Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Політологія arrow Історія Новітнього часу

ОСНОВНІ КРАЇНИ ЗАХІДНОЇ ЄВРОПИ В 1980-1990-І РОКИ

У Великобританії в травні 1979 р консервативна партія, пообіцявши покласти край "всевладдя державних бюрократів" і розширити права бізнесу, перемогла на виборах. Главою кабінету стала Маргарет Тетчер, раніше отримала досвід роботи на посаді міністра освіти і науки. Її рішуча хватка і непохитність характеру сприяли появі шанобливого прізвиська "залізна леді". Внутрішня політика Тетчер багато в чому була схожа з діями американських республіканців часів "рейганоміки". Консервативний кабінет зробив серйозне скорочення витрат, підвищив податки на населення, в той же час податковий прес на прибуток фірм і підприємств був ослаблений. "Консервативна революція" привела до суперечливих результатів: інфляція істотно скоротилася, але понад 3 млн осіб (10% економічно активного населення) залишилися без роботи. Незадоволені профспілки спробували протистояти діям кабінету, організувавши хвилю страйків. Вперше за півстоліття в країні відбулися "голодні марші": навесні 1981 р з Ліверпуля в Лондон вирушили численні безробітні та активісти профспілок, які вимагали забезпечити право на працю. Двома роками пізніше масова демонстрація була організована в британській столиці шотландськими безробітними. У цей момент збереженню популярності прем'єр-міністра несподівано допомогли зовнішні чинники. Уряд Аргентини організувало авантюру - висадку своїх військовослужбовців на Мальвінські (Фолклендські) острови, які є спірною територією між двома країнами. Великобританія негайно направила до Південної Атлантики військово-морський флот, завдавши Аргентині воєнної поразки. Витрати на військову акцію виявилися значні - не менше 1 млрд фунта стерлінгів - але британці висловили рішучу підтримку уряду, який продемонстрував твердість.

Соціалісти кричать "Влада людям!" і піднімають стиснутий кулак. Всі ми знаємо, що це означає насправді: "Влада над людьми. Влада державі".

З виступів Маргарет Тетчер

Неоконсервативний курс був збережений. Кабінет Тетчер приватизував Британську нафтову і газову корпорації, а також ряд інших важливих компаній. Субсидії націоналізованим підприємствам продовжували неухильно скорочуватися. Однак намір влади приватизувати вугледобувну галузь зіткнулося із запеклим опором профспілок. Влада заздалегідь підготувалися до акцій протесту, заборонивши страйки солідарності і обмеживши можливості пікетування заводів і фабрик, а також запася резерви кам'яного вугілля. Коли в 1984 р гірники оголосили про розпочату страйку, отримавши при цьому підтримку з боку лейбористів і Британського конгресу тред-юніонів, "залізна леді" знову зайняла тверду позицію і відмовилася йти на компроміс. Страйк тривав до 1985 р, в її ході неодноразово відбувалися зіткнення страйкарів з силами правопорядку, кілька тисяч гірників опинилися арештовані; влада наклала оіромньїй штраф на шахтарський профспілка. В кінцевому підсумку уряд переміг, домігшись приватизації галузі та серйозного скорочення чисельності зайнятих в ній (без падіння загальної продуктивності праці). Британські профспілки виявилися ще більше ослаблені внаслідок нового закону про "боротьбу з заворушеннями". Економіка країни в цілому вийшла з кризи в 1983 р, виробництво почало зростати в середньому на 3% на рік, завдяки НТР особливо помітні успіхи були в обробних галузях. Збільшення числа робочих місць виявилося більше, ніж у всьому ЄЕС разом взятому. Бюджет Великобританії, нарешті, став майже бездефіцитним, рівень життя населення явно покращився.

Гострою проблемою для британців залишався криза в Північній Ірландії. Вулиці Ольстера патрулювалися військовослужбовцями, а весь регіон безпосередньо керувався з Лондона. У свою чергу, Ірландська республіканська армія посилила терористичні атаки проти британських об'єктів, військових і чиновників. У травні 1981 року ряд заарештованих північноірландських активістів оголосив голодування. М. Тетчер знову проявила твердість і відмовилася звільнити їх навіть після того, як деякі голодуючі були обрані депутатами Палати громад. В результаті голодування закінчилася смертю се учасників, що завдало сильного удару по репутації британського уряду як усередині країни, так і за кордоном. Намагаючись вийти з політичного глухого кута, Лондон пішов на переговори з Ірландською республікою, але тут же зіткнувся з невдоволенням прихильників збереження Північної Ірландії у складі Великобританії (юніоністів). Після довгих і складних переговорів вдалося досягти компромісу: Північна Ірландія залишалася британською, але отримувала реальне самоврядування.

Ближче до кінця 1980-х рр. популярність Тетчер пішла на спад, не дивлячись на досягнуті успіхи в економіці. Британці втомилися від її жорсткого курсу, який виглядав анахронізмом в умовах масштабної демократизації в СРСР і країнах "радянського блоку", а також зважаючи на ослаблення напруження "холодної війни". При цьому "залізна леді" зробила помилку, не оточивши ступеня невдоволення співвітчизників. Вона запропонувала нову податкову реформу (заміну податку на власність подушної кріпаками), що викликало відверте обурення британців. Удар по кабінету було завдано зсередини правлячої партії. У листопаді 1990 р новим лідером торі і прем'єр-міністром став Джон Мейджор, негайно дезавуювати плани податкової реформи (се замінило диференційоване оподаткування з урахуванням реального доходу) та взяв курс на більш тісну інтеграцію з Європою, при цьому курс на приватизацію держвласності був збережений. У 1993 р влада провела через парламент закон про соціальну допомогу, що відміняв централізований характер її надання нужденним. У той же час зрослий обсяг коштів у розпорядженні уряду (з огляду на впевненого зростання експорту британської продукції) дозволив владі вирішувати багато соціальних проблем.

Вчасно вжиті зміни всередині консервативної партії дозволили їй зберегти більшість у парламенті в 1992 р, лейбористська ж опозиція була дезорганізована, розколота і деморалізована. Багато виборців відвернулися від неї, не простив партії відмови від ряду соціалістичних гасел і від активної антивоєнної позиції. Однак кабінет консерваторів також доживав останні роки.

Уряду Мейджора не вдалося довести до кінця переговори з партією Шинн Фейн, що була політичним крилом збройної ІРА. Організований ІРА ряд вибухів в Лондоні етапи потужним ударом по репутації консерваторів. Навіть почався економічний ріст (2,8% в рік, більше ніж в більшості розвинених держав Європи), 10-відсотковий приріст експорту в рік і найнижчий за три десятиліття рівень інфляції вже не могли їх врятувати від поразки. Населення сприймало реформи кабінету "торі" з великим побоюванням і підозрою. Додатковим приводом невдоволення британців став зберігався високий рівень безробіття (3 млн осіб).

Май 1997 році став початком тріумфу "нового лейборизму". На чолі з Тоні Блером лейбористи здобули впевнену перемогу і приступили до масштабних реформ. Партія підійшла до цих виборів серйозно змінилася: з партійного статуту була виключена стаття про необхідність розширювати процес націоналізації, Блер також наполіг на необхідності більшої незалежності від позиції традиційного лейбористського союзника - профспілок. Його кабінет відмовився від націоналізації підприємств, раніше приватизованих кабінетами консерваторів Тетчер і Мейджора, в той же час лейбористи запровадили податок на надприбуток. Це стало компромісом між звичними партійними установками і необхідністю зберегти темпи економічного розвитку і прискорити модернізацію Великобританії.

Таблиця 6.1

Результати парламентських виборів у Великій Британії в 1997 р (вказані тільки партії, що пройшли до Палати громад)

партія

лідер

кількість

місць

Лейбористська партія

Тоні Блер

418

консервативна партія

Джон Мейджор

165

ліберальна партія

Педді Ешдаун

46

Шотландська національна партія

Алекс Салмонд

6

партія Уельсу

Дефід Уїглі

4

Шинн Фейн

Джеррі Адамс

2

Юніоністськая партія Ольстера

Девід Трімбл

10

Соціал-демократична лейбористська партія

Джон Х'юм

3

Юніоністська партія Сполученого Королівства

Роберт Маккартні

1

Демократична юніоністська партія

Йен Пейслі

2

незалежні

1

Ринкові важелі економічного управління продовжували діяти, "новий лейборизм" здійснив також приватизацію низки нерентабельних держпідприємств, послабив контроль за регулюванням трудових відносин і знизив кількість соціальних програм. Уряд Т. Блера зуміло забезпечити високу частку іноземних інвестицій в сфері інноваційного бізнесу (Великобританія акумулювала приблизно третину капіталовкладень в даній сфері в об'єднаній Європі). Усередині лейбористської партії проходили серйозні дискусії з питання теорії і практики "нового лейборизму", який багато активістів розцінювали як відступ від партійних ідеалів. Проте у міру підвищення ефективності економічного розвитку (до початку XXI ст. Великобританія опинилася найбільш високорозвиненою індустріальною країною об'єднаної Європи з ВВП на душу населення близько 30 тис. Дол.) Аргументація уряду Т. Блера початку краще сприйматися все більшою кількістю його соратників по Лейбористській партії і виборців, що дозволило лейбористам двічі здобути перемогу на парламентських виборах. Вибори 2001 року стали їх впевненим тріумфом - Блер і його прихильники добилися 411 з 626 місць в Палаті громад.

У відповідно до передвиборчих обіцянок, влади в 1997 р провели референдуми в Шотландії та Уельсі, що завершилися створенням місцевих парламентів, які отримали обмежені повноваження. Особливо це було важливо для Шотландії, де парламент знову з'явився після декількох століть його відсутності. Політика децентралізації принесла свої плоди і в Північній Ірландії. У 1997 р уряд домовився з ІРА про припинення вогню і виведення частини військовослужбовців Великобританії з Ольстера. Після офіційної відмови Ірландії від претензій на цю територію, Лондон пішов на розширення місцевого самоврядування в Північній Ірландії. Домовленості були закріплені референдумами в графствах регіону і Ірландської республіки в травні 1998 р

Зовнішньополітична лінія кабінету консерваторів протягом 1980-х рр. залишалася досить активною. Тетчер була однією з найбільш енергійних прихильниць жорсткого антирадянського курсу президента США Р. Рейгана. Чи не уряд даю згоду на розміщення на британській території американських крилатих ракет і беззастережно підтримало акцію але бомбардуванню лівійської території, розпочатої США. У той же час саме британський прем'єр-міністр першої з лідерів західних країн висловилася за пошук спільної мови з СРСР, високо оцінивши нового радянського керівника М. С. Горбачова. У роки перебудови британсько радянські відносини значно покращилися.

У наступні роки зовнішня політика країни також залишалася діяльної. М. Тетчер вдалося досягти угоди з КНР про передачу останньому Гонконгу (Сянгана), при цьому закріплювався його особливий економічний статус.

При уряді лейбористів був проголошений курс на "боротьбу за права людини". У той же час реальний зміст цієї політики викликало дискусії як в самій Великобританії, так і за кордоном. Так, британський кабінет погодився на продаж Індонезії військової техніки, незважаючи на те, що влада цієї країни неодноразово рішуче пригнічували маніфестації, порушуючи при цьому права власних громадян. Після арешту британським судом колишнього чилійського диктатора Аугусто Піночета, звинуваченого в організації тортур і вбивств опозиціонерів, міністр внутрішніх справ (лейборист) в кінцевому підсумку дозволив тому покинути територію країни, посилаючись на імунітет Піночета від судового переслідування. У 1998 р Великобританія разом з США брала участь в проведенні військової операції проти іракського уряду, незважаючи на відсутність санкції з боку РБ ООН. Нарешті, в 1999 р британські літаки бомбили Югославію (разом з іншими членами НАТО), що Лондон пояснював необхідністю захистити права албанського населення Косово, що піддавався, з його точки зору, масовим утисків.

Франція до 1980-рр. стала однією з провідних в економічному плані країн не тільки Європи, а й світу, поступаючись за обсягом промислового виробництва і кількістю продукції, що експортується лише американцям, японцям і західним німцям. При цьому в економіці спостерігалися важливі структурні зміни: дещо скоротилося виробництво в судо- і авіабудуванні, металургії, текстильної галузі, але це компенсувалося успішними темпами зростання у військовій промисловості, біотехнологіях, виробництві електротехніки та хімічної індустрії. Багато французьких промислові бренди залишалися значущими в світі, а найбільші компанії і фінансово-промислові групи функціонували не тільки всередині країни, але і в масштабах планети. Країна почала швидкий перехід на постіндустріальну стадію розвитку, швидко формуючи інформаційне суспільство. Характерною рисою французької економіки в той же час залишалася нестача власних робочих рук і, відповідно, масове залучення мігрантів (головним чином з країн африканського континенту і Індокитаю). Економічне зручність оберталося соціальними проблемами: не мали французького громадянства і часто погано знали французьку мову люди насилу убудовувалися в суспільство. Багато з мігрантів і зовсім не прагнули до асиміляції (на відміну від приїжджих в країну в 1960-і рр.), Вважаючи за краще зберігати власні традиції в рамках замкнутих громад. Місця компактного проживання багатьох "афрофранцузов" перетворювалися в розсадники соціальної нестабільності і криміногенності.

У Франції 1980-і рр. стали - на відміну від ряду європейських держав і США - часом перебування при владі лівих. У 1981 р соціаліст Франсуа Міттеран (за підтримки з боку Французької Комуністичної партії і в умовах розколу правих) з невеликою перевагою був обраний у другому турі главою держави, перемігши кандидата СФД В. Жискар д'Естена, який бажав переобратися на другий термін. Гасло Міттерана "З лівими - за єдину Францію" передбачав серйозні заходи по обмеженню капіталу і реалізації "самоврядного соціалізму", багато в чому це було відображенням програми лівих сил ще з 1970-х рр.

Відбулися потім дострокові вибори Національних зборів забезпечили лівим і більшість голосів в парламенті (голлісти і СФД навіть в сумі отримали менше голосів, ніж одна ФСП). При цьому вплив соціалістів збільшувалася (вони отримали 266 депутатських місць), а комуністів, навпаки, скорочувалася (їм дісталося 44 місця). Це значною мірою було викликано структурними змінами в економіці. Скорочення кількості зайнятих в "старих" галузях промисловості, серед працівників яких ФКП мала міцну базу, вело зниження числа голосів, поданих за комуністів. При цьому після укладення союзу між ФСП і ФКП багато колишніх прихильники комуністів перестали бачити відмінності між двома партіями. Нарешті, фактором зниження престижу ФКП виявився підтриманий ними введення радянських військ в Афганістан, негативно сприйнятий французами. У той же час перемога лівих в цілому знаменувала готовність виборців країни вирішувати накопичені економічні проблеми за допомогою реалізації активної соціальної політики. Новим главою кабінету став соціаліст П'єр Моруа, в кабінет - вперше з кінця 1940-х рр. - увійшли і комуністи.

Таблиця 6.2

Підсумки другого туру парламентських виборів у Франції в 1981 р

партія

число місць

Соціалістична партія

266

Комуністична партія

44

Рух лівих радикалів

14

Об'єднання в підтримку республіки

85

Союз за французьку демократію

62

Ліва коаліція енергійно почала діяти, приступивши до націоналізації (з виплатою компенсації власникам) 36 великих банківських установ і п'яти фінансово-промислових груп. В руки держави перейшла основна частина авіабудівної галузі, більше половини хімічної промисловості, понад 60% кольорової металургії, держсектор в цілому зріс удвічі. Уряд здійснив податкову реформу, встановивши податок на стану понад 3 млн франків (в промисловості і торгівлі - 5 млн франків), тоді як особи, які отримують лише мінімальну зарплату, були звільнені від фіскальних обов'язків. Влада пішла на зниження віку виходу на пенсію до 60 років і розширили права профспілок, які отримали можливість влаштовувати мітинги на території підприємств без згоди власників, оплачувана відпустка збільшився до 5 тижнів. Кабінет П. Моруа здійснив 10-відсоткове збільшення мінімальної зарплати і 20-відсоткове - пенсій (пенсії зросли до 75% від зарплати).

Весь цей комплекс заходів "соціалізму по-французьки") був досить негативно сприйнятий бізнес-спільнотою. Франція зіткнулася з масовим (600 млрд франків за 1981 - 1982 р.) Втечею капіталів, які в терміновому порядку їх власники почали переводити в іноземні банки. При цьому економічна стратегія уряду не принесла бажаних їм результатів. Зростання інфляції на третину за три роки і два девальвації франка але вимогу ЄЕС звели до нуля ефект від підвищення зарплат, владі не вдалося по-справжньому впоратися з проблемою безробіття. Безробіття (понад 2 млн осіб) перевищила показники, що були до приходу соціалістів до влади, навіть незважаючи па спроби П. Моруа створити нові робочі місця.

Це змусило президента Міттерана і лівий уряд переглянути базові параметри економічної політики і почати режим жорсткої економії. Уже в Наприкінці 1981 р кабінет розпочато "заморожувати" ціни і зарплати. У 1982-1983 рр. зросли податки на паливо, тютюнову продукцію і алкоголь, були підняті податки на малозабезпечених і ціпи на транспорт і лікарські засоби. Влада вмовляли профспілки не починати масові протести і "потерпіти" з метою виходу економіки країни з кризи. Ці заходи обернулися внутрішніми суперечками в коаліції. У 1984 р, після призначення на пост прем'єра Лорана Фабіуса, яке мало намір посилити режим "економії", комуністи пішли з уряду. виборці ж

покарали лівих на позачергових виборах, віддавши більшість голосів правих партій (голлісти і СФД разом отримали 278 мандатів, соціалісти задовольнялися 212 місцями, комуністи знову втратили вплив - тільки 35 мандатів). При цьому в перший раз серйозний успіх чекав вкрай правий Національний фронт на чолі з Жан-Марі Ле Пеном, який не тільки вперше зумів провести своїх представників до Національних зборів, але і зрівнявся але впливу з ФКП.

Новим прем'єр-міністром став екс-мер Парижа, голліст Жак Ширак, раніше не раз таврував політику Моруа як рух в бік "економічної катастрофи". Вперше в історії при лівому чолі держави був сформований правий кабінет міністрів.

Уряд Ширака (діюче з березня 1986 по травень 1988 рр.) Зупинило політику націоналізації, більш того, приватизувала частину банків і підприємств, раніше одержавлених лівим урядом. У той же час президент-соціаліст через деякий час наполіг на згортання масштабів приватизації. Влада скасувала податок на великі статки і контроль над цінами, одночасно скоротивши державні витрати на деякі соціальні виплати. У кабінету Ширака з'явилися додаткові кошти через падіння світових ціп па нафту і скорочення витрат на закупівлю імпортних енергоносіїв. Влада скоротила контроль за діяльністю банків і корпорацій і скасували контроль щодо цін. Всі ці заходи уряду поступово почали відновлювати довіру бізнесу до уряду і дозволили частково повернути в країну кошти, раніше виведені з французьких банків, збити інфляцію і зменшити торговий дефіцит. У той же час суттєве урізання соціальних програм і відсутність заходів по боротьбі з безробіттям погіршили становище чималої частини французів, в 1987 не мали роботи 2,6 млн чоловік. Кабінету довелося зіткнутися з масовими протестами і страйками. З кінця 1986 року відбулося кілька страйків, організованих працівниками транспорту, електрикам, держслужбовцями та шкільним вчителями, добивалися поліпшення умов праці і припинення масових звільнень. Ж. Ширак був змушений відмовитися від планів реформи вищої освіти, згідно з яким плата за навчання різко підвищувалася, а права університетського самоврядування - скорочувалися.

Міттеран, який залишався "над сутичкою" правих і лівих, продемонстрував французам вміння знаходити спільну мову з різними політичними силами і забезпечувати стабільність в управлінні країною. Він виявився не тільки першим главою держави-соціалістом, але і єдиним президентом Франції, який займав цей пост протягом 14 років поспіль (хоча свого часу соціаліст Міттеран виступав проти голлістського проекту Конституції П'ятої республіки). На тлі невдоволення багатьох жителів економічною політикою уряду Ж. Ширака, президент- соціаліст успішно виграв вибори 1988 року, позиціонуючи себе не як лівого, а як лідера всіх французів. При цьому вибори знову позначили тенденції скорочення впливу комуністів і зростання Національного фронту (в першому турі Ж.-М. Ле Пен зібрав 14,4% голосів), активно експлуатує антиіммігрантські настрої.

На дострокових виборах парламенту перемога дісталася соціалістам (275 місць), що дозволило знову створити зв'язку "президент-соціаліст - лівий уряд". Комуністи отримали 27 мандатів, голлистское ОПР набрало 130 місць, СФД - 121. Головним невдахою виборів виявилися вкрай праві. В рамках мажоритарій системи (до якої Франція повернулася при уряді Ж. Ширака) вони отримали лише одне місце в Національних зборах.

Значна частина другого президентського терміну Міттерана супроводжувалася роботою лівих кабінетів міністрів, при цьому їхня політика мала певними відмінностями. Так, прем'єр-міністр (1988-1991) Мішель Рокар, надав частину посад представникам правоцентристів з метою забезпечити більшу підтримку в парламенті. Влада відмовилася від політики націоналізації, в той же час призупинили прийнятий правими закон про денаціоналізацію. При цьому влада знову підняли мінімальну зарплату і спробували обкласти податками великі статки. Змінила Рокара в 1991 р Едіт Крессон (травень 1991 - квітень 1992 г.) провела в життя ряд заходів по зміцненню французької фінансової системи, проте їй так і не вдалося збити інфляцію і налагодити серйозну координацію між державним сектором і приватним підприємництвом. Її наступник на посту прем'єра, також соціаліст, П'єр Береговуа намагався активізувати створення робочих місць і посилити боротьбу з безробіттям (їх число досягало 3 млн осіб), але особливих успіхів досягти не зумів. Положення лівих посилили корупційні скандали, учасниками яких стали кілька відомих соціалістів.

Все це призвело до катастрофічного провалу соціалістів, котрі домоглися лише 54 місць в Національних зборах (положення комуністів було не краще, вони втратили ще кілька мандатів), тоді як праві взяли реванш: СФД мав 213 депутатами, Об'єднання на підтримку республіки - 247. Екс-прем'єр П. Береговуа, взявши на себе відповідальність за провал ФСП, 1 травня 1993 р наклав на себе руки.

Кабінет на чолі (1993-1995) з голлістом Едуардом Балладюра проводив курс на зниження витрат бюджету і зростання інвестицій в економіку, в зв'язку з чим зробив передачу в приватні руки понад 20 великих банківських установ і ФПГ, включаючи "Креді Ліоне" і "Рено" . Були частково збільшено податки і заморожена зарплата держслужбовців, урізані витрати на охорону здоров'я і медицину, збільшений страховий стаж, необхідний для отримання пенсії. Влада посилила контроль за тими, хто прибуває в країну мігрантами, збільшивши число депортацій нелегальних мігрантів.

У 1995 р в другому турі президентських виборів новим главою Франції став Ж. Ширак, успішно реалізував передвиборну кампанію під слоганом "Франція для всіх". Вибори, однак, показали збереження серйозного потенціалу Національного фронту (15%) і відсутність належного єдності в правому таборі (в першому турі Ширак лише ненабагато обійшов Балладюра, підтриманого СФД і частиною голістів, - 20,6 проти 18,5%).

Новий прем'єр (1995-1997), прихильник Ширака Ален Жюппе оголосив про намір продовжити курс на скорочення бюджетних витрат і ліквідацію дефіциту бюджету, вважаючи, що це в перспективі дозволить створити нові робочі місця. В рамках традиційної тактики правих уряд урізав фінансування освіти і медицини і спробувало підняти вік виходу на пенсію. Останній план був, однак, зірваний масштабними акціями протесту працівників держсектора в 1995 р Влада також призупинили заходи по приватизації залізниць. Ширак, який налаштований підтвердити кредит довіри до правих, оголосив дострокові вибори Національних зборів, але прорахувався.

Істотного збільшення числа голосів домоглася ФСП (253 місця) і - вперше за багато років - комуністи (38 місць); СФД провів 108 депутатів, голлісти - 134. Пост прем'єра (1997-2002) зайняв соціаліст Ліонель Жоспен, відкривши еру "співіснування" правого глави держави з лівим кабінетом міністрів (до неї ввійшли соратники Жоспена по партії, представники "зелених", комуністи і ліві радикали). Уряд в 2000 р здійснило політичну реформу, знизивши термін президентських повноважень (через референдум) до 5 років, а також домовився про початок поступового надання незалежності Нової Каледонії (французької колонії в Тихому океані), продовживши починання, початі ще кабінетом М. Рокара.

Але найважливішим полем діяльності Жоспена залишалася економіка. Прем'єр-соціаліст продовжив курс на приватизацію, розпочатий правими, в той же час почав скорочувати робочий тиждень з 39 годин до 35 (зарплата при цьому залишалася колишньою), сприяючи тим самим зниженню безробіття. Знову було піднято мінімум зарплати, а велика прибуток обкладена підвищеним податком. Ці заходи дали лише короткочасний позитивний результат і після недовгого економічного зростання на початку XXI століття безробіття знову стала зростати, а економіка - впадати в стан застою.

У 1980-1990-і рр. продовжилася політика інтеграції Франції в об'єднану Європу, одночасно активізувалися контакти країни з ФРН як однієї з опор загальноєвропейської системи. Франція активно сприяла включенню до складу ЄЕС Греції (1981), Іспанії і Португалії (1986). Разом з іншими членами ЄЕС вона підписала Єдиний Європейський акт (1985) і Маастрихтський договір (1991), які дали старт подальшому поглибленню інтеграції Західної Європи, поступової ліквідації кордонів та погодженням ключових питань внутрішньої та зовнішньої політики входять в ніс держав. У 1997 р Франція стала учасницею Амстердамського договору, розширював повноваження Європейського парламенту і ряду інших структур об'єднаної Європи.

На початку 1980-х рр. Франція різко засудила введення радянських військ в Афганістан і погодилася на розміщення американських ядерних ракет в Європі, в той же час відмовилася від участі країни в запропонованій США Стратегічної оборонної ініціативи. Підтримуючи тісні зв'язки з США, Франція не бажала в той же час повертатися до військової організації НАТО, яку вона покинула при Ш. де Голля. У 1987 р Париж став одним з рішучих прихильників підписаного США і СРСР Договором про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності в Європі. Франко-радянські відносини,

переживали як підйоми, так і спади, в кінці 1980-х рр. почали неухильно поліпшуватися, ця тенденція збереглася і після розпаду СРСР і перетворення Росії в правонаступниці Радянського Союзу. У 1990-1991 рр. Франція разом з багатьма державами увійшла до складу багатонаціональної коаліції, яка й здійснила операцію проти Іраку з метою звільнити Кувейт від іракської окупації. У другій половині 1990-х рр., При президенті Ж. Ширака, Франція відновила атомні випробування в Тихому океані, які були припинені Ф. Міттераном, і тільки в 1996 р заявила про закінчення програми з огляду на досягнення її цілей. Почалося поступове зближення Парижа і Вашингтона, Франція підтримала дії американців в югославському конфлікті і почала повільно, але неухильно повторно інтегруватися в військову організацію НАТО.

Пріоритетом зовнішньої політики Парижа також традиційно залишалися відносини з країнами "третього світу", перш за все колишніми колоніями в Африці, які отримували французьку економічну і військову допомогу. У той же час поступово вплив Франції в регіоні початок йти на спад.

У ФРН соціальні реформи, розпочаті коаліцією СДПН-ВДП, застопорилися ще в середині 1970-х рр., А кінець десятиліття ознаменувався урізанням частини соціальних витрат і зниженням реальних зарплат, істотно погіршився стан безробітних. Це призвело до спонтанного зростання страйкового руху, що покінчив з образом Західної Німеччини як "цитаделі класового миру". Так, в 1981 р 2,5 млн працівників металургійної галузі страйкували. На тлі розчарування в традиційних партіях в країні почалося зростання розмаху громадянських рухів, найбільш впливовим з яких стало "зелене", що виступало в захист навколишнього середовища, проти будівництва АЕС і розгортання в Німеччині ядерних військових баз.

СДПН наполягала на необхідності збільшити роль держави в економічному регулюванні, але її союзники по коаліції ( "Вільні демократи"), навпаки, вважали критично важливим дати бізнесу більше свободи. Лише неприйняття кандидата ХДС / ХСС на пост канцлера (ним став консервативно налаштований Франц-Йозеф Штраус) зберегло альянс двох партій на виборах 1980 р Уже до кінця року, після загострення економічної кризи, зростання безробіття до 10-процеітіой позначки і краху найбільшого підприємства електротехнічної промисловості "АЕГ- Телефункен", суперечки в правлячій коаліції різко посилилися. Профспілки, які стояли за спиною СДПН, пригрозили "походом на Бонн" і "розгоном коаліції" в разі, якщо уряд погодиться з пропозицією ВДП про скорочення видатків бюджету (крім військових), зниженні терміну виплат допомоги з безробіття і збільшення плати за оренду соціального житла. У підсумку у вересні 1982 року "вільні демократи" відмовилися від підтримки кабінету і створили коаліцію з ХДС / ХСС; канцлером став представник християнських демократів Гельмут Коль. Наступні вибори закріпили перемогу ХДС / ХСС, що зуміла за роки опозиційної діяльності серйозно змінитися.

Християнські демократи наполягали на необхідності поєднувати принципи "соціального ринкового господарства" та "свободи". Чи не перетворюючи, на відміну від СДПН, соціальну політику в пріоритет діяльності кабінету, ХДС / ХСС вважала важливим участь держави в економіці для виправлення "огріхів" ринку. Праві погодилися визнати непорушність післявоєнних європейських кордонів (це не поширювалося на "німецьке питання") і підтримували курс на інтеграцію до ЄС і політику "атлантизму".

Початок нового економічного підйому, що збіглося з початком діяльності кабінету ХДС / ХСС-ВДП, стало одним з факторів успіху уряду. Йому допомогло і скорочення цін на енергоносії в світі, що знизило витрати німецьких підприємств. Влада при цьому в повній мірі реалізували плани жорсткої економії і скорочення податків на бізнес і доходи фізичних осіб. Отримав дотації з боку держави приватний бізнес збільшив розмір капіталовкладень в економіку ФРН. Скорочення соціальних витрат та розширення прав підприємців на звільнення працівників у кінці 1980-х рр. створили заділ, що дозволив підвищити зарплати. Об'єднання Німеччини, що стало особистим успіхом Г. Коля, також підвищило престиж правлячої коаліції.

У той же час в країні позначилися серйозні проблеми. Необхідність масштабної інтеграції колишньої НДР призвела до величезних грошових витрат і привела до скорочення частини соціальних витрат при одночасному зростанні прибуткового податку. У 1990-і рр. в країні суттєво зросла кількість мігрантів, багато з яких отримували соціальну допомогу. При цьому частина з них погано інтегрувалася в німецьке суспільство, що сприяло зростанню ультраправих настроїв, особливо в колишній НДР, де число безробітних і бідних було особливо велике. Центрами активізації неонацистів стали Дрезден і Росток (в останньому випадку відбулися погроми на національному ґрунті). У той же час багато західних німці брали участь у вуличних протестах, вимагаючи приборкати неонацистів. Розвиток подій зайвий раз підтвердило: об'єднання саме по собі не призвело до формування єдиної німецької нації, західні і східні німці мали різними думками з багатьох питань. Кабінет Г. Коля не збирався дозволяти безкарність правих екстремістів і прийняло жорсткі заходи по їх приборкання. У той же час влада була змушена піти на обмеження припливу іноземних мігрантів в ФРН. Чергове зниження соціальних програм, розпочате в зв'язку з вступом країни до Європейського валютного союзу і необхідністю скоротити дефіцит бюджету, викликав нову хвилю невдоволення німців.

На виборах 1998 р ХДС / ХСС поступився першістю "червоно-зеленої коаліції" СДПН і "зелених", які пообіцяли зниження безробіття, перегляд податкової системи та закриття АЕС. Главою уряду став соціал-демократ Герхард Шредер. Його кабінет почав програму модернізації, реалізація якої в основному припала на XXI століття.

Таблиця 6.3

Підсумки виборів бундестагу в 1998 р

партія

голосів

У порівнянні з 1994 р

кількість

місць

Християнсько-демократичний союз

35,2%

-6,4%

246

Соціал-демократична партія Німеччини

40,9%

+ 4,6%

298

Вільна демократична партія Німеччини

6,2%

-0,6%

44

Союз-90 / "3еление"

6,7%

-0,6%

47

Партія демократичного соціалізму

5,1%

+ 0,7%

35

Інші

6.0%

+ 2,3%

-

Перший серйозну внутрішньополітичну кризу виявився пов'язаний з питаннями зовнішньої політики. Німеччина разом з іншими членами НАТО брала участь у військовій операції проти Югославії в ході косовських подій. Міністр закордонних справ ФРН Йошка Фішер, який був членом партії "зелених", піддався різкій критиці всередині власної партії. Його називали зрадником інтересів лівих і "зелених". Уряд, однак, зберегло твердість позиції і не відмовилося від активної співпраці з НАТО.

В Італії в 1980-і рр. здійснювалася поступова модернізація економіки, яка призвела до структурних змін і скорочення значущості "традиційних" галузей промисловості. У промисловому "трикутнику" Мілан-Турін-Генуя, колишньої пролетарської базі, значно знизилася чисельність зайнятих в галузях промисловості. Одночасно збільшувалася значення сфери послуг. Серйозними проблемами італійської економіки залишалися роль тіньового сектора і значний розрив у рівнях розвитку між промисловою Північчю і відсталим сільськогосподарським півднем країни.

У політичній сфері початок 1980-х рр. ознаменувався серйозним падінням авторитету Християнсько-демократичної партії, представники якої виявилися замішані в ряді корупційних скандалів. У 1981 р кабінет вперше з 1945 р очолив політик, не був християнським демократом - республіканець Джованні Спадоліні. Після нього коаліційним урядом керував (з 1983 по 1987 г.) соціаліст Беттіно Краксі. Цьому кабінету вдалося на чверть знизити дефіцит державного бюджету, скоротити інфляцію і забезпечити швидке економічне зростання.

Італійські комуністи, які здійснювали в попередні роки співпраця з соціалістами і ХДП в рамках політики "історичного компромісу" в 1980-і рр. відмовилися від цієї лінії і пішли в опозицію, висловлюючи невдоволення скороченням соціальних програм. Вони були також незадоволені тим, що християнські демократи прийняли рішення про вступ Італії у європейську валютну систему без попередніх консультацій з Італійської Комуністичної партією.

В кінці 1989 р, який ознаменував крах держав "реального соціалізму" в країнах Центральної, Східної та Південно-Східної Європи, керівництво ІКП прийняло рішення про трансформацію і перетворенні її в нову ліву партію, яка встановить зв'язку з Соцінтерном. У 1991 р більшість ІКП (до того моменту - найбільшої комуністичної партії в Західній Європі) ухвалило резолюцію про перейменування в Демократичну партію лівих сил (Ділсі). Частина комуністів висловилася проти подібних дій і створила власну партію "Комуністичне оновлення".

Ці зміни збіглися з серйозним реструктурированием партійно-політичних еліт в країні. З огляду на занепаду впливу ряду традиційних партій і невдоволення регіональною політикою уряду, в Італії виникла Ліга Півночі, популістська партія правого спрямування, домагалася відокремлення успішних североитальянских провінцій, щоб не "годувати жебрак Південь".

Серйозною проблемою Італії залишалася діяльність організованої злочинності - мафії. Тільки за 1991 р мафіозі здійснили понад 1,5 тис. Вбивств і викрадень. Їх жертвами виявилися відомий активною боротьбою з мафією суддя Джованні Фалькопе і його дружина, прокурор Паоло Борселіно. Уряд зробив у відповідь масові арешти, відправивши за грати понад 700 осіб і ввело на Сицилію військові підрозділи. Була законодавчо посилено відповідальність за хабарі політикам. В ході ініційованої міланської прокуратурою операції з розслідування корупції ( "Чисті руки") під слідство потрапили понад зігни політичних діячів і бізнесменів, але це виявилося тільки початком. За дачу хабарів був заарештований глава концерну "Оліветті". Керівники ще двох великих концернів - "Ферруцці" і "ЕНІ" вважали за краще покінчити життя самогубством, щоб уникнути ганьби і арешту. Під судом виявилися два колишніх прем'єра, сім екс-міністрів, понад 400 колишніх і діючих депутатів парламенту, кілька мерів, колишній керівник поліції, численні судді і бізнесмени. Особливо багато серед обвинувачених в зв'язках з мафією і корупції виявилося представників партій, що входили до складу урядових коаліцій - членів ХДП і ІСП. Екс-прем'єр соціаліст Б. Кракси зумів уникнути арешту, втікши за кордон, пізніше суд заочно засудив його до 8,5 років в'язниці. У місця позбавлення волі були відправлені сотні мафіозі різного рівня. Мафія намагалася чинити опір і залякати влади і населення, організувавши кілька терактів у великих містах - Римі, Мілані та Флоренції. Перемога, однак, залишилася за владою.

Політичні наслідки скандалу у справах про корупцію були величезні. На дострокових виборах в 1992 р ХДП вперше в своїй історії отримала менше 30% голосів. Голосів виборців істотно не дорахувалися її партнери по уряду, а також знаходилася в опозиції ДПЛС (на думку італійців, вона теж була тісно пов'язана з елітою). Навпаки, несподівано добре виступили па виборах комуністи-дисиденти з "Комуністичного оновлення" (6%), Ліга Півночі (8%), а також регіональна сицилійська партія "Мережа", одним з центральних гасел якої була вимога посилення боротьби з мафією. При цьому Ліга Півночі практично всі свої голоси отримала на півночі Італії, під її контроль перейшли Мілан, Турин, а також регіон з центром у Венеції. Парламент, намагаючись відновити довіру італійцям до партій, здійснив виборчу реформу: громадяни країни отримали можливість голосувати не тільки за партійні списки, а й за конкретного кандидата. Новий уряд очолив безпартійний технократ - виходець з банківської сфери Карло Чампі. ХДП була не в змозі управляти ні поодинці, ні з ІСП разом, в результаті до складу кабінету були запрошені і представники ДПЛС. Криза, проте, був занадто масштабним, і подібні заходи врятувати ситуацію не могли.

На виборах 1993 року р християнські демократи зібрали лише приблизно 10% голосів, ІСП домоглася лише 1% симпатій виборців, ИСДП і ліберали опинилися поза парламентом. Тріумфатором виборів стала коаліція лівих в складі ДПЛС, "зелених", "Мережі", "Комуністичного оновлення", яка виграла також боротьбу за посади мерів Генуї, Риму, Венеції, Неаполя і Палермо. Успішно зуміли виступити і праві партії: 7% зібрана "Ліга Півночі", 16% - неофашисти з Італійського соціального руху. Виборці недвозначно показали, що відмовляють в довірі колишнім партіям, які не зуміли адаптуватися до нових реалій. У 1993 р ХДП була змушена реорганізуватися і надалі стану називатися Італійської Народною партією, при цьому вона розлучилася з багатьма колишніми лідерами, замішаними в корупції. Італійські соціалісти і зовсім заявили про саморозпуск. Це стало, по суті, завершенням агонії партійної системи країни, що склалася після Другої світової війни.

У 1994 р на політичну сцену вийшла нова права партія "Вперед, Італія!", Названа так її лідером, підприємцем Сільвіо Берлусконі, за аналогією з належали йому футбольним клубом. Через деякий час вона створила коаліцію з "Лігою півночі", іменувалася "Полюс свободи". Практично тоді ж ліві створили "Прогресивний альянс", в якому провідна роль належала ДПЛС. Вибори 1994 р привели до перемоги правих, які пообіцяли викорінити корупцію і нестабільність в економіці. Берлусконі зайняв пост прем'єра, запросивши в уряд не тільки представників своєї партії і "Ліги Півночі", а й ІСД (тепер називався "Національним альянсом"), що викликало серйозне невдоволення багатьох італійців - неофашисти виявилися на міністерських постах вперше за всю післявоєнну історію країни.

Сільвіо Берлусконі про себе і своїй політиці

Я - найкращий прем'єр Італії за 150 років.

Я - правильна людина на правильному місці.

На світовій сцені немає нікого, хто може зі мною зрівнятися.

У мене є серце, я роблю все, щоб допомогти людям, які потребують допомоги.

Кабінет підтвердив колишній курс на оздоровлення бюджету і анонсував подальшу лібералізацію економіки. Влада приватизували найбільшу страхову фірму країни "І НА" і ряд інших держпідприємств. Бізнес отримав істотні податкові послаблення і дотації з боку держави. Соціальні програми, навпаки, повинні були стати жертвою урізання витрат, як і пенсії. Італійські профспілки оголосили загальний страйк, протестуючи проти дій влади, особливо масштабної (1 млн учасників) виявилася демонстрація в столиці, місті Римі. При цьому в правлячій коаліції відбувся розкол: "Ліга Півночі", що вважала, що Берлусконі недостатньо враховує се інтереси, а також звинуватила прем'єра в корупції, приєдналася до протестуючої опозиції. Італійські засоби масової інформації мусирували тему монополізації прем'єром телебачення країни (через свої фірми він взяв під контроль три найважливіших телеканалу) і вказували на особисті зв'язки Берлусконі з корупціонерами (брат глави уряду перебував під слідством). В знак протесту проти зниження розмаху антикорупційної боротьби у відставку подали чотири італійських прокурора, в тому числі знаменитий організатор операції "Чисті руки" Ді П'єтро. Під тиском Берлусконі був змушений визнати, що його концерн теж був замішаний в дачі хабарів. "Ліга Півночі" пішла з уряду. В результаті кабінет упав, що не проіснувавши й року.

Виборах 1996 р принесли перемогу лівоцентристському альянсу "Оливкове дерево", на чолі якого стояв економіст Романо Проді. У складі кабінету міністрів виявилося чимало колишніх комуністів, що перебували тепер в ДПЛС, а також безпартійних фахівців, в тому числі і Ді П'єтро. Проді проголосив завданнями кабінету продовження боротьби з корупцією і мафією, децентралізацію країни і оздоровлення італійської економіки при збереженні соціальних досягнень попередніх років. Кабінету також довелося протистояти спробам "Ліги Півночі" домогтися відділення північних провінцій країни.

Лівоцентристи не стали відмовлятися від політики приватизації, що проводилася Берлусконі, вони також були змушені значною мірою зберегти заходи економії в соціальній сфері. Протести па вулицях тривали - тепер уже проти лівих, праві ж партії намагалися використовувати ситуацію, вказуючи на неефективність кабінету Проді. Тим ие менш і після відставки прем'єра лівим вдалося зберегти більшість у парламенті, запросивши в уряд християнських демократів, а також домовитися з профспілками, які погодилися прийняти частину заходів бюджетної економії в обмін па створення нових робочих місць. У 1998 р, вже при новому главі кабінету - члені ДПЛС Массімо Д'Алема, уряд, профспілки та представники бізнес-спільноти підписали так званий Соціальний пакт, який передбачав зниження податкового преса на населення і підприємців при одночасному частковому секвестр соціальних програм.

У той же час лівим не вдалося впоратися ні з ростом криміногенної обстановки в італійських містах, ні з виконанням власних передвиборчих соціальних обіцянок, ні з масовою нелегальною міграцією. Все це сприяло відродженню в країні симпатій до правих. Додатковим фактором, що вдарив по коаліції, стала участь Італії у військовій операції НАТО проти Югославії в 1999 р Вулиці країни

захлиснули демонстрації протесту, при цьому багато активістів партій правлячої коаліції гоже були в рядах маніфестантів.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук