Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Основи соціології і політології
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Форми державного правління і устрою

Переважна більшість держав сучасного світу будуються і функціонують на базі конституцій (від лат. Constitutio - пристрій).

Конституція (інакше - основний закон держави ) - це система зафіксованих в спеціальному документі (або декількох документах) відносно стабільних правил (законів), які визначають устрій держави, принципи його організації, способи політичного волеобразования, прийняття рішень, а також положення особистості в державі. У сучасних демократичних державах конституції зазвичай складаються з двох найважливіших частин. У першій визначаються норми взаємовідносин громадян і держави, права особистості, затверджується правова рівність всіх громадян і заборона дискримінації; у другій частині описується характер держави (республіка, монархія, федерація і т.п.), статус різних гілок влади, правила взаємини парламенту, президента, уряду і суду, а також структура і порядок функціонування органів управління.

Конституції призначені для регулювання політичного життя протягом тривалого періоду. Однак реальна тривалість їх дії в різних країнах неоднакова. Так, наприклад, у Франції діє 16-я конституція, в той час як США досі живуть по своїй першій конституції, в яку внесено 26 поправок.

Наявність демократичної конституції - важливий показник конституційності держави лише в тому випадку, якщо вона реально втілена в державній організації і неухильно виконується органами влади, установами та громадянами.

Будова держави традиційно характеризується через форми правління і форми територіального (державного) устрою. У них втілюється організація верховної влади, структура і порядок взаємовідносин вищих державних органів, посадових осіб і громадян (рис. 13).

Типологія держав за формою правління

За способом організації влади, її формальному джерелу форми правління діляться на монархії і республіки.

1. Монархічна форма правління

У монархії формальним джерелом влади є одна особа. Існує кілька різновидів монархічної форми правління:

  • а) абсолютна монархія - всевладдя глави держави;
  • б) конституційна монархія - держава, в якому повноваження монарха обмежені конституцією. У свою чергу, конституційна монархія може бути дуаістіческой - в ній монарх наділений переважно виконавчою владою і лише частково законодавчою, і парламентської - тут монарх, хоча і вважається главою держави, але фактично володіє представницькими функціями і лише частково виконавчими. Іноді він також має право накладати вето на рішення парламенту, яким практично не користується.

Сучасні парламентські монархії фактично мало відрізняються від республік - другої основної форми правління.

типологія держави

Мал. 13. Типологія держави

2. Республіканська форма правління

У республіках джерелом влади є народна більшість, вищі органи держави обираються громадянами. У сучасному світі існують три основні різновиди республіки: парламентська, президентська і змішана (напівпрезидентська).

  • • Головною відмінною рисою парламентської республіки є утворення уряду на парламентській основі і його формальна відповідальність перед парламентом. Зі свого боку, парламент здійснює по відношенню до уряду ряд функцій:
  • • формує і підтримує уряд;
  • • видає закони, що приймаються урядом до виконання;
  • • затверджує державний бюджет і тим самим встановлює фінансові рамки діяльності уряду;
  • • здійснює контроль над урядом і в разі необхідності може висловити йому вотум недовіри, що тягне за собою або відставку уряду, або розпуск парламенту і проведення дострокових виборів;
  • • критикує урядову політику, представляє альтернативні варіанти урядових рішень і всього політичного курсу.
  • • Відмітна ознака президентської республіки полягає в тому, що в ній президент одночасно є і главою держави, і главою уряду. Він керує внутрішньою і зовнішньою політикою і є верховним головнокомандуючим збройних сил.

У президентській республіці уряд відрізняється стабільністю. У ній існує жорсткий розподіл законодавчої та виконавчої гілок влади, їх значна самостійність.

Відносини між парламентом і президентом грунтуються на системі стримувань, противаг і взаємозалежності. Парламент може обмежувати дії президента за допомогою законів і через затвердження бюджету. Президент же зазвичай має право відкладального вето на рішення парламенту.

• При напівпрезидентської (змішаної) республіці сильна президентська влада поєднується з ефективним контролем з боку парламенту за діяльністю уряду. Напівпрезидентська республіка не має таких стійких типових рис, як парламентська і президентська, і в різних країнах тяжіє до однієї з цих форм. Її головна характерна риса - подвійна відповідальність уряду перед президентом і перед парламентом.

Президент, без узгодження з парламентом, але з огляду на розклад в ньому політичних сил, призначає главу уряду, разом з яким він формує кабінет міністрів. Глава держави головує на засіданнях уряду, затверджує його рішення і тим самим контролює його діяльність. Сам президент не володіє правом законодавчої ініціативи, але таким правом користується прем'єр-міністр, який несе всю відповідальність за діяльність уряду. Парламент має можливість контролювати уряд через затвердження щорічного бюджету, а також за допомогою винесення йому вотуму недовіри.

Різноманітні республіканські і монархічні форми держави не вичерпують всіх механізмів правління. Одним з них є інститут референдуму . Він передбачає вирішення найбільш важливих для суспільства питань за допомогою всенародного голосування, результати якого мають вищий правовий статус і обов'язкові для виконання всіма державними органами. У різних країнах є істотні розбіжності в області права ініціювання референдуму. В одних державах ініціаторами його є лише парламент і уряд, в інших - парламент і уряд і президент, по-третє - безпосередньо народ. Для того щоб референдум відбувся, зовсім не обов'язково участь в ньому більшості населення. Всенародні голосування використовуються не тільки для прийняття законів, а й для прийняття конституційних поправок.

Типи держав з точки форми територіального устрою

Територіальна організація держави характеризує співвідношення цілого і частин, центральних і регіональних органів влади. Розрізняють дві основні форми територіального устрою держави: унітарну і федеративну.

1. Унітарна держава

являє собою єдину, політично однорідну організацію, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, що не володіють власною державністю. Воно має єдині конституцію і інститут громадянства. Всі державні, в тому числі судові, органи складають єдину систему, діють на основі єдиних правових норм.

Унітарні держави сформувалися переважно в країнах з мононаціональною населенням, хоча деякі з них мають в своєму складі інонаціональних освіти, користуються автономією, компетенції якої визначаються центральною владою.

Унітарні держави бувають централізованими і децентралізованими.

Централізовані держави можуть надавати досить широку самостійність місцевим, низовим органам управління. Однак в них середні рівні управління не володіють значною автономією і безпосередньо орієнтовані на виконання рішень центру.

У децентралізованих унітарних державах крупні регіони користуються широкою автономією і навіть мають у своєму розпорядженні власними парламентами, урядами, адміністративно-управлінськими структурами і самостійно вирішують передані їм у відання центральними органами питання, як правило, в області освіти, комунального господарства, охорони громадського порядку тощо Однак на відміну від суб'єктів федерації в області оподаткування їх компетенції сильно обмежені, що ставить їх в фінансову залежність від центру.

2. Федеративна держава

Головна відмінність федерації від унітарної держави полягає тому, що джерелом влади, суб'єктами державного суверенітету виступають в ній як великі територіальні утворення (штати, землі, кантони), так і весь народ, що складається з рівноправних громадян. Федерація - це стійкий союз держав, самостійних в межах розподілених між ними і центром компетенцій, що мають власні законодавчі, виконавчі і судові органи і, як правило, конституцію, а часто і подвійне громадянство. Федерація будується на основі розподілу функцій між її суб'єктами і центром, зафіксованого в союзної конституції, яка може бути змінена тільки за згодою суб'єктів федерації. Члени федерації - співучасники загальнодержавного суверенітету - фактично не володіють індивідуальним суверенітетом і правом одностороннього виходу з союзної держави.

Федерація як форма територіального державного устрою показала свою життєздатність, чого не можна сказати про конфедерацію - постійному союзі самостійних держав, які об'єдналися для здійснення конкретних спільних цілей.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук