Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Основи соціології і політології
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

РОЗДІЛ II. ОСНОВИ ПОЛІТОЛОГІЇ

Виокремлення та вивчення політичного світу з усієї сукупності суспільних інститутів і відносин являє собою досить важке, але вельми актуальне завдання. Її актуальність особливо висока для сучасної Росії, яка переживає період радикальних перетворень у всіх сферах суспільного життя. За часів зародження політики її синонімом в грецькому полісі (місті-державі) було знання. Політична освіта є першою умовою для того, щоб перетворити наше суспільство з об'єкта політики в її суб'єкт. Політичні знання допоможуть кожному "перевести" ідеї і дії політиків з "державної мови" на мову "людський".

Політична наука дозволяє суспільству пізнати природу і характер пануючих у ньому владних інститутів, а самій владі - дізнатися, що про неї думає суспільство. Одна з головних завдань політології - постановка об'єктивного "діагнозу" політичної ситуації свого часу і формування адекватного ставлення громадськості до політичної практиці. Мета ознайомлення з політологією як раз і полягає в тому, щоб більш ефективно і зі знанням справи брати участь в політичному житті країни. Наприклад, якщо людина не просвічений політично, він не в змозі зробити усвідомлений вибір свого представника в системі влади, і тоді можуть бути обрані випадкові люди, нездатні до розумних рішень, що неминуче принесе людині нові позбавлення.

ПРЕДМЕТ ПОЛІТОЛОГІЇ

Політологія - це наука про політику і її взаємини з людиною і суспільством. Вона належить до тих наук, знайомство з якими входить в необхідний комплекс умов формування особистості. Знати політичний устрій суспільства - значить вміти орієнтуватися в складних взаємозв'язках різних сторін суспільного життя, з якими співвідносяться політична влада і держава.

Можна не любити політику, але знати її ази необхідно кожній культурній людині. Знайомство з політологією дозволить по-іншому поглянути на історичні події та факти сьогоднішнього життя, відшукати деяку логіку у взаєминах країн і народів.

Виклад основ будь-якої науки прийнято починати з її структури і предмета, тобто перш за все необхідно зрозуміти, що і як вивчає дана наука.

Політика як суспільне явище

Політика - найважливіша сфера діяльності людей. Через політику людина здатна знайти соціальні якості, необхідні йому для адаптації до сучасного суспільства, для реалістичного сприйняття сучасного світу.

Політика - це найбільш чітко спостерігається нами сторона суспільного життя. Тим часом ця видимість оманлива, так як приховує безліч менш очевидних факторів і процесів, хоча і відносяться до інших підсистем (виробничої, соціальної, культурної та духовної), але роблять певний вплив на політичну сферу. В їх число входять соціально-економічні, культурні, наукові, освітні, національні, релігійні та інші чинники і явища, складові громадянське суспільство. Щоб зрозуміти сенс що відбуваються в суспільстві політичних процесів, необхідно мати чітке уявлення про всі ці фактори, тому інтерес до політики, суттю та змістом політичних відносин з боку суб'єктів політичного життя чітко простежується протягом всієї історії людської цивілізації. Так, ще в 430 р до н.е. політичний діяч Давньої Греції Перікл стверджував: "Лише деякі можуть творити політику, але судити про неї можуть усі". Судити про політику, неважливо як, дійсно можуть всі, і це цілком зрозуміло, адже кожна людина так чи інакше стикається з політичним світом - в будь-якому державному закладі, в кожної громадської організації, профспілки і політичні партії, на роботі і у дворі. Спробуємо з'ясувати, який саме зміст вкладається в поняття "політичне" і пов'язані з ним поняття "світ політичного" і "політична сфера".

Розглянуті поняття сходять до старогрецького слова polis (місто-держава) та похідним від нього politika (конституція), politikos (громадянин, державний діяч). Словом polis позначалася вся різноманітна життя античного суспільства (економічна, духовна, політична), або публічна сфера, як її часто називають. Інакше кажучи, держава ототожнювалося з суспільством, в рамках якого здійснюється спільна людське життя у всіх її формах і проявах. Як склалося подібне уявлення, яке поставило знак рівності між суспільством і державою і об'єднало їх в одному понятті? Наскільки правомірно таке об'єднання?

Як відомо, в періоди Античності і Середньовіччя вся практична життя, духовне самовідчуття і світогляд людей характеризувалися цілісністю і нерозчленованістю. Саме тому людина сприймала своє соціальне оточення в його цілісності і неподільності; індивідуальну свободу не мислив поза суспільством або колективу, які вважав вільними. Цим і пояснюється той факт, що для античного і середньовічного типу свідомості чужа сама думка про гарантовані законом права індивідуального члена суспільства. Подібну ідею ясно і недвозначно сформулював грецький філософ Аристотель (384-322 до н.е.). В його уяві більш важливим є благо не окремо взятої людини, а держави. Не випадково Аристотель першим заявив, що "людина за своєю природою є істота політична", що, по суті справи, було рівнозначно твердженню "істота суспільна".

Примітний в цьому відношенні поширений в давньогрецьких містах-державах (полісах) інститут остракізму . Громадянина поліса, винного в скоєнні поганого вчинку, карали вигнанням з міста-держави навічно або на певний термін (зазвичай на 10 років) в залежності від тяжкості провини, причому кожен мав право голосу писав на черепку ім'я изгоняемого (звідси і назва - ostrakismos, від ostrakon - черепок). Таким чином, остракізм символізував верховну владу громади над окремим індивідом і відсутність у останнього права виступати проти неї. Вельми показовим у цьому відношенні вирок, винесений великому філософу давнину Сократу (469-399 до н.е.), вирок, який ніким, в тому числі і Сократом, в принципі не заперечувався. Про розвинене почуття морального і громадянського обов'язку у Сократа свідчить той факт, що філософ вважав за краще порушення боргу - втечі з в'язниці - прийняття цикути (смертельної отрути) і тим самим став під Законом громади. Слід зазначити, що в Європі протягом багатьох століть аж до Нового часу з тими чи іншими модифікаціями таке розуміння боргу людини перед громадою грало роль своєрідної контрольної ідеї.

Що ж являла собою громада ? Чи була в ній політичне життя? Навіть в дуже різних історичних умовах громада виступала носієм всього комплексу суспільних функцій і багато в чому визначала систему відносин (виробничих, сімейно-побутових, культурних та ін.) Між складали її людьми. У російській історії особливо велику роль грала сільська громада , що сягала стародавньої історії слов'ян і збереглася в Росії аж до початку XX ст. Общинники вибирали з-поміж себе старост, соцьких, десятників і дяків, які називалися земськими і волосними. Характерно, що до освіти Московської держави громади закликали, вибирали і міняли князів, а коли виникали сприятливі умови, набували політичну самостійність. У давньоруської громаді зосередилася вся публічна влада. За допомогою тисяцьких, соцьких і старшин общинники здійснювали суд і розправу, управляли справами громади і підтримували порядок. Для вирішення найважливіших питань члени громади збиралися на загальні збори.

Все це свідчить про те, що область політичних відносин набула деяку самостійність лише на певному етапі історичного розвитку. Остаточне розмежування трьох основних підсистем - економічної, політичної і громадянського суспільства - здійснилося в XVIII-XIX ст. в процесі формування буржуазного суспільства. Тільки з цього історичного моменту і можна вести мову про світ політичного як самостійної підсистемі, в певному сенсі не залежить ні від економічної сфери, ні від громадянського суспільства.

Світ політичного - це особлива сфера життєдіяльності людей, пов'язана з владними відносинами, з державою і державним устроєм. Він включає ті інститути, принципи, норми і т.п., які забезпечують життєздатність того чи іншого співтовариства людей, реалізацію їх загальної волі, інтересів і потреб. Політичний світ - це і держава, і державні інститути, і політична система суспільства. Крім того, в сферу світу політичного включені влада і владні відносини, державно-політична організація суспільства і весь комплекс її інститутів. До світу політики відносяться партійна, державно-правова, виборча системи, механізми прийняття рішень, політичні процеси і відносини, політична культура і т.д.

Найбільш важливими в політичному житті будь-якого суспільства є проблеми політичного панування і правління, панування і співробітництва; конституювання (тобто конституційного оформлення і закріплення) влади і політичної нерівності; питання механізмів правління в рамках різних державно-політичних систем; відносини людей з інститутами влади; механізмів забезпечення єдності життєздатності та безперебійного функціонування суспільства; процеси політичної соціалізації (становлення людини як повноправного суб'єкта політичних відносин в суспільстві). Такий підхід може наблизити до глибшого розуміння політики як суспільного явища. У цьому сенсі політика є така форма взаємовідносин між людьми, яка стосується головним чином проблем діяльності влади і управління. З тих пір, як почалося систематичне вивчення політики (по суті, з часів Аристотеля і Платона), вживаються всі нові спроби її визначення, з'ясування її сутності і т.д.

Є кілька підходів до пояснення політики. Ряд авторів визначають політику як діяльність, спрямовану на досягнення громадянської злагоди в суспільстві виключно мирними засобами. Класики сучасної політології Гарольд Лассуелл (1902-1978) і Абрахам Каплан (1918-1993) в роботі "Влада і суспільство" (1950) писали, що політика пов'язана з формуванням влади та обсягом влади. Виділення категорії "влада" випливає з твердження, що сфера політики не тільки охоплює межі держави, політичної системи, а й виходить за межі змісту цих понять. Вихідний пункт марксистського розуміння політики, політичних відносин полягає в абсолютизації експлуататорського характеру держави і класовому змісті його політики. "Політика - є відношення між класами" (В. І. Ленін). Приблизно в такому ж методологічному ключі політика розглядається в публікаціях ряду сучасних російських дослідників.

На наш погляд, при аналізі політики як соціального явища слід виходити з двох несучих структур: влади і держави. Громадська влада існувала задовго до виникнення класів і держави. У період первіснообщинного ладу влада здійснювалася всіма членами роду або племені, які обирали старійшину. З ускладненням соціальної структури і виникненням держави на зміну моральному авторитету старійшини прийшов авторитет публічної влади. У сучасному суспільстві, зі складною соціальною диференціацією, при наявності публічної влади в особі держави важко знайти явища і процеси, абсолютно вільні від політичної прив'язки, оскільки більшість з них пов'язано з політичними владними відносинами. Інша справа, що міра "політичності" є різною; найбільш виражена вона в області законодавчої і виконавчої діяльності органів державної влади, політичних партій, суспільно-політичних рухів, що борються за владу. Зрозуміло, політична складова, її значимість в явищах і процесах не залишається незмінною, вона змінюється в залежності від ставлення до проблеми влади, до суб'єктів політики, якими виступають держава, політичні партії, масові суспільно-політичні організації, рухи, конкретні особистості (особливо це відноситься до державних і партійних діячів, керівників суспільно-політичних рухів і організацій).

На нашу думку, як можна розширено тлумачити політику і ототожнювати її фактично з соціальною діяльністю, так не можна і зводити все зміст політики до відносин між класами з приводу влади. При всій багатозначності поняття "політика" воно все ж відображає особливу сферу життєдіяльності людей, пов'язану з владними відносинами, державою, політичними партіями, громадсько-політичними рухами, організаціями, окремими громадянами, дії яких покликані гарантувати життєздатність того чи іншого співтовариства людей, реалізацію їх загальної волі, інтересів і потреб.

Таким чином, політика - це діяльність державних органів, політичних партій, громадських рухів, організацій і їх лідерів в сфері відносин між великими соціальними групами, націями і державами, спрямована на мобілізацію їх зусиль з метою зміцнення політичної влади або її завоювання специфічними методами.

Поряд із з'ясуванням сутності політики, її соціальної природи, принципове значення має питання класифікації політичних явищ і процесів. Методологія класифікації передбачає визначення відповідних критеріїв угруповання. Розглянемо з цієї точки зору таке багатопланове явище, як політика (рис. 1).

• Як відомо, суспільство являє собою надзвичайно складну динамічну систему, що складається з підсистем: економічної, соціальної, політичної та духовної. Політика проявляє себе у всіх названих сферах. У свою чергу, суспільство як система функціонує, розвивається не ізольовано, а в метасистеме, в якій складаються складні транснаціональні, кросскультурние, міждержавні відносини. Ці різноманітні і складні взаємозв'язки також мають політичні аспекти. У зв'язку з цим по об'єкту впливу розрізняють внутрішню і зовнішню політику . Обидві частини політики взаємодії

Сутність і підстави класифікації політичних явищ і процесів

Мал. 1. Сутність і підстави класифікації політичних явищ і процесів

діють. У біль ш інство випадків внутрішня політика визначає зміст, засоби, методи і соціальну спрямованість зовнішньої політики. У свою чергу, зовнішня політика в певних умовах активно впливає на внутрішню і навіть може її істотно коректувати.

• За критерієм розрізнення сфер суспільного життя внутрішню політику, в свою чергу, можна розділяти на економічну, соціальну, власне політичну, духовну.

Економічна політика являє собою сукупність наукових положень, цілей, політичних засобів і практичних заходів, за допомогою яких здійснюється регулювання відносин між громадянами, соціальними групами, націями в економічному житті суспільства. За галузевою критерієм в економічній політиці зазвичай виділяють політику в області промисловості, транспорту, фінансів, аграрної політики і т.д.

Соціальна політика - це система ідей, установок, цілей, методів і засобів, за допомогою яких здійснюється регулювання відносин між громадянами, соціальними групами, націями з приводу їх місця в суспільстві і безпосередньому забезпечення їх життєдіяльності. Соціальна політика може бути розподільчої, пенсійної, житлової, в галузі охорони здоров'я, демографічного розвитку та т.д. Особливе місце в сфері соціального життя займає національна політика , об'єктом якої є національні відносини.

Політика в політичній сфері спрямована на регулювання відносин між громадянами і соціальними спільнотами насамперед з приводу державної влади. Вона може бути підрозділена на політику державно-адміністративного будівництва і політику громадських організацій і рухів в сфері властнополітіческіх відносин.

Політика в сфері духовного життя покликана здійснювати регулювання відносин між громадянами, соціальними спільнотами з приводу функціонування ідей, поглядів, теорій, їх реалізації в суспільстві і безпосередній життєдіяльності людей. Вона також може класифікуватися за галузевим принципом на політику в галузі культури, театрального творчості, в сфері ЗМІ і т.п.

  • • По повноті охоплення сфер суспільного життя і впливу на суспільство можна виділити такі різновиди політики, як науково-технічна, оборонна, екологічна. Ці види політики відображають можливості суспільства, характер і соціальну спрямованість його розвитку.
  • • Суспільство - це складна соціально-диференційована система, структуру якої складають індивіди, соціальні верстви, групи і нації зі своїми різноманітними потребами та інтересами. Для вираження, збереження та втілення в в суспільстві цих інтересів і потреб створюються державні органи, політичні партії, суспільно-політичні та професійні організації, які виступають як активні суб'єкти політики, - і це ще один важливий критерій її класифікації. Визначальним і провідним серед суб'єктів політики є держава. Сучасна держава - складна система органів, що має монополію на насильство як засіб панування й приваблива широкими законодавчими, судовими правами, матеріальними і технічними ресурсами. В цьому відношенні жоден суб'єкт політики не може зрівнятися з державою. Домінуюче місце в загальній структурі політичної діяльності займає державна політика . Як вид діяльності вона розглядається на декількох рівнях.
  • 1. Місцевий рівень включає рішення в першу чергу соціально-побутових питань: забезпечення житлом, будівництво та експлуатація шкіл, лікарень, управління муніципальної власністю.
  • 2. Регіональний рівень вимагає більшою мірою державного втручання, координації діяльності різних соціальних груп, спрямованих на комплексний розвиток всього регіону.
  • 3. Загальнонаціональний рівень займає центральне місце в політиці держави. На цьому рівні держава покликана найбільш точно визначати пріоритети своєї політики по відношенню до різних соціальних груп і верств, виділяти з урахуванням наявних можливостей бюджетні кошти на модернізацію і розвиток тих галузей економіки, які в першу чергу створюють умови для функціонування в оптимальному режимі соціальної сфери.
  • 4. Міжнародний рівень набуває все більшого значення в наш час. Саме цей аспект державної політики покликаний забезпечити захист національних інтересів держави, не допустити втягування країни в локальні і міжнародні конфлікти, створити сприятливі умови для ефективного соціально-економічного розвитку суспільства.
  • • За критерієм масштабності і довготривалості цілей розрізняють стратегічну і тактичну політику . Сутністю стратегічної політики є вибір найбільш значущих цілей, пріоритетів розвитку суспільства. Практична (поточна) політика - це політична діяльність, спрямована на реалізацію намічених стратегічних цілей.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук