ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА І МІЖНАРОДНІ ВІДНОСИНИ

Сьогодні ми переживаємо один з найбільших переломів в ході всесвітньої історії. Нові тенденції в розвитку науки і техніки, міждержавних відносинах, відносинах суспільства і природи, в характері світових господарських зв'язків, взаємовідносини різних політичних систем дозволяють говорити, що сучасний світ докорінно відрізняється від того, яким він був навіть у середині минулого століття.

На початку XXI століття світ стає все більш тривожним і нестійким. Величезний розмах і наслідки набувають в ньому деструктивні, руйнівні процеси. Вони стосуються економіки, культури, політики, фізичного і душевного здоров'я людини. Все більшу амплітуду набирають конфлікти: від міжособистісних до великих соціальних, міжнаціональних, міждержавних. Проблема збереження, виживання цивілізації стала безпосередньою, головним завданням дня на всіх континентах планети.

Поняття зовнішньої політики

За своїм змістом політика - явище складне, єдине, неподільне. Політична діяльність держави здійснюється як в системі внутрішніх суспільних відносин, так і за межами його кордонів - в системі міжнародних відносин, тому й розрізняють політику внутрішню і зовнішню. Вони мають багато спільного і в той же час відрізняються своєю специфікою.

Зовнішня політика вторинна по відношенню до внутрішньої, вона сформувалася пізніше і здійснюється в інших суспільних умовах. Однак і внутрішня, і зовнішня політика вирішує одну задачу: забезпечити збереження і зміцнення існуючої в даній державі системи суспільних відносин.

Зовнішня політика держав і відносин між ними завжди була предметом пильної уваги вчених і практиків, але це увагу було далеко не завжди адекватним. Якщо в багатьох теоріях мислителів починаючи з Стародавнього світу нерідко проголошувалася ідея про необхідність запобігання загарбницьких воєн і встановлення миру як першооснови життя людини, то в діяльності правителів переважало прагнення до розширення керованих ними територій шляхом захоплення чужих земель. У житті це знайшло відображення в тому, що з 5600 років історії людської цивілізації, підвладній вивчення, тільки близько 300 років були в повній мірі мирними.

Зовнішня політика - особливий вид діяльності держави, пов'язаний з регулюванням його відносин з іншими державами, забезпеченням реалізації його потреб та інтересів на міжнародній арені, здійснюваними різними засобами і методами (рис. 17). Але оскільки принципи і цілі зовнішньої політики у різних держав в історії складалися по-різному, остільки і міждержавні відносини набували неоднозначний характер співпраці або суперництва.

Зовнішня політика покликана забезпечити сприятливі міжнародні умови для реалізації цілей і завдань внутрішньої політики, однак це зовсім не означає, що зовнішня політика - просте продовження політики внутрішньої. У неї є власні цілі, вона робить зворотний, притому досить сильне, вплив на політику внутрішню.

Функції зовнішньої політики

Головна мета зовнішньої політики будь-якої держави - забезпечення національної безпеки, запобігання нової війни, тобто охоронна функція . Вона пов'язана з охороною і захистом прав і інтересів даної країни, а також її громадян за її межами. Охоронна функція полягає також в пристосуванні зовнішньополітичної стратегії цієї держави до системи міжнародних відносин. Реалізація цієї функції спрямована на запобігання зовнішньої загрози для держави, пошук мирних політичних рішень виникаючих спірних питань і проблем. ефективна

Форми здійснення, цілі, методи і засоби зовнішньої політики

Мал. 17. Форми здійснення, цілі, методи і засоби зовнішньої політики

реалізація зазначеної функції залежить від здатності держави в особі її спеціальних органів і інститутів виявляти і визначати потенційні джерела загрози і небезпеки, не допускати небажаного перебігу подій. Спеціальними інститутами, призначеними для цих цілей, є посольства, консульства, представництва, розвідка і контррозвідка.

Найважливішим завданням зовнішньої політики держави є посилення його економічного і політичного потенціалу. Зовнішня політика повинна сприяти ефективному функціонуванню економіки, зростання добробуту суспільства. Тому в її завдання входить забезпечення для держави більш вигідного участі в поділі праці, пошук більш дешевих ресурсів (сировинних і трудових), забезпечення більш вигідних умов збуту продукції, збереження стратегічних ресурсів країни і т.д. Таким чином, зовнішня політика виконує і важливу економічну функцію .

Інформаційно-представницька функція зовнішньої політики знаходить своє вираження в діяльності відповідних органів по створенню позитивного образу в світовому співтоваристві. Спеціальні органи інформують свої уряди про наміри інших урядів, забезпечують контакти своєї держави з іншими країнами. Представницька функція реалізується за допомогою впливу на громадську думку і політичні кола тих чи інших країн, щоб забезпечити сприятливі умови для успішного вирішення зовнішньополітичних завдань. Інформаційно-представницька функція реалізується в рамках культури та наукових обмінів, проведення переговорів, укладення міжнародних договорів.

Регулююча функція зовнішньої політики спрямована на створення сприятливих зовнішньополітичних умов для діяльності держави, збереження рівноваги в системі політичних зв'язків. Особливу роль в реалізації цієї функції має діяльність центральних органів зовнішньої політики: міністерств закордонних справ, посольств, консульств.

Засоби реалізації зовнішньої політики. Досягнення цілей зовнішньополітичної діяльності реалізується різними засобами: політичними, економічними, інформаційно-пропагандистськими, військовими.

  • • До політичних засобів відноситься, в першу чергу, дипломатія. Вона здійснюється у вигляді переговорів, візитів, спеціальних конференцій і нарад, зустрічей, підготовки та укладення двосторонніх і багатосторонніх угод, дипломатичного листування, участі в роботі міжнародних організацій.
  • Економічні засоби зовнішньої політики мають на увазі використання економічного потенціалу даної країни для досягнення зовнішніх політичних цілей. Держава, що володіє сильною економікою, фінансовою допомогою, займає і міцне становище на міжнародній арені. Навіть невеликі по території держави, небагаті матеріальними і людськими ресурсами, можуть відігравати важливу роль на світовій арені, якщо у них сильна економіка, яка базується на передових технологіях, економіка, здатна поширювати свої досягнення далеко за свої межі (Японія). Дієвими економічними засобами є ембарго (заборона), або навпаки, режим найбільшого сприяння в торгівлі, надання інвестицій, кредитів і позик, інший економічної допомоги або відмову від її надання.
  • Пропагандистські кошти включають в себе весь арсенал сучасних засобів масової інформації, пропаганди і агітації, які використовуються для зміцнення авторитету на міжнародній арені, сприяють забезпеченню довіри з боку союзників і можливих партнерів. За допомогою засобів масової інформації в очах світової громадськості формується позитивний образ своєї держави, почуття симпатії до нього, а в разі потреби - антипатії і засудження по відношенню до інших держав. Часто пропагандистські засоби використовуються, щоб завуалювати ті чи інші інтереси і наміри.
  • • До військовим засобам зовнішньої політики прийнято відносити військову міць держави. Військові засоби можуть використовуватися як для прямого, так і для непрямого впливу. До засобів прямого впливу відносяться війни, інтервенції, блокади. До засобів непрямого впливу - випробування нових видів зброї, навчання, маневри, загроза застосування сили.

На основі зовнішньополітичної діяльності окремих держав складаються певні міжнародні відносини.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >