Навігація
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Економіка будівництва

ЗАКУПІВЛІ ОКРЕМИМИ ВИДАМИ ОРГАНІЗАЦІЙ

Як зазначалося вище, для деяких видів організацій встановлені спеціальні умови проведення закупівель, які вони повинні дотримуватися [1] . До таких організацій належать:

  • - державні корпорації ( "Росатом", "Ростех", Фонд сприяння реформуванню ЖКГ, Зовнішекономбанк, Агентство зі страхування вкладів) і державні компанії (ДК "Автодор");
  • - суб'єкти природних монополій, внесені до реєстру ФСТ Росії; організації в сфері електро-, газо-, тепло- і водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, утилізації побутових відходів;

державні та муніципальні унітарні підприємства (наприклад, ФГУП ВГТРК);

- автономні установи;

господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50% належить Російської Федерації, а також її суб'єктам або муніципальних утворень (ВАТ "Роснефтегаз", РЖД, "Аерофлот", "Перший канал" і ін.).

Крім того, до таких організацій належать господарські товариства, в статутному капітана яких більше 50% належить зазначеним особам, тобто дочірні і "внучаті" компанії держави (ВАТ "Газпром", "Роснефть", "Ростелеком" і ін.). Таким чином, згаданий закон встановлює особливості торгів за ознакою бюджетного фінансування замовлень, як розглянутий вище Федеральний закон "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб", а за ознакою приналежності статутного капіталу організації. Природно, що при закупівлі за рахунок прямого бюджетного фінансування в цих організаціях буде діяти Федеральний закон "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (див. Рис. 25.1).

Керівництво (рада директорів) цих організацій зобов'язане затвердити положення про закупівлю, яке регламентує закупівельну діяльність замовника. У положенні можуть бути передбачені конкурси, аукціони й інші способи закупівлі, що забезпечують конкуренцію учасників закупівлі, ефективне використання грошових коштів.

Замовник повинен розмістити на офіційному сайті план закупівель товарів, робіт і послуг на рік, а але високотехнологічної продукції - на п'ять-сім років. Там же розміщується повідомлення про закупівлю, в якому вказується спосіб закупівлі, предмет договору із зазначенням місця і обсягу виконуваних робіт, порядок подання документації про закупівлю, початкова ціна лота та інші відомості.

Документація про закупівлю, яка надається учасникам конкурсу (аукціону), встановлює вимоги до якості і результатів робіт, до складу заявки на участь в конкурсі, до опису предмета торгів, порядок формування ціни лота та ін.

ПОШУК ЗАМОВЛЕНЬ НА БУДІВНИЦТВО

Підрядна організація вільна у виборі замовлень: вона може шукати підряди, пов'язані з державними і муніципальними потребами, з одного боку, і з приватними інвестиціями - з іншого. При цьому до першої групи належать не тільки закупівлі для державних і муніципальних потреб (див. Параграф 27.2), але і підряди для організацій з контрольним пакетом, що належить державі, навіть якщо закупівля не є бюджетною (див. Параграф 27.4).

Першу групу підрядів характеризує обов'язковість проведення конкурсів (як правило, відкритих). Для пошуку таких замовлень слід переглядати сайти потенційних замовників і вивчати плани закупівель на планований бюджетний період та плани-графіки закупівель на черговий фінансовий рік. Це допоможе сформувати довгостроковий план участі компанії в тендерах. Оскільки в конкурсах братиме участь безліч конкурентів, то і план участі в тендерах повинен у багато разів перевершувати виробничу потужність будівельної організації. Імовірність виграшу в відкритому конкурсі визначається з досвіду в залежності від насиченості того сегмента ринку, на якому виступає підрядна організація. Для початку вона може бути прийнята в розмірі 5-10%.

У міру реалізації планів-графіків замовника необхідно відстежувати оголошення про конкурс і своєчасно подавати документи в електронному або паперовому вигляді. Слід пам'ятати, що від своєчасності, повноти і якості оформлення заявок часто залежить доля замовлення. Навіть в невеликих будівельних фірмах для цих функцій повинен бути виділений окремий співробітник, а в більших - відділ (департамент).

У той же час при оголошенні бюджетних конкурсів, а також конкурсів, що проводяться організаціями з державним або муніципальним участю, початкова ціна конкурсу, як правило, буде визначена па основі державних, часто занижених, кошторисних нормативів. Ця ціна ще зменшується при проходженні експертизи і особливо конкурсних (аукціонних) процедур. Тому на замовлення такого роду законослухняним будівельним компаніям важко розраховувати па високий прибуток. У конкурсах на бюджетні замовлення бажано брати участь поряд з приватними підрядами для підтримки престижу організації, створення гарної "підрядної історії".

думка автора

Для отримання підрядів від приватних замовників, які більш вільні у ціновій та конкурсної політиці, велике значення може мати налагодження довгострокових контактів з керівництвом фірм - потенційних замовників і інвесторів. Основою для таких контактів все ж є висока якість виконуваних робіт, тому що ніякі особисті контакти не допоможуть в разі зривів термінів і низької якості будівництва. Слід також застерегти підрядників від надмірного уповання на особисті зв'язки з працівниками фірм і особливо владних органів: люди, які роблять кар'єру в апаратах фірм і в "коридорах влади", часто схильні до багаторазової зміни посад і організацій, тому з працею налагоджені особисті зв'язки можуть бути втрачені в самий невідповідний момент.

Якщо основним напрямком розвитку будівельної організації обрано поглиблення спеціалізації, керівництво повинно знайти оптимальний сегмент підрядного ринку з урахуванням територіальних і галузевих умов роботи компанії. Відповідно до цього слід набирати перспективний портфель замовлень. При високого рівня спеціалізації робіт компанія може перейти в розряд субпідрядних організацій, що виконують певні види будівельно-монтажних або пусконалагоджувальних робіт. При цьому самостійний пошук замовлень може бути перетворений в спільний (з потенційним генпідрядником) офіційний або неофіційний союз.

Практичний досвід

Слід по можливості уникати заміни субпідрядних відносин консорціумом або товариством, якщо ці варіанти тягнуть за собою солідарну відповідальність перед замовником. Відомі випадки, коли внаслідок банкрутства одного з підрядників інші були змушені гасити заборгованість перед замовником, до виникнення якої вони були непричетні.

Необхідно також враховувати, що відсоток оплати, утримуваний генеральним підрядником за послуги але координації робіт, зараз досить високий. Його величина може досягати 10 15% вартості робіт, тоді як реальна вартість таких послуг зазвичай становила 1 4% [2] . Тому субпідрядна організація може залишатися "на плаву" лише за рахунок високої продуктивності праці і ефективної роботи всіх підрозділів.

При будь-яких варіантах пошуку замовлень будівельна організація повинна уявляти собі реальну величину витрат, які вона понесе при виконанні того чи іншого договору. Для таких розрахунків економічним службам підприємства доцільно освоїти ресурсний метод розрахунку вартості (див. Гл. 18 підручника).

  • [1] Федеральний закон "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб".
  • [2] Положення про взаємовідносини організацій - генеральних підрядників з субпідрядними організаціями, затв. постановою Держбуду і Держплану СРСР 03.07.1987 № 132/109.
 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук