ПОЛІТИЧНА ВЛАДА І ПОЛІТИЧНІ РЕЖИМИ

Влада, держава, громадянське суспільство, людина - зміст кожного з цих понять можна розрізнити там, де історичний розвиток дозволило людям усвідомити межі дії будь-якого з них, виявити їх практичний сенс. Всі вони вироблені історичним досвідом народів Західної Європи з їх самобутніми шляхами до універсальних цінностей. В іншому світі дані поняття також прийняті, але сенс їх менш визначено.

Поняття і істотні риси політичної влади

Існує безліч визначень влади, різні методологічні школи прагнули зрозуміти і пояснити цей феномен. Хтось бачив витоки влади у взаєминах тварин, хтось вважав її продуктом соціального життя, але все дослідники незмінно сходилися в одному: влада починається там, де виникає підпорядкування. Влада - це соціальне відношення, що виявляється в можливості і право одного індивіда або групи приймати рішення, яка купує обов'язковий характер для іншого індивіда або групи. Це відношення "управління - виконання".

В основі підпорядкування однієї людини іншій лежить нерівність: нерівність природне (фізіологічне, інтелектуальне) і нерівність соціальне (статусне, економічне, освітнє і т.п.).

Влада, що виникає на основі природної нерівності, завжди носить характер міжособистісної взаємодії, завжди персоніфікована. Ми підкоряємося в даний момент конкретній людині, однак, якщо в новій ситуації він виявиться нездатним продемонструвати свою перевагу, ми навряд чи будемо виконувати його розпорядження.

Влада - один з найважливіших видів соціальної взаємодії. Його суть полягає в участі не менше двох індивідів, один з яких підпорядковується розпорядженням іншого, що проявляється в реальних діях і вчинках.

У будь-якому суспільстві є норми, що закріплюють і підтримують нерівне становище індивідів у соціумі, які дають можливість одній людині управляти іншим, залежних від нього. Сюди можна віднести різні ієрархічні структури організацій, статуси і ролі, володіння якими дозволяє людині здійснювати владу (керівники будь-якого рівня, батьки і т.д.). Сила будь-якого соціального інституту полягає в тому, що норми завжди підкріплюються санкціями для тих, хто не дотримується запропоновані правила. Санкціями можуть бути моральний осуд, осуд, накладення будь-якого стягнення або вплив силою.

Влада виникає на основі соціальної нерівності, але це не означає, що нерівність автоматично тягне за собою відносини влади. Наприклад, директор сучасного підприємства не мають права віддавати розпорядження працівникам сусіднього заводу. Влада встановлюється там і тоді, коли встановлюються норми і правила, які веліли одним управляти, а іншим підкорятися.

Отже, влада - це здатність, право і можливість розпоряджатися будь-ким, справляти вирішальний вплив на долі, поведінку або діяльність за допомогою різного роду засобів: права, авторитету, волі, примусу. В рамках даного розуміння влада представляється як щось свідомо негативне: як примус, обмеження, нав'язування і т.д. Створюється враження, що влада - природний ворог живому руху, творчості, всьому, що підриває усталений порядок. Звідси і неминуче негативне ставлення до органів влади і особам, її здійснюють. "Будь-яка влада розбещує, абсолютна влада розбещує абсолютно", - писав в 1887 р британський історик і політичний мислитель лорд Актон (1834-1902).

Формується соціальний міф, згідно з яким влада є зло, яке все змушені терпіти і зважати на нього в силу необхідності. Але потрібно пам'ятати про те, що владні відносини складаються насамперед з необхідності підтримання громадського порядку. Хочемо ми того чи ні, порядок - це підстава громадського творчості і найважливіша умова закріплення його загальнозначущих результатів.

Є в суспільстві особливий тип влади. Рішення, що приймаються суб'єктом такого роду влади, стають обов'язковими для всіх членів суспільства. Це можуть бути рішення про певний порядок справляння податків; порядку, що регулює право власності; порядок розгляду і вирішення конфліктів і суперечок, і багато іншого. Цей тип влади називається політичним. На відміну від моральної та сімейної влади вона відрізняється не особистісно безпосереднім, а суспільно опосередкованим характером. Політична влада виявляється в загальних рішеннях і рішеннях для всіх, у функціонуванні інститутів (президент, уряд, парламент, суд). На відміну від правової влади, що регулює відносини між конкретними суб'єктами, вона мобілізує на досягнення цілей великі маси людей, регулює відносини між групами під час стабільності, загальної згоди.

Таким чином, політична влада - це форма соціальних відносин, що характеризується здатністю тих чи інших соціальних суб'єктів - індивідів, соціальних груп і спільнот - підкоряти своїй волі діяльність інших соціальних суб'єктів за допомогою государственноправових та інших засобів. Політична влада - це реальна здатність і можливість громадських сил проводити свою волю в політиці і правових нормах насамперед відповідно до своїх потреб та інтересів.

Основні принципи і функції політичної влади представлені на рис. 8.

В основі політичної влади лежить особливий тин соціальної нерівності - нерівність політичне, яке створює передумови для управління суспільством, адже для координації життя соціуму необхідні своєрідний управлінський центр, "мозковий штаб", а також подолання відцентрових тенденцій, егоїзму індивідуального і групового інтересів. Ось чому історія товариств - це не історія ліквідації політичної нерівності, а пошук і створення дієвих методів його організації, щоб саме політичне нерівність не консервували суспільство, а сприяло його розвитку.

Основні принципи і функції політичної влади

Мал. 8. Основні принципи і функції політичної влади

Поділ людей на тих, хто приймає політичні рішення, здійснює управління суспільством, і виконавців збереглося донині. В основі політичної нерівності лежить нерівність політичних статусів. Право приймати відповідальні політичні рішення людина отримує саме завдяки своєму особливому статусу в ієрархічній структурі суспільства, стаючи членом уряду, депутатом парламенту, лідером політичної партії і т.п. Серед факторів, що впливають на досягнення людиною в сучасному суспільстві такого місця в статусному ієрархії, можна назвати і виняткові властивості особистості, і рівень освіти, і багато іншого.

Основні риси політичної влади. Всі види влади хоча і переплітаються між собою, але не зводяться один до одного - кожен з них має свою специфіку. Суттєвими рисами політичної влади, що відрізняють її від інших видів влади, є суверенітет, воля, авторитет, примус.

  • Суверенітет є незалежне від будь-яких сил, обставин і осіб верховенство даного соціального суб'єкта. Проявами суверенітету політичної влади є її незалежність і неподільність. Це означає, що політична влада не може бути розділена між соціальними суб'єктами, які займають різні політичні позиції. Навіть якщо в країні діє багатопартійної парламент і коаліційний уряд, політична влада все ж здійснюється з однієї позиції на основі компромісу декількох політичних сил.
  • Воля - це наявність у соціального суб'єкта усвідомленої політичної мети, здатності, готовності і рішучості послідовно домагатися її здійснення. Без постійного вольового зусилля політична влада існувати не може: при втраті пануючим суб'єктом політичної волі він втрачає і саму владу. Це властивість політичної влади настільки істотно, що знаходить своє відображення вже в ранній формі світогляду - міфології.
  • Авторитет - це загальновизнане вплив суб'єкта політичної влади і в країні, і за її межами, яке знаходить вираз у готовності суб'єктів суспільних відносин підкорятися наказам, директивам, розпорядженням, вказівкам суб'єкта влади.
  • Примус - це здійснення пануючим суб'єктом своєї волі всілякими засобами, аж до застосування фізичного насильства.

Про наявність політичної влади в суспільстві можна говорити тільки в тому випадку, якщо мають місце всі вказані риси без винятку. Втрата пануючим суб'єктом авторитету, волі, суверенітету або здатності примушувати призводить до кризи політичної влади, який, як правило, завершується переходом влади до іншої політичної сили.

Суб'єкти політичної влади. Носієм політичної влади може бути будь-який суб'єкт політики: клас, група, індивід або соціальний інститут. Дамо саму загальну характеристику основних носіїв політичної влади.

• Перш за все це панівний клас , який має в своєму розпорядженні засоби матеріального виробництва. Панівне становище класу знаходить своє вираження в усіх сферах суспільного життя: економічної, політичної, духовної (ідеологічної).

Економічне панування проявляється у верховному контролі індивідів, що складають даний соціальний клас, над засобами праці, процесом праці і продуктом праці.

Політичне панування є похідним від необхідності захисту економічних прав індивідів. Суспільство тим самим визнає пріоритет в політиці і правових нормах інтересів класу, що володіє засобами виробництва. Звідси - державна влада є верховенство економічно пануючого класу.

Ідеологічне панування проявляється в обгрунтуванні верховного економічного контролю даного класу. Мета ідеологічного панування полягає в тому, щоб представити в громадській думці існуючі економічні і політичні відносини виправданими, бажаними і справедливими.

Всі перераховані види панування не завжди зосереджені в руках одного класу. Помічено, що історично висхідний (прогресивний) клас зазвичай домінує в економічній і духовній сферах, спадний - в політичній. Однак дійсне панування класу починається тоді, коли він займає верховенствующее положення і в економічній, і в політичній, і в духовній сферах суспільного життя.

Правляча політична група (еліта). Панівний клас або коаліція соціально-політичних сил здійснюють влада не безпосередньо, а опосередковано, через відносно нечисленної групи, яка професійно займається політикою. Саме їй належать привілеї визначення політики, прийняття найважливіших управлінських рішень і вироблення законів держави. В політології ця група носить назву правлячої групи або еліти. Правляча політична група має досить складну структуру (систему еліт).

Одним з головних елементів правлячої групи є політична еліта. Її складають такі представники панівного класу, як керівники держави, правлячих політичних партій і рухів, а також ті, хто професійно займається парламентською діяльністю. Чільна роль політичної еліти виявляється в тому, що прийняті нею рішення поширюються на всі сфери суспільства, носять стратегічний характер і отримують законодавче закріплення.

У правлячій групі виділяють зазвичай і економічну еліту, до якої відносять великих власників, власників корпорацій, директорів промислових підприємств, керівників виробництва і т.д. Економічна еліта чинить тиск на політичне керівництво, підтримуючи ті чи інші політичні партії, фінансуючи політичні кампанії або, навпаки, саботуючи неугодні політичні рішення.

Складовою частиною правлячої групи є бюрократична еліта - високопоставлені чиновники державного апарату. Їх роль в правлячій групі зводиться до підготовки загальнополітичних рішень і організації їх здійснення в тих структурах державного апарату, якими вони безпосередньо керують. Політичним знаряддям цієї групи може виступати, як і в попередньому випадку, саботаж з боку апарату управління.

Правляча група зазвичай охоплює і військову еліту, тобто вищі армійські чини, командувачі великими військовими формуваннями. Роль військової еліти в політиці залежить від рівня мілітаризації суспільства і від її зв'язків з економічними колами.

Найважливішою частиною правлячої групи є ідеологічна еліта, куди входять провідні діячі науки, культури, керівники засобів масової інформації, представники вищого духовенства. Її роль зводиться до формування громадської думки, підтримки або протидії тієї чи іншої політичної лінії. Панівний клас і правляча група завжди зацікавлені в ідеологічному виправданні свого політичного курсу.

• Важливе місце в структурі правлячої групи займають політичні лідери. Політичним лідером називають людину, яка, завдяки певним набором властивих йому соціально-психологічних якостей, займаному громадському статусу, надає реальний вплив на хід політичного життя. До політичних лідерів зазвичай відносять керівників держави, впливових політичних партій і рухів, а також інших популярних учасників політичного життя. Що входять до правлячої групу політичні лідери, звичайно ж, висловлюють інтереси певних соціальних верств. Разом з тим в їх діяльності проявляється особистісна активність, має місце відносна самостійність, що і робить їх суб'єктами політичного процесу.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >