АНТИКРИЗОВИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ТА ЙОГО РОЛЬ ПРИ ФОРМУВАННІ АНТИКРИЗОВОЇ РОСІЙСЬКОЇ ПОЛІТИКИ

В результаті вивчення даного розділу навчається повинен:

  • знати про основні принципи антикризового державного менеджменту і його ролі при розробці антикризової російської політики;
  • вміти оперувати поняттями "криза", "антикризовий менеджмент", "антикризова політика";
  • володіти основними принципами організації антикризового менеджменту в державних організаціях.

Визначення та оцінка кризи при формуванні російської політики

Основні категорії

Інформаційна революція надзвичайно загострила проблему безпеки держави і суспільства. Сьогодні вперше в історії людства головне джерело криз корениться не в невігластві, а в самому знанні, точніше, в системі прийняття рішень. У сучасній Росії, як і в інших розвинених країнах світу, суспільне виробництво багатства, на жаль, супроводжується і "громадським виробництвом ризиків" (У. Бек). Безперервне самозростання техногенних, екологічних, економічних, соціально-політичних і т.д. ризиків - зворотна сторона інформаційно-технологічної революції. Сьогодні назріло розуміння того, що необхідна науково обгрунтована концепція антикризового менеджменту при розробці російської політики, і це тим більше важливо на тлі світової економічної кризи, що виявляє вплив на всі сфери державної політики.

Антикризовий менеджмент (англ. Crisis management - "управління кризою") означає систему взаємопов'язаних заходів, спрямованих на попередження кризової ситуації або мінімізацію шкоди, що завдається вже початком кризи. Отже, для розробки наукової стратегії антикризового менеджменту в першу чергу необхідно визначити, яку ситуацію можна вважати кризовою в системі російського державного управління.

Криза (грец. Krisis - перелом, результат, важкий перехідний стан) являє собою катастрофічне, непередбачуване і руйнівний подія в системі. Як зазначає відомий фахівець з антикризового менеджменту X. Девіс, криза - "це поворотний, вирішальний момент у розвитку системи, ситуація крайньої нестабільності" [1] . Складність кризової ситуації таїться в її несподіванки і новизни, але професійний антикризовий менеджер повинен бути до цього готовий. По-військовому чітко визначає кредо антикризового менеджера адмірал Девід Кууні: "Ви повинні бути організовані таким чином, щоб почати роботу з кризою в наступні п'ятнадцять хвилин". Він радить менеджерам на початку кризової ситуації послідовно задати собі такі питання: "Що трапилося? Чому це сталося? Що ви збираєтеся зробити, щоб це не повторилося? Як це вплинуло на людей?" [2]

Особливу небезпеку для державного управління являє політичну кризу , який пов'язаний із загостренням протиріч в політичній системі суспільства, що супроводжується зниженням керованості цієї системи, розбалансуванням діяльності політичних інститутів, значним збільшенням соціально-політичної активності громадян.

Гострими політичними кризами в Росії була відзначена епоха Б. М. Єльцина. У 1993 р політичне протистояння президента і парламенту закінчилося розстрілом "Білого дому". У 1999 р криза легітимності президентської влади Єльцина був дозволений за допомогою досить успішно реалізованої антикризової програми добровільної передачі влади наступнику - майбутньому президентові В. В. Путіну, що зумів вивести країну з кризи.

Політична криза може набувати таких форм [3] :

  • - конституційна криза , який характеризується зниженням ефективності дії основного закону держави, що при загостренні кризи може привести до фактичного припинення дії конституції;
  • - урядова криза , що означає різке зниження ефективності діяльності уряду, втрату ним важелів управління суспільно-політичним життям, що може привести до відставки уряду;
  • - криза влади , який пов'язаний із загостренням труднощів в діяльності системи політичної влади (або однієї з гілок влади), що вимагає термінових кадрових перестановок, а іноді і повної зміни владних еліт (розпуск парламенту, його переобрання або зміна уряду). Таким чином, це більш широкий кризовий політичний процес;
  • - криза політичної участі , який виражається в політичному неучасть громадян у справах держави, відмову від голосування на виборах, що свідчить про неприйняття політичними суб'єктами сформованої системи політичних відносин.

  • [1] Davis НWalters М. Risk and Risk Mitigation // Property Management. 1998. Vol. 16. № 1. P. 5-9.
  • [2] Цит. no: Center A. H ., Jackson P. Public Relations practices: Managerial case studies and problems. Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1990. P. 288-289.
  • [3] Див .: Петренко Є. Л. Криза політичної участі. Політична енциклопедія. Т. 1. М., 1999. С. 590-591.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >