996 № 935 "Про уточнення Федеральної міграційної програми").

Мігранти - суб'єкти (зовнішньої, внутрішньої, вимушеної міграції), що втратили свої політичні, соціально-економічні, культурно-духовні, екологічні структури ідентичності, що опинилися на новій території і потребують соціальної допомоги, адаптації в "чужі" структури ідентичності.

Міжнародно-правові акти, зокрема Конвенція про статус біженців, прийнята ООН 28 липня 1951 року по-різному трактують поняття "мігрант" і "біженець": мігрант - людина, добровільно залишає країну в пошуках кращого життя і користується захистом своєї держави; біженець - людина, вимушено залишає свою країну в силу будь-якої небезпеки для його життя, і не користується захистом своєї держави.

Однак міграція може носити не тільки добровільний, але і вимушений характер, тому законодавство Російської Федерації визначає правовий статус мігрантів наступних юридичних різновидів.

Біженець - особа, яка не є громадянином Російської Федерації, яке в силу цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань; або, не маючи певного громадянства і перебуваючи за межами країни свого колишнього місця проживання в результаті подібних подій, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань (п. 1 ст. 1 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-1 "Про біженців ").

Вимушений переселенець - громадянин Російської Федерації, що з місця проживання внаслідок скоєного у відношенні його або членів його сім'ї насильства або переслідування в інших формах або внаслідок реальній небезпеці піддатися переслідуванню за ознакою расової чи національної приналежності, віросповідання, мови, а також за ознакою приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань, стали приводами для проведення ворожих кампаній щодо конкретної особи чи групи осіб, масових порушень громадського порядку (п. 1 ст. 1 Закону РФ від 19.02.1993 № 4530-1 "Про змушених переселенців").

Міграція може мати об'єктивні і суб'єктивні причини.

До об'єктивних можна віднести наступні причини:

  • - Процеси глобалізації, що вимагає, з одного боку, інтеграції та спеціалізації держав, а з іншого - загрожує збереженню їх самобутності, традиційності;
  • - Руйнування старої системи стримування міжнародної напруженості і створення нової;
  • - Формування багатополярної системи світу, наслідком чого є наростання протиріч у міжнародній сфері;
  • - Несприятлива економічна обстановка в країні (інфляція, масове безробіття, економічна криза та ін.);
  • - Несприятлива суспільно-політична ситуація в країні (тоталітарний режим, громадянські війни, регіональні збройні конфлікти та ін.);
  • - Недалекоглядна, необ'єктивна політика деяких держав, наслідком якої є помилки при прийнятті державних рішень;
  • - Екологічна катастрофа в державі, регіоні.

До суб'єктивних можна віднести наступні причини міграції:

  • - Прагнення громадян поліпшити своє економічне становище,
  • - Бажання отримати постійне місце проживання в високорозвиненому, стабільному в соціально-економічному та політичному сенсі державі;
  • - Одруження з громадянином або громадянкою іншої держави.

Існують наступні види міграції:

  • - Внутрішня;
  • - Зовнішня;
  • - Безповоротна (зміна постійного місця проживання);
  • - Тимчасова (переселення на обмежений термін);
  • - Вимушена (виїзд з не залежних від суб'єкта причин, в'їзд назад під питанням);
  • - Зворотна (за своєю ініціативою або ініціативою держави);
  • - Маятникова (умовна назва регулярних поїздок населення з одного населеного пункту в інший на роботу, навчання і назад; результат невідповідності розміщення виробництва і розселення людей);
  • - Довгострокова (для Росії - більше 6 місяців);
  • - Сезонна (переміщення в певні періоди року);
  • - Епізодична;
  • - Прикордонна (транзитна);
  • - Кочівництво (особливий вид господарської діяльності та пов'язаних з ним соціокультурних характеристик, при яких більшість населення займається екстенсивним кочовим скотарством);
  • - Паломництво - релігійні подорожі, ходіння віруючих до святих місць на поклоніння.

До вимушеним зовнішнім мігрантам відносяться люди, які шукають політичний притулок за політичними, релігійними, національними та інших причин, біженці - іноземні громадяни, які приїхали в чужу державу через стихійне лихо, збройного конфлікту і ін., А також люди, що потрапили в руки кримінальних структур, обманом, силою вивозять мігрантів для експлуатації в чужі країни.

До добровільним зовнішнім мігрантам відносяться трудові мігранти, які шукають більш вигідні умови для застосування своєї трудової сили, мігранти, які переїжджають в інші країни для возз'єднання з сім'єю (батьками, дітьми); репатріанти - співвітчизники, які поверталися з-за кордону з метою повернути собі статус громадянина на своїй історичній батьківщині.

До вимушеним внутрішнім мігрантам відносяться тимчасово переміщені особи (внаслідок землетрусу, повені, пожежі, збройних конфліктів), в перспективі мають можливість повернутися на колишнє місце проживання; вимушені переселенці (громадяни Росії), що змінюють місце проживання не за своїм бажанням і не повертаються на колишнє місце проживання; мігранти з зон екологічного лиха (Чорнобильська АЕС, виробництво "Маяк" та ін.).

До внутрішнім добровільним мігрантам відносяться переїжджають з міста в сільську місцевість і, навпаки, з метою пошуку найбільш підхожих життєвих умов; трудові мігранти - люди, які пересуваються всередині країни в пошуках роботи; люди, які переселяються в пошуках відповідних для здоров'я кліматичних умов (з Крайньої Півночі - до Кисловодська, Анапу; з Далекого Сходу, Примор'я - в середню смугу і т.д.).

Існує наступна класифікація міграції:

  • 1) за формами - суспільно-організована, здійснювана за участю державних або громадських органів з їх економічною допомогою, і неорганізована, яка проводиться силами і засобами самих мігрантів без матеріальної або організованою допомоги з боку будь-яких установ;
  • 2) в залежності від характеру перетинаються кордонів - зовнішня - міграція, при якій перетинаються державні кордони (міжконтинентальна і внутріконтинентальна), і внутрішня - переміщення в межах однієї країни;
  • 3) з причин - економічна, соціальна, політична, культурна, військова;
  • 4) за стадіями - прийняття рішення, територіальне переміщення, адаптація;
  • 5) по тимчасовому ознакою - постійна, тобто безповоротна, тимчасова, сезонна, маятникова;
  • 6) по добровільності - добровільна і примусова.

Міграція населення впливає на суспільний розвиток за допомогою здійснення своїх функцій - конкретних ролей, які грають міграції населення в життєдіяльності суспільства, що виражають її сутність і властивості.

Функції міграції діляться на загальні (характерні для всіх держав) і специфічні (залежать від соціально-економічної, політичної системи, особливостей конкретної держави).

До загальних належать такі функції міграції.

  • 1. Функція розвитку рухливості населення. Територіальне переміщення населення сприяє зміні соціально-психологічних характеристик людей, розширенню їх кругозору, накопичення знань про різні сфери життя, обміну трудовими навичками, виробничим досвідом, розвитку особистості, її матеріальних, соціальних і духовних потреб, інтеграції національних культур. Територіальна рухливість населення - здатність особистості до міграції, що сформувалася внаслідок накопичився міграційного досвіду.
  • 2. Функція перерозподілу населення пов'язана з розміщенням виробничих сил, розподілом виробничих потужностей та інвестицій між окремими територіями держави, в тому числі між природними зонами, районами, різними типами сільських і міських поселень.

Виконуючи цю функцію, міграція не тільки збільшує чисельність населення території, по і опосередковано впливає на динаміку демографічних процесів, так як мігранти беруть участь у відтворенні населення, що має особливе значення для територій з низькими демографічними показниками.

  • 3. Функція селективна. Селективна, або виборча, функція полягає в тому, що нерівномірне участь в міграції різних соціально-демографічних груп веде до зміни якостей, складу населення різних територій. Селективна функція полягає у виборі робочої сили виходячи з попиту та пропозиції, а також з професійних характеристик робочої сили. Нерівномірний участь в міграції різних соціально-демографічні груп веде до зміни якісного складу населення різних територій. Так чоловіки і особи працездатного віку беруть участь у міграції більш активно, ніж жінки і непрацездатна населення. Існують відмінності в міграційній рухливості осіб різних національностей, корінних жителів того чи іншого району і недавно вселилися туди з інших місцевостей.
  • 4. Економічна функція зводиться до з'єднання із засобами виробництва робочої сили та її носія - працездатного населення.
  • 5. Соціальна функція міграції населення визначається рівнем економічного розвитку країни і яку вона проводила політики. У цих рамках мігранти вирішують свої завдання. Міграція внаслідок реалізації її соціальної функції є процес підвищення життєвого рівня мігруючого населення.

Слід зазначити, що функції міграції, з одного боку, мають відому самостійність, а з іншого - взаємопов'язані і проявляють себе неоднозначно в різних видах міграції. Наприклад, в епізодичній міграції найбільше значення належить функції розвитку рухливості, в переселенні - проявляються всі функції.

Міграційний процес - це складний, що відбувається в часі і просторі процес, що включає в себе безліч подій, що тягнуть за собою зміну місця проживання, реєстрацію на новому або старому місцях проживання, тому міграцію можна виміряти в певному інтервалі.

Перша стадія міграції - вихідна, або підготовча, це процес формування територіальної рухливості населення. Потім слід основна стадія основній стадії, або власне переселення населення, міграційних потоків. Далі - заключна, або завершальна стадія (приживлюваність мігрантів на новому місці).

  • [1] Акмалова А. А., Капіциі В. М. Соціальна робота з мігрантами та біженцями: навч, посібник. М .: ИНФРА-М, 2010 року.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук