Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Сучасна російська політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

СТРАТЕГІЯ ІННОВАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ РОСІЇ

Стратегія інноваційного розвитку Російської Федерації на період до 2020 р покликана відповісти на поставлені перед Росією виклики і загрози у сфері інноваційного розвитку за рахунок вибудовування чіткої системи цілей, пріоритетів та інструментів державної інноваційної політики. Разом з тим Стратегія задає довгострокові цілі для розвитку суб'єктів інноваційної діяльності, включно з органами державної влади всіх рівнів, науку і підприємницький сектор, а також орієнтири фінансування сектора фундаментальної і прикладної науки, підтримки комерціалізації розробок.

Сучасний стан та проблеми інноваційного розвитку Росії

1. Виклики інноваційного розвитку

Виклики інноваційного розвитку можна диференціювати на внутрішні і зовнішні. До числа внутрішніх викликів відноситься зниження темпів зростання російської економіки під впливом світової економічної кризи, що призвело до скорочення витрат приватного бізнесу на інновації та уповільнення розвитку російської інноваційної системи. Тим не менш складна економічна ситуація в короткостроковій перспективі не означає необхідність перегляду цілей довгострокового розвитку, а обумовлює підвищення вимог до темпу і якості економічного розвитку на період до 2020 р Ключовими зовнішніми викликами в частині інноваційного розвитку є:

  • а) прискорення технологічного розвитку світової економіки. Реальними конкурентами Росії стають не тільки лідери в сфері інновацій, але і багато що розвиваються, держави - учасниці Співдружності Незалежних Держав. Технологічна революція в ресурсозбереження та альтернативної енергетики різко підвищує невизначеність в розвитку Росії, основу спеціалізації якої на світових ринках становить експорт традиційних енергоносіїв. Розвиток альтернативної енергетики, поява економічно ефективних технологій видобутку вуглеводнів з нетрадиційних джерел, включаючи сланці і нафтоносні піски, може привести до зниження попиту і цін на ключові товари російського сировинного експорту, скорочення надходження в економіку Росії фінансових ресурсів, необхідних для модернізації, і, отже, до зниження значимості Російської Федерації у світовій політиці;
  • б) посилення в світовому масштабі конкурентної боротьби в першу чергу за висококваліфіковану робочу силу та інвестиції , які залучають в проекти нові знання, технології і компетенції, тобто за фактори, що визначають конкурентоспроможність інноваційних систем. В умовах низької ефективності інноваційної системи в Росії це означає збільшення відтоку з країни конкурентоспроможних кадрів, технологій, ідей і капіталу;
  • в) зміна клімату, старіння населення, проблеми системи охорони здоров'я, а також проблеми в галузі забезпечення продовольчої безпеки в світовому масштабі - виклики, з якими стикається не тільки наша країна, а й людство в цілому.

Зазначені виклики диктують необхідність випереджаючого розвитку окремих специфічних напрямків наукових досліджень і технологічних розробок, включаючи екологічно чисту енергетику, геномної медицину, нові технології в сільському господарстві, за багатьма з яких в Росії немає суттєвих напрацювань.

2. Стан інноваційної сфери

В останні роки в Росії значно збільшено фінансування за рахунок коштів держави фундаментальної науки (в 1,6 рази за період 2006-2008 рр.) І прикладних розробок, в тому числі через механізм федеральних цільових програм і державних фондів фінансування науки. Створені основні елементи системи інститутів розвитку в сфері інновацій, що включають Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, венчурні фонди (з державною участю через ВАТ "Російська венчурна компанія"), федеральне державне автономне установа "Російський фонд технологічного розвитку", державну корпорацію "Банк розвитку і зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)" і ОАО "РОСНАНО".

Реалізована фінансова підтримка інноваційних програм 57 вузів (в 2005-2008 рр. На ці цілі було виділено 30 млрд руб.). На конкурсній основі 29 університетам було надано статус національних дослідницьких університетів і виділені кошти на реалізацію програм розвитку, включаючи створення інноваційної інфраструктури та дослідницьку діяльність (в 2009-2010 рр. На всі програми розвитку було виділено 8,42 млрд руб.). Розпочато роботу по формуванню національних дослідницьких центрів (перший такий центр створено на базі "Курчатовський інститут"). Покладено початок створенню територіально відокремленого комплексу - інноваційного центру "Сколково", в якому створюється безпрецедентний правовий режим, що мінімізує адміністративні бар'єри і податковий тягар для компаній-резидентів. В рамках інноваційного центру "Сколково" створюється технічний університет з метою досягнення нею в перспективі рівня провідних світових університетів. Створена Комісія при Президентові РФ з модернізації і технологічного розвитку економіки Росії. Визначено державні науково-технологічні пріоритети, в рамках яких розпочато фінансування конкретних проектів.

У той же час при реалізації Стратегії розвитку науки і інновацій в Російській Федерації на період до 2015 р не було досягнуто запланований рівень ряду індикаторів, пов'язаних насамперед з попитом на інновації в реальному секторі економіки. Це обумовлено істотним зниженням в період кризи попиту на інновації. В цілому не удалость переломити ряд значущих для інноваційного розвитку негативних тенденцій, істотно прискорити процес інтеграції російської інноваційної системи в світову систему і кардинально підвищити інноваційну активність і ефективність роботи компаній, в тому числі державних, а також створити конкурентне середовище, стимулюючу використання інновацій.

Як відзначають експерти [1] , у багатьох галузях промисловості вітчизняна продукція є неконкурентоспроможною не тільки на зовнішньому, але і на внутрішньому ринку (табл. 7.3).

Таблиця 7.3. Позиція галузей російської промисловості на світовому ринку

Позиція на ринках

Галузі промисловості

Сильні на зовнішніх ринках

Нафтова промисловість

газовидобувна промисловість

металургія

Базові хімічні та нафтохімічні виробництва Оборонно-промисловий комплекс (військова авіація, засоби ППО, суднобудування)

Слабкі на зовнішніх і внутрішніх ринках при сильних позиціях зарубіжних конкурентів

Електротехніка

верстатобудування

Приладобудування

автомобілебудування

Будівельно-шляхове машинобудування

Фармацевтика

Таким чином, можна стверджувати, що місце Росії в світових інноваційних процесах поки не відповідає наявному в країні потенціалу. У Росії існують конкурентні переваги у вигляді великої ресурсної і територіальної бази, високого інтелектуального та освітнього рівня робочої сили, науково-технічних напрацювань в реалізації приблизно 12 макротехнологій з числа визначають потенціал розвинених країн. Одним з найважливіших з точки зору інноваційного розвитку зберігаються у Росії конкурентних переваг є людський капітал. За часткою населення з вищою і додатковим професійною освітою (22,8% чисельності населення у віці від 25 до 64 років) Росія знаходиться на рівні таких провідних зарубіжних країн, як Великобританія, Швеція і Японія, а також випереджає Німеччину, Італію і Францію. Особливо важливий з точки зору створення ефективної інноваційної системи зберігається рівень вищої освіти з природничо-наукових і інженерно-технічних спеціальностей.

Метою Стратегії є переклад До 2020 р економіки Росії на інноваційний шлях розвитку, що характеризується наступними значеннями основних показників:

  • 1) збільшення частки підприємств промислового виробництва, які здійснюють технологічні інновації, в загальній кількості підприємств промислового виробництва до 40-50% (в 2009 р -9,4%);
  • 2) збільшення частки Росії на світових ринках високотехнологічних товарів і послуг (атомна енергетика, авіатехніка, космічна техніка і послуги, спеціальне суднобудування та ін.) До 5-10% в п'яти - семи і більше секторах економіки;
  • 3) збільшення частки експорту російських високотехнологічних товарів в загальному світовому обсязі експорту високотехнологічних товарів до 2% (у 2008 році - 0,25%);
  • 4) збільшення валової доданої вартості інноваційного сектора у валовому внутрішньому продукті до 17-20% (в 2009 р -12,7%);
  • 5) збільшення частки інноваційної продукції в загальному обсязі промислової продукції до 25-35% (у 2010 р - 4,9%);
  • 6) підвищення внутрішніх витрат на дослідження і розробки до 2,5-3% валового внутрішнього продукту (у 2010 р - 1,3%), з них більше половини - за рахунок приватного сектора;
  • 7) збільшення частки публікацій російських дослідників в загальній кількості публікацій у світових наукових журналах до 3% (у 2010 р - 2,08%);
  • 8) збільшення кількості цитувань у розрахунку на одну публікацію російських дослідників в наукових журналах, індексованих в базі даних "Мережа науки" (Web of Science ), до чотирьох посилань (у 2010 р - 2,4 посилання на статтю);
  • 9) збільшення кількості російських вузів, що входять в число 200 провідних світових університетів згідно зі світовим рейтингом університетів ( Quacquarelli Symonds World University Rankings), до чотирьох одиниць (у 2010 році - один вуз);
  • 10) збільшення кількості патентів, щорічно реєстрованих російськими фізичними і юридичними особами в патентних відомствах Європейського союзу, Сполучених Штатів Америки та Японії, до 2,5-3 тис. Патентів (у 2009 р - 63 патенту);
  • 11) збільшення частки коштів, одержуваних за рахунок виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, в структурі коштів, що надходять в провідні російські університети за рахунок усіх джерел фінансування, до 25%.

Загальний економічний ріст і темпи інноваційного розвитку при цьому будуть все більш взаємопов'язані. З одного боку, інноваційний розвиток перетвориться на основне джерело економічного зростання в результаті підвищення продуктивності праці та ефективності виробництва у всіх секторах економіки, розширення ринків і підвищення конкурентоспроможності продукції, створення нових галузей, нарощування інвестиційної активності, зростання доходів населення та обсягів споживання. З іншого боку, економічне зростання розширить можливості для появи нових продуктів і технологій, дозволить державі збільшити інвестиції в розвиток людського капіталу (перш за все в освіту і фундаментальну науку), а також на підтримку інновацій, що надасть мультиплицирующее вплив на темпи інноваційного розвитку.

Основними завданнями Стратегії є:

  • • розвиток кадрового потенціалу в сфері науки, освіти, технологій та інновацій;
  • • підвищення інноваційної активності бізнесу та прискорення появи нових інноваційних компаній;
  • • максимально широке впровадження в діяльність органів державного управління сучасних інноваційних технологій;
  • • формування збалансованого і стійко розвивається сектора досліджень і розробок;
  • • забезпечення відкритості національної інноваційної системи та економіки, а також інтеграції Росії в світові процеси створення і використання нововведень;
  • • активізація діяльності по реалізації інноваційної політики, здійснюваної органами державної влади суб'єктів РФ і муніципальними утвореннями.

Рішення завдання розвитку кадрового потенціалу в сфері науки, освіти, технологій та інновацій включає в себе здійснення наступних заходів:

  • - створення ефективних матеріальних і моральних стимулів для припливу найбільш кваліфікованих фахівців, активних підприємців, творчої молоді в сектори економіки, що визначають її інноваційний розвиток, а також в освіту і науку, що забезпечують цей розвиток;
  • - підвищення сприйнятливості населення до інновацій - інноваційним продуктам і технологіям;
  • - збільшення чисельності інноваційних підприємців;
  • - створення в суспільстві атмосфери терпимості до ризику;
  • - пропаганда інноваційного підприємництва та науково-технічної діяльності;
  • - адаптація системи освіти з метою формування у населення з дитинства необхідних для інноваційного суспільства та інноваційної економіки знань, компетенцій, навичок і моделей поведінки, а також формування системи безперервної освіти.

Реалізація Стратегії грунтується на наступних принципах :

  • 1) виявлення проблем та шляхів їх вирішення з використанням набору інноваційних інструментів у сферах, що характеризуються недостатньою підприємницької активністю;
  • 2) тісний контакт держави, бізнесу і науки як при визначенні пріоритетних напрямків технологічного розвитку, так і в процесі їх реалізації;
  • 3) створення стимулів і умов для технологічної модернізації на основі підвищення ефективності компаній з використанням комплексу заходів тарифного, митного, податкового та антимонопольного регулювання;
  • 4) забезпечення інвестиційної та кадрової привабливості інноваційної активності;
  • 5) прозорість витрачання коштів на підтримку інноваційної діяльності;
  • 6) орієнтація при оцінці ефективності організацій науки і освіти, інноваційного бізнесу та інфраструктури інновацій на міжнародні стандарти;
  • 7) стимулювання конкуренції як ключовий мотивації для інноваційної поведінки (в тому числі в секторі досліджень і розробок);
  • 8) координація і взаимоувязка бюджетного, податкового, зовнішньоекономічного та інших напрямів соціально-економічної політики як необхідна умова вирішення ключових завдань інноваційного розвитку.

  • [1] Див .: Овсяннікова І. А. Наука та інновації в період ринкових реформ // Економіст. 2010. № 4. С. 13-20.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук