Політичний процес як індикатор соціальних змін

У тій мірі, в якій народні маси є носіями суспільних перетворень, вони реалізують їх у формі політичного процесу, який але самою своєю природою має на увазі активність участі в ньому. Людина не об'єкт, а суб'єкт історії. Він безпосередньо впливає на політику, а не виконує функцію камертона політичної активності обраного меншини, керівного державою. У своєму нестримному пориві вперед масовий рух може проскочити повз розуміння того, що і відступ назад нерідко є благо. Сумний досвід поголовної колективізації підтверджує цю обставину: зараз нам доводиться повертатися до фермерства, який отримав певний розвиток в Росії ще на початку XX століття.

Політичний процес стимулює соціальні зміни. В ході своєї діяльності люди впливають на політичну систему суспільства, відтворюють одні її елементи і руйнують інші, підтримують певні політичні сили і приводять їх до влади, відмовляючи у довірі іншим. Тим самим формується курс державної політики, що відображає вимоги тих чи інших соціальних груп. Характер і конкретний зміст політичного процесу визначаються особливостями політичної системи і існуючого режиму: тип політичного процесу - залежна змінна від політичної системи і її істотний компонент.

Стихійний процес не контролюється людьми, він проявляється, як правило, у зв'язку з різким погіршенням їхнього економічного становища. Спонтанні, стихійні дії нерідко використовуються певними колами для досягнення своїх егоїстичних, амбітних цілей, тому такі дії носять деструктивний характер. Стихійність говорить про нерозвиненість руху, його недостатню організованість. У той же час вона може виступати показником життєвості соціального руху, нестримного натиску мас.

Політична діяльність може бути і свідомо регульованою відповідно до заздалегідь поставленим завданням. Однак дії окремого індивіда, групи або суспільства нерідко не збігаються або навіть не відповідають один одному. У цьому переконують красномовні приклади з життя окремих організацій, регіонів, партій, які виходять тільки зі своїх інтересів. Вони ігнорують суспільне благо, не розуміючи, що інтереси частини не можуть успішно реалізуватися поза інтересами цілого; що захоплення рішенням приватних завдань рано чи пізно обертається неминучими втратами. У цій ситуації велика ймовірність поширення популізму.

Політичні рішення як елементи політичного процесу

У політичному процесі превалюють свідомі сплановані дії групових суб'єктів. Його зміст і навіть, більше того, серцевину становить сукупність прийнятих рішень. Узагальненим типом політичного рішення є вироблення політичного курсу , зазвичай званого стратегією. Аналіз політичних рішень - невід'ємний аспект теорії політичного процесу і разом з тим метод вивчення політичних систем режимів. За типом рішень, способам їх розробки, рівнем участі масових суб'єктів можна судити про істотні ознаки системи. Ухвалення політичного рішення служить своєрідним містком від породженої політичних потребах і усвідомленої мети до практичної діяльності. По суті, це вибір одного акту політичної діяльності з декількох можливих. Рішення можуть бути прийняті як окремими політичними лідерами, особливо якщо вони мають диктаторськими повноваженнями, так і більш-менш широкими групами людей, аж до всього суспільства в разі всенародного голосування (референдуму). Політичні рішення мають враховувати стан буденної свідомості великих мас людей. Виділяють наступні стадії прийняття політичного рішення.

  • • Необхідною щаблем (фазою) прийняття політичного рішення є аналіз і формулювання розв'язуваної проблеми. В ході дискусій, в яких беруть участь представники влади та зацікавлених груп, експерти, всебічної оцінці піддається достовірність інформації, виявляються сильні і слабкі сторони пропонованих проектів.
  • • Наступний щабель - прийняття рішення, вибір одного з можливих шляхів. Для цього використовуються, як правило, два методи: 1) метод голосування (демократичної більшості); 2) метод консенсусу (багатостороннього компромісу). Волюнтаристський підхід до прийняття політичних рішень або збройне насильство при вирішенні соціальних конфліктів виключені.
  • • Заключною щаблем описуваного процесу є реалізація політичного рішення шляхом здійснення набору політичних дій, акцій. Тут повинен діяти політико-правовий механізм: законодавчі норми та сувора відповідальність кожного за виконання покладених на нього обов'язків.

Види політичних дій залежать від типу суспільних перетворень. Максимальним радіусом дії володіє перший тип політичних дій: революція, заколот, повстання, контрреволюція, селянська війна. Наприклад, Велика французька буржуазна революція, що почалася штурмом Бастилії 14 липня 1789 р Великий Жовтень (1917) призвели до кардинальних змін влади.

Другий тип політичних дій становлять реформи. Вони ведуть до суспільних змін, але не поривають основ влади правлячого класу. Реформування здійснюється свідомої і цілеспрямованої діяльністю групи людей або особистості. Воно регулює політичні відносини між соціальними групами в ім'я збереження громадського порядку.

До третього типу політичних дій відносяться політичні перевороти: державний переворот, путч, палацовий переворот, військовий змова. Вони ведуть до змін у сфері влади, в першу чергу до персональних, здійснюваним прямим фізичним насильством. Державні перевороти - це, як правило, справа рук представників апарату влади або самих правлячих груп, тоді як путч - справа політичних аутсайдерів.

Прикладом специфічних політичних дій, або акцій, служать мітинги, демонстрації, страйки, збори, пікетування і т.д. Особливими видами політичних дій є вибори, референдуми, а також офіційні візити державних і партійних делегацій в інші країни, дипломатичні переговори.

Той, хто приймає рішення, ініціює політичну діяльність - сукупність раціональних дій, мотивованих прагненням до задоволення інтересів і потреб соціальних груп і дають певні (не завжди відповідають поставленої мети) соціальні результати.

Критерії раціональності політичного рішення

Практика переконує в тому, що основним фактором раціональності та ефективності політичних рішень виявляється їх схвалення основними класами, усією громадою. Наприклад, з вітчизняної історії нам відомо безліч прийнятих свого часу рішень по сільському господарству, проте селянство, як правило, залишалося від них осторонь. І як тільки справа доходила до практичної реалізації розроблених заходів, знаходилися десятки причин, щоб не виконати намічене.

Політологи виділяють наступні критерії раціональності політичного рішення:

  • 1 ) соціальна підтримка, відповідність перевагам і очікуванням більшості людей, яких стосується рішення;
  • 2) адекватність рішення суспільній системі цінностей;
  • 3) економічність дій, запропонованих тем або іншим варіантом вирішення.

Раціональність політичного рішення нерідко недооцінюється: ми вміємо вирішувати світові проблеми, але не в змозі провести адміністративну реформу. Конфлікти, приголомшливі окремі країни і навіть цілі регіони, - свідоцтво стихійності політичних процесів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >