Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Технологія соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Напрямки соціальної роботи з мігрантами, біженцями, вимушеними переселенцями

Найважливішим напрямком державної міграційної політики Росії є соціальна робота з мігрантами, біженцями, вимушеними переселенцями, яка виражається, з одного боку, в підвищенні їх статусу і поліпшення положення, а з іншого - у впливі на середу, в яку вони включаються. Основною функцією роботи з мігрантами є надання коштів допомоги мігрантам та примирення їх з соціальним середовищем [1] .

Соціальна робота з мігрантами в Україні здійснюється в наступних напрямках.

  • 1. Трудова і професійна адаптація мігрантів, біженців, вимушених переселенців , що передбачає використання трудового і професійного потенціалу мігрантів на новому місці проживання, в нових умовах. Ця діяльність включає працевлаштування мігрантів з урахуванням наявної у них кваліфікації і потреб ринку праці в місці їх нового перебування, розвиток системи самозайнятості та організація системи професійної підготовки і перепідготовки мігрантів.
  • 2. Рішення проблем матеріальної компенсації понесених мігрантами шкоди: надання мігрантам житла, надання необхідної медичної допомоги, встановлення розмірів нанесених їм збитків, призначення і виплата встановлених законом посібників, створення первинних умов для подальшої соціально-психологічної та соціально-трудової адаптації та реабілітації.
  • 3. Формування та подальший розвиток гармонійної системи взаємовідносин мігрантів з місцевим (корінним) населенням. Вітчизняний і міжнародний досвід свідчить про те, що даний напрямок - одне з найбільш складних і болючих напрямків соціальної роботи з підтримки та адаптації мігрантів. Це пов'язано з тим, що наплив мігрантів в регіон часто створює для живуть в ньому людей серйозні проблеми: напруга інфраструктури, загострення конкуренції на ринку праці, житлові проблеми, виникнення етнічних, релігійних конфліктів і т.д. Несвоєчасне рішення подібних проблем веде до загострення ситуації в регіоні перебування мігрантів. Проте слід мати на увазі, що для подолання негативної реакції з боку місцевого населення мігранти, які вливаються в нову для них соціокультурне середовище, зі свого боку також повинні намагатися приймати традиції, образ і правила життя, характерні для даного регіону.
  • 4. Формування і розвиток системи правового захисту мігрантів, припинення і недопущення всіх форм їх дискримінації. Слід мати на увазі, що правові шляхи і способи вирішення цієї проблеми повинні доповнюватися і рішенням інших - освітніх, просвітницьких, інформаційних, соціокультурних, духовних та ін.
  • 5. Психологічна адаптація та реабілітація мігрантів: подолання негативних психічних і психологічних наслідків причин, що спонукали людину залишити колишнє місце проживання, створення умов і можливостей для подальшої активної і повноцінного життя. Дана робота повинна здійснюватися професійними фахівцями (психологами, психотерапевтами, психіатрами, психологами-консультантами).
  • 6. Створення умов, необхідних для успішної інтеграції мігрантів в нове для них суспільство: вжиття заходів для досягнення соціальної рівності мігрантів і місцевого населення, створення системи міжкультурних комунікацій, надання необхідної допомоги для включення мігрантів в нову соціокультурну середу (освітні послуги, розвиток системи соціального захисту , підтримка мови і культури мігрантів).

Соціальні працівники, реалізуючи у своїй діяльності зазначені напрями роботи, повинні враховувати їх демографічні, етнічні, соціокультурні, конфесійні та інші особливості. Сучасний вітчизняний і зарубіжний досвід показує, що позитивне вирішення соціальних проблем мігрантів без шкоди для країни, регіону, місцевого населення, які їх приймають, можливо при дотриманні наступних основних принципів:

  • - Слід виходити з розуміння, що більшість мігрантів залишиться в країні або регіоні перебування або назавжди, або надовго, і правильна організація роботи може внести істотний внесок в їх подальший розвиток;
  • - Основними суб'єктами діяльності за рішенням більшості соціально-економічних, етнічних, культурнодуховних проблем мігрантів (реабілітація, адаптація, інтеграція) є органи державної влади на різних рівнях її організації;
  • - Необхідно сприяти і заохочувати в мігрантах бажання і прагнення розвинути в собі почуття приналежності до нових суспільству, культурі і державі;
  • - Найважливішою умовою ефективної соціальної підтримки мігрантів є досягнення і збереження реальної рівності між мігрантами та місцевим населенням.

Технології соціальної роботи з мігрантами носять диференційований характер і залежать від суб'єктивних і об'єктивних чинників.

До суб'єктивних факторів відносяться вид міграції, цілі, завдання мігранта, стан його здоров'я, специфіка життєвої ситуації, в якій він опинився, короткочасність або довготривалість його потреб, матеріальні можливості.

До об'єктивних факторів можна віднести соціально-економічний, політичне становище країни, регіону перебування мігранта, а також нормативно-правову базу, що регламентує державну міграційну політику.

Виходячи з цього, технології соціальної роботи з мігрантами можна класифікувати за такими ознаками.

  • 1. Технології роботи, засновані на виконанні функції соціальної роботи з мігрантами:
    • - Технології, що забезпечують сприятливий перебіг процесу територіальної реабілітації, адаптації та акультурації в новій соціокультурному середовищі;
    • - Технології, спрямовані на забезпечення інтеграції, що розвиваються в наступних напрямках - вплив на середу в цілях посилення установок толерантності, вплив на самих мігрантів з метою підвищення їх властивостей і здібностей натуралізувати, адаптуватися, інтегруватися в середу нового проживання;
    • - Технології, що сприяють підвищенню власних реабілітаційних, адаптаційних, аккультураціонних здібностей мігрантів, для чого необхідно підтримувати їх психологічну стійкість, соматичне здоров'я, соціокультурну комунікабельність, знання нормативно-правової бази, культури, історії, традицій, мови країни перебування.

Дані технології сприяють забезпеченню реабілітації мігрантів в місцевому співтоваристві (допомога в отриманні житла, медичних послуг, матеріальної допомоги), їх культурної інтеграції в нове середовище проживання (аккультурация, формування толерантності, підтримка реалізації національно-культурних потреб, вивчення мови, культури), створення моніторингу потреб країни, регіону в робочій силі мігрантів, створення нормальних умов праці, заробітної плати та ін.

  • 2. Технології соціальної роботи з мігрантами, залежні від засобів (гарантій), способів забезпечення:
    • - Технології, які посилюють індивідуальний вплив мігранта на умови життя (консультування, психологічна і правова реабілітація, кредитування, надання коштів, що знижують обмеження життєдіяльності мігрантів);
    • - Технології, що забезпечують колективне вплив па життєві обставини (групові форми роботи - створення переселенських громад, громадських організацій, фондів, колективних підприємств мігрантів);
    • - Технології, що впливають на розвиток і вдосконалення державної міграційної політики (соціальні стандарти, комплементарная міграційна політика) [2] .
  • 3. Технології соціальної роботи з різними категоріями мігрантів:
    • - З мігрантами, які постраждали в результаті торгівлі людьми та використання примусової праці;
    • - З потенційними репатріантами і добровільними переселенцями;
    • - З мігрантами, які постраждали від етнічних, релігійних переслідувань;
    • - З сім'ями і дітьми мігрантів.

Виходячи з того, що технології соціальної роботи як в широкому, так і у вузькому сенсі - це комплекс заходів, що включає в себе надання соціальних послуг, допомоги різним категоріям населення (в тому числі і мігрантам, біженцям, вимушеним переселенцям), технології соціальної роботи з мігрантами можна класифікувати в такий спосіб.

  • 1. Технології соціальної роботи, пов'язані з наданням соціальних послуг, заснованих на національному стандарті Російської Федерації [3] , а також на Федеральному законі від 17.07.1999 № 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу" (соціально-побутові, соціально-медичні, соціально-психологічні, соціально-педагогічні, соціально-економічні, соціально-правові послуги).
  • 2. Технології, спрямовані на адаптацію, інтеграцію мігрантів в нову соціокультурнудю середу, що не потрапили до переліку, визначеного стандартом (послуги консультування, інформаційні, послуги з догляду та ін.).
  • 3. Технології, що відрізняються від соціальних послуг, але мають на меті соціальну допомогу, адаптацію, аккультурацию, інтеграцію мігрантів (збір пожертвувань до фонду допомоги мігрантів, допомогу в створенні громадських, некомерційних організацій, проведення конференцій, форумів, круглих столів, випуск газет, журналів, бюлетенів, проведення творчих конкурсів, фестивалів, проведення екскурсій, що знайомлять з історією, культурою країни перебування мігрантів, допомогу в створенні переселенських організацій, лобізм та ін.).
  • 4. Технології, які передбачають активізацію самодіяльності мігрантів, спрямованої на виконання мігрантами деяких технологій соціальної роботи (самодопомога, взаємодопомога).

До мігрантам, визнаним біженцями, вимушеними переселенцями, а також до мігрантів, возз'єднується з сім'ями, повинні застосовуватися всі положення національного стандарту Російської Федараціі. При наданні допомоги біженцям необхідно враховувати мета міграції (репатріація, пошук притулку, виїзд в третю країну, отримання посвідки на проживання і т.д.), причини виїзду зі своєї країни, особливості культурно-духовних традицій країни прийому та ін., Хто шукає притулку може бути надано як короткочасний, так і довготривалий режим перебування (після отримання статусу біженця). Допомога біженцям може включати вміст у центрах тимчасового розміщення осіб, які клопочуть про надання їм статусу біженця, надання медичної допомоги та ін.

Соціальні форми роботи з мігрантами, біженцями, вимушеними переселенцями можна розділити на класичні і некласичні. Класичні форми соціальної роботи - загальноприйняті види допомоги, що застосовуються у всіх напрямках соціальної роботи, які можна класифікувати як індивідуальні, колективні, суспільно-державні.

Індивідуальна форма роботи з мігрантами - процес впливу на індивіда з метою спонукати його розібратися в проблемі, впоратися з життєвою ситуацією.

Колективна форма роботи з мігрантами спрямована на розуміння групових інтересів мігрантів, прилучення до вирішення як особистих, так і групових проблем, передачу групового досвіду, підготовку до розуміння общественногосударственних форм допомоги мігрантам. У груповій соціальній роботі з мігрантами групи виділяють на підставі наступних критеріїв: характеру членів групи (віку, статі, соціальних критеріїв), характеру проблеми (психічно хворі, групи ризику, вдови, діти і т.д.), виду програми групи (дискусійні, спортивні), цільової спрямованості груп (освіта, праця, політика, дозвілля), характеру контактів учасників (дружні, конфліктні) і ін. Прикладом групової роботи може служити соціальна робота в громаді, яка передбачає спільне планування, проведення спільної діяльності, коли кожен може проявити свої здібності і можливості. Соціальна робота в громаді будується на основі територіальної ознаки (комуна, громада, міський квартал, селище) і охоплює цільові групи - літніх, дітей, молодь, домогосподарок і т.д.

Некласичні форми роботи з мігрантами, біженцями, вимушеними переселенцями - психологічні, технічні прийоми діагностики і вивчення, психологічні, психотерапевтичні форми роботи, ігротехніка, тренінги, діагностика та ін .; сімейна терапія, робота соціальних працівників в міграційних службах, центрах тимчасового розміщення, центрах адаптації, інтеграції, створення груп самодопомоги і переселенських організацій, допомогу по створенню некомерційних, громадських організацій, благодійних фондів.

Важливу роль у соціальній роботі з мігрантами, біженцями, вимушеними переселенцями грають федеральні і регіональні програми, що передбачають прямі та непрямі методи регулювання міграції .

До прямих методів належать квотування міграції за етнічною, професійною, освітньому ознаками, реєстрації в'їзду і виїзду мігрантів, біженців і вимушених переселенців, встановлення квот на працевлаштування мігрантів. До непрямих методів належать зняття адміністративних та інших обмежень на вільне переміщення населення по території країни, формування вільного і доступного для населення ринку житла, скасування обмежень на працевлаштування іноземців та осіб без громадянства, створення переваг у працевлаштуванні для окремих категорій громадян Росії - інвалідів, молоді, одиноких батьків за допомогою квотування робочих місць, системи штрафів за незаконне працевлаштування іноземців та ін.

Програми передбачають заходи по реабілітації мігрантів в природно-антропологічної сфері (консультації психологів, надання медичної допомоги), надання допомоги в забезпеченні реєстрації громадян за обраним місцем проживання, сприяння в придбанні житла шляхом надання довгострокових безвідсоткових зворотних позичок і безоплатних субсидій, аккультурацию - заходи в духовно -культурного життя (розвиток мережі загальноосвітніх установ для дітей мігрантів, створення земляцтв, культурних національних, релігійних центрів), сприяння в професійній адаптації - допомога у професійній перепідготовці, підвищенні кваліфікації нужденним мігрантам.

Прикладом таких програм є державна програма "Про заходи щодо сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном", регіональні програми "Соціальний розвиток села Орловської області до 2010 року", "Слов'янське коріння" і ін.

Велику допомогу мігрантам, біженцям, вимушеним переселенцям надають вітчизняні та зарубіжні недержавні організації. Створені громадські палати, громадські ради, які ведуть діалог між недержавними організаціями та владою. В даний час тільки в європейській частині Російської Федерації діє понад 200 організацій [4] . Завданнями недержавних організацій є захист прав мігрантів, біженців, вимушених переселенців, виховання толерантного ставлення до мігрантів, соціальна адаптація мігрантів в нову для них соціокультурне середовище.

У Росії недержавні організації (некомерційні організації, фонди, громадські об'єднання) можуть нс тільки надавати мігрантам соціальні послуги, що відповідають національному стандарту, але і брати участь в підготовці законодавчих ініціатив, брати участь у створенні колективних поселень з компактним проживанням мігрантів з конкретних держав. Так для забезпечення інтеграції та адаптації мігрантів в нову соціокультурну середу недержавні організації можуть використовувати ресурси культури, науки, туризму, спорту, бізнесу, трудотерапії, правового захисту, брати участь у створенні колективних поселень з проживанням в них мігрантів та ін.

Серед міжнародних організацій можна виділити Міжнародну організацію по мігрантам (МОМ, створена в 1951 р), Міжнародне громадське рух сприяння мігрантам та їх об'єднання "Форум переселенських організацій". МОМ - провідне міжурядову установу в області міграції, що взаємодіє з урядовими, міжурядовими і неурядовими організаціями, що об'єднує понад 130 держав з відділеннями в більш ніж 100 країнах світу. Діяльність МОМ спрямована на впорядкування та гуманізацію заходів регулювання міграції, розвиток міжнародного співробітництва в сфері міграції, надання допомоги в пошуку практичних рішень проблем міграції та надання гуманітарної допомоги нужденним в ній мігрантам, біженцям і вимушеним переселенцям.

Представництво МОМ в Москві відкрилося в 1992 р на підставі Угоди про співпрацю між Урядом РФ і МОМ.

"Форум переселенських організацій" створений в 1996 р за сприяння Управління верховного комісара ООН у справах біженців, і об'єднує 167 переселенських організацій в 43 регіонах Російської Федерації. Його девіз -

"Мігранти - не тягар, а благо для Росії". Завданнями організації є лобіювання гуманної міграційної політики, участь у вдосконаленні міграційного законодавства, захист прав мігрантів, співпраця з владою, формування в суспільстві доброзичливого ставлення до мігрантів. За роки діяльності організація стала масовим переселенським рухом, що його рішенню проблем мігрантів. Реалізовані десятки проектів і програм, підготовлені проекти федеральних законів ( "Про репатріацію в РФ", "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про громадянство Російської Федерації "і ін.), Проведено круглі столи, форуми, конференції, з'їзди з проблем мігрантів та шляхам їх вирішення.

Важливу роль в наданні допомоги мігрантам грають російські недержавні громадські організації, серед них Загальноросійська громадська організація "Федерація мігрантів в Росії"; "Балтійський союз", "Башкирська республіканське суспільство біженців"; "Бежин луг" в Орловській області; "Пристань" в Білгородській області; Громадський рух "Таджицькі трудові мігранти" і ін.

Федерація мігрантів в Росії (створена в 2007 р) об'єднує представників діаспор з більш ніж 40 країн далекого і ближнього зарубіжжя. Вона покликана сприяти і допомогу мігрантам у вивченні російської мови, отриманні освіти, збереження історичних та культурних цінностей з урахуванням традицій корінних народів Росії, розвитку бізнесу, створення адаптаційних центрів і формуванні легальної життєдіяльності мігрантів.

Вітчизняний і зарубіжний досвід свідчить про те, що тільки спільна діяльність державної влади всіх рівнів, недержавних громадських організацій та самих мігрантів може вирішити проблеми мігрантів, біженців, вимушених переселенців заради загального блага і мирного існування.

  • [1] Акмалова А. А., Капіцин В. М. Указ. соч. С. 135-136.
  • [2] Комплементарними називають розрізняються або навіть протилежні теорії, концепції, моделі, точки зору, що відображають погляди на дійсність.
  • [3] ГОСТ Р 52143 2003. Соціальне обслуговування населення. Основні види соціальних послуг. - Ввів. 2003-11-24. М .: Держстандарт Росії: Вид-во стандартів, 2003.
  • [4] Акмалова А. А., Капіцин В. М. Указ. соч. С. 175-178.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук