Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Технологія соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Принципи та функції систем соціального захисту в країнах Західної Європи

Практично всі країни Західної Європи використовують соціальне страхування на випадок соціального ризику і надають соціальну допомогу людям, що знаходяться за межею бідності.

Однак системи соціального страхування та соціальної допомоги в цих країнах реалізуються по-різному, і в зв'язку з цим вони можуть бути розділені на чотири групи:

  • 1) країни, де домінують страхові принципи, а розміри виплат і допомог пов'язані з індивідуальними страховими внесками;
  • 2) країни, де страхові принципи соціального захисту населення менш виражені, а розміри допомог і виплат більш відповідають індивідуальним потребам і фінансування здійснюється в основному з податкових фондів;
  • 3) країни, що займають проміжну позицію між першими двома;
  • 4) країни, де системи соціального захисту населення як такої поки пет, вона тільки формується.

До першої групи належать Німеччина, Франція, Бельгія і Люксембург. У цих країнах системи захисту населення базуються на договірно-страхових принципах. Наймані працівники виплачують певну частину своїх доходів в страховий фонд, що дає їм право скористатися послугами фонду, коли їм знадобиться допомога в розмірах, відповідних накопичень в страховому фонді. Одночасно роботодавці від імені своїх найманих робітників також відраховують певні суми в цей страховий фонд. У більшості випадків сума виплат з страхового фонду залежить від заробітної плати і пов'язана з тією сумою, яка була накопичена за рахунок внесків працюючого і роботодавця. Виняток становлять витрати на медичне обслуговування та допомога багатодітним сім'ям. Основна мета цієї системи - підтримати рівень життя людини в разі його хвороби, інвалідності і втрати роботи. Така система дозволяє перерозподілити доходи людини протягом його фізичного життя. У всіх європейських країнах страхові відрахування є основним джерелом фінансування соціального захисту. У деяких випадках фонд може бути розширений за рахунок більших чи менших відрахувань із загальної витратної статті національного бюджету, за рахунок податкових виплат.

Однак у всіх країнах цієї групи держава бере на себе зобов'язання перед громадянами за те, щоб доходи будь-якого громадянина не опускалися нижче гарантованого мінімуму, незалежно від того, який дохід він одержував раніше і скільки вніс до страхового фонду. Цей вид виплат здійснюється з загальнонаціонального бюджету.

Охорона здоров'я в основному фінансується також за рахунок страхових внесків, однак мінімум медичного обслуговування гарантований за рахунок бюджету. Медичне обслуговування в основному лягає на приватний сектор з подальшим відшкодуванням витрат громадян за рахунок держави.

Друга група країн, до якої відносяться Великобританія, Данія, Ірландія, відрізняється від першої тим, що соціальний захист в меншій мірі пов'язана зі страховими накопиченнями. У цих країнах велику роль у фінансуванні соціальної сфери відіграє державний бюджет. Соціальні виплати і допомоги розподіляються більш рівномірно. В основі такого розподілу лежить ідея про те, що люди в нужді рівні, тому соціальна допомога повинна бути надана виходячи з потреб людини, а не з його колишніх доходів. Різниця між виплатами та посібниками полягає в основному в тому, що соціальні виплати обов'язкові, на них має право претендувати кожен громадянин за законом, а допомоги даються далеко не всім, залежно від міри і характеру соціального ризику. У цих країнах медичне обслуговування зосереджено в основному в громадському секторі.

До третьої групи країн відносяться Нідерланди та Італія, що представляють змішану систему соціального забезпечення. Однак їх системи більш близькі до систем першої групи країн, але є і певні відмінності. В Італії, наприклад, держава не бере на себе зобов'язання по виплаті гарантованого соціального мінімуму доходів. Такі гарантії дають лише деякі місцеві влади в окремих областях. У Нідерландах, навпаки, соціальне забезпечення знаходиться на дуже високому рівні розвитку і система охоплює кожного жителя країни.

До четвертої групи країн відносяться Іспанія, Португалія, Греція. Системи соціального захисту населення цих країн перебувають поки в зародковому стані. У цих країнах немає гарантованого мінімального доходу, і соціальне обслуговування є далеко не всім громадянам.

У всіх європейських країнах соціальний захист багатофункціональна. Як правило, вона виконує 10 функцій, які відповідають таким основним соціальним ризикам, яким піддається людина протягом життя.

  • 1. Ризик захворювання: виплати відповідають повної або часткової компенсації доходів, що втрачаються в зв'язку з неможливістю працювати, покривають повністю або частково медичне обслуговування як в громадському, так і в приватному секторі.
  • 2. Ризик інвалідності: виплата пенсій і грошової допомоги особам, повністю втратив здатність працювати і вести нормальне життя в соціумі, медичне обслуговування, пов'язане з інвалідністю, витрати по реабілітації.
  • 3. Ризик виробничого травматизму і професійних захворювань: виплата пенсій та допомог, компенсацій та інші форми прямих виплат, специфічна медична допомога, витрати, пов'язані з виробничою реабілітацією, і інші форми соціального обслуговування.
  • 4. Ризик втрати годувальника: пенсії та допомоги в разі втрати годувальника, посмертне посібник, ритуальні послуги.
  • 5. Ризик безробіття: допомога, пов'язане з повною або частковою безробіттям, оплата тимчасового або епізодичного праці, організованого владою, що не замінює посібник.
  • 6. Ризик міграції: витрати, пов'язані з переміщенням трудових ресурсів, навчанням, перекваліфікацією, посібники, пов'язані з переїздом на нове місце проживання колишніх безробітних.
  • 7. Ризик втрати житла: субсидії на оплату житла та комунальних послуг деяким категоріям населення.
  • 8. Ризик материнства: витрати на виплату допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, витрати на медичне обслуговування матері та дитини та інші форми забезпечення вагітних та породіль.
  • 9. Сімейні допомоги: допомоги на дітей-утриманців, натуральна допомога у вигляді продовольчих товарів, оплати путівок, допомога на дому та ін.
  • 10. Інші види соціальної допомоги: додаткове обслуговування будинків, витрати на профілактику правопорушень неповнолітніх, посібники жертвам військових дій і стихійних лих тощо.

Очевидно, що витрати на ті чи інші виплати та допомоги в різних країнах дуже різні. Розглянемо на прикладі надання допомоги сім'ї.

Відмінності серед європейських країн за цією статтею витрат є досить значними. Одна група країн, серед яких Греція, Італія, Португалія та Іспанія, витрачають менше 1% свого ВНП на ці цілі. Інша група країн - Німеччина і Нідерланди - від 1,5 до 2%, в той час як решта країни - більше 2%.

Більшість країн стурбовані скороченням народжуваності. У зв'язку з цим багато країн внесли суттєві зміни в політику надання допомоги сім'ї. Так, у Франції на початку 80-х рр. XX ст. були прийняті закони на користь багатодітних сімей. Наприклад, сім'я з трьома і більше дітьми стала отримувати допомогу в розмірі третини середньої заробітної плати.

У всіх країнах розміри допомог на дітей зростають з кожним новим дитиною. Виняток становлять Ірландія, Нідерланди, Португалія і Великобританія, де розмір допомоги не змінюється з другим і третім дитиною. У Бельгії, Німеччини, Італії та особливо у Франції сума виплат значно зростає, починаючи з другої дитини.

У багатьох країнах були збільшені допомоги по вагітності та пологах. Така політика була спрямована на те, щоб створити найкращі умови для поєднання роботи, кар'єри і турботи про дім і сім'ю. У зв'язку з цим протягом останніх п'яти років у багатьох країнах було збільшено тривалість відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Найбільший відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами в даний час в Данії (28 тижнів) і у Франції (26 тижнів). В інших країнах він варіюється від 13 до 20 тижнів.

У багатьох країнах для батьків, які хотіли б перебувати з дитиною більш тривалий час, існують соціальні допомоги, але вони невеликі. Такі посібники є в Німеччині, Бельгії, Італії. Наприклад, в Німеччині воно становить 22% від заробітної плати до досягнення дитиною віку двох років. У Бельгії та Італії - трохи більше, але строк виплат менше.

Проблема неповних сімей в Європі така ж гостра, як і в Росії. Практично у всіх країнах є спеціальні посібники для таких сімей, проте умови виплати різні. Наприклад, в Греції посібник може отримувати тільки мати, але не одинокий батько. В Іспанії та Португалії лише в окремих провінціях місцева влада виплачують таку допомогу. У Франції сума допомоги становить 50% середньої заробітної плати до трирічного віку. В інших країн ця сума значно менша.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук